Решение № 2-124/2020 2-124/2020(2-1278/2019;)~М-1270/2019 2-1278/2019 М-1270/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-124/2020

Дело №2-124/2020

03RS0033-01-2019-001582-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ, в котором просила суд, уточнив требования, признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. Засчитать в страховой стаж, дающей истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном исчислении: периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.; период работы в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ.; период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ. Признать, что на ДД.ММ.ГГГГ. стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 30 лет.

Иск мотивирован тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности истицы только 28 лет 8 месяцев 14 дней. При этом в специальный стаж не были зачтены спорные периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности 2 месяца 17 дней).

С таким решением не согласилась истица, обжаловала его в судебном порядке.

Стороны в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В своем отзыве на иск ответчик исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по мотивам необоснованности.

Изучив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся сторон, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 " О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При назначении пенсии применяется наиболее выгодный вариант расчета стажа.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению ответчика страховой стаж истца составил 31 год 03 месяца 07 дней, в стаж лечебной деятельности 28 лет 8 месяцев 14 дней.

Периоды работы, зачтенные в стаж, дающий право истице на досрочное пенсионное обеспечение:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 09 месяцев 06 дней) - участковая медсестра в 5 педиатрическом отделении ГБУЗ РБ «Детская поликлиника № <адрес>» в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 01 месяц 14 дней) - участковая медицинская сестра детской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 05 дней) - медицинская сестра участковая детской поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 08 дней) - медицинская сестра участковая кабинета врача-педиатра участковой детской поликлиники ГБУЗ РБ «Благовещенская ЦРБ» в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 17 дней) - период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 14 дней) - период отпуска по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет с учетом норм определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в календарном исчислении.

Периоды работы, не включенные в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истицы ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 13.02.2015г. (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 06 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения 1,5 и 3-х лет, поскольку не предусмотрено разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78.78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Суд находит доводы иска ФИО1 в указанной части обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, в редакциях, действующих в периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, в соответствии со ст. 187 ТК РФ работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв.Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к занятию профессиональной деятельности допускаются лица …имеющие диплом и сертификат. …Сертификат … подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

В силу п.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ) на органы здравоохранения возлагается разработка и проведение мероприятий по специализации и совершенствованию профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, осуществляемых путем периодического прохождения подготовки в институтах усовершенствования и других соответствующих учреждениях здравоохранения.

Руководители органов и учреждений здравоохранения обязаны создавать необходимые условия медицинским и фармацевтическим работникам для их систематической работы по повышению квалификации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации связаны с получением образования по направлению работодателя в связи с занимаемой профессией.

Таким образом, периодическое повышение квалификации медицинских работников являлось обязанностью работодателей и, соответственно, составляла часть трудовой функции медицинского работника и относится к периодам трудовой деятельности и, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем заработка истцу, а также страховых взносов из заработка в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Исходя из того, что в периоды повышения квалификации ФИО1 продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения данных периодов в календарном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

По вышеизложенным основаниям признается незаконным вывод ответчика об отказе ФИО1 во включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца, в связи с чем заявленное требование истца о признании данного решения в указанной части незаконным подлежит удовлетворению, с возложением обязанности на ответчика включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж истицы периодов работы в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. и периода получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения в связи со следующим.

Так, ответчиком в решении № от ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж ФИО1, как период временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами.

Между тем, как обоснованно указано истицей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ. Период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности у нее начался ДД.ММ.ГГГГ и длился по ДД.ММ.ГГГГ Отпуск по уходу за ребенком до исполнения 1,6 лет ей был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается лицевыми счетами и свидетельством о рождении дочери истицы - ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж, дающий ФИО1 право на досрочное обеспечение, как работа в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности.

Соответственно, страховой стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение, на дату обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом бесспорно включенных периодов ответчиком, составит: 30 лет 28 дней.

ФИО1 по настоящее время работает участковой медицинской сестрой детского поликлинического отделения ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ, следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ ею выработан требуемый п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», не менее 30 лет, стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения <адрес> РБ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж ФИО1 , дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности участковой медицинской сестры детской поликлиники ГБУЗ РБ «Благовещенская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ.;

- период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать, что на ДД.ММ.ГГГГ. стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 30 лет.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Гарипова С.И.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ