Решение № 2А-324/2018 2А-324/2018 ~ М-253/2018 М-253/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-324/2018

№ 2а-324/2018.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Шебекино 30 мая 2018 г.

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Иконникова А.А.,

при секретаре судебного заседания Стребковой Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителей административных ответчиков администрации городского поселения «Город Шебекино» ФИО3, Управления Росреестра по Белгородской области ФИО4, третьего лица представителя Управления лесами Белгородской области ФИО5,

в отсутствие административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гинс ФИО9 к администрации городского поселения «Город Шебекино», Управлению Росреестра по Белгородской области о признании решения о снятии земельного участка с кадастрового учета незаконным, возложении обязанности восстановить в ЕГРН запись о государственном кадастровом учете на земельный участок, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности опубликовать извещение о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором, с учетом неоднократно увеличенных требований просит признать незаконным решение Шебекинского отдела Управления Росреестра по Белгородской области от 9 апреля 2018 г. о снятии с кадастрового учета земельного участка, площадью 1049 +/-11 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>; обязать Управление Росреестра по Белгородской области восстановить в ЕГРН запись о государственном кадастровом учете вышеуказанного земельного участка; признать незаконным отказ администрации городского поселения «Город Шебекино» в предоставлении названного земельного участка в собственность; обязать администрацию городского поселения «Город Шебекино» в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать извещение о предоставлении спорного земельного участка в порядке ст.39.18 земельного кодекса.

В обоснование ссылается на то, что она обратилась в администрацию городского поселения «Город Шебекино» с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка, с кадастровым номером № в собственность. 15 декабря 2017 г. административным ответчиком отказано ей в предоставлении названного участка, со ссылкой на его нахождение в зоне лесного фонда. Однако согласно справке начальника отдела архитектуры №3234 от 12 января 2018 г. и сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от 26 января 2018 г. спорный земельный участок находится в зоне индивидуальной усадебной застройки Ж-1А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Также указывает на необоснованное снятие земельного участка с кадастрового учета в ходе рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 увеличенные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Город Шебекино» ФИО3 возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на правила землепользования и застройки городского поселения, согласно которым спорный земельный участок, находится в зоне лесного фонда. Также обратила внимание на то, что распоряжением администрации муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» «О формировании земельного участка, предоставляемого в аренду через аукционные торги» от 24 октября 2013 г. №1192 в отношении спорного земельного участка введены ограничения в его использовании в соответствии с действующим законодательством, в связи с наличием на нем зеленых насаждений.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Белгородской области ФИО4, возражала против удовлетворения требований. Дополнительно пояснила, что, снимая спорный земельный участок с кадастрового учета, управление действовало в соответствии с представленными ему полномочиями и законодательством, поскольку его постановка носила временный характер.

Представитель третьего лица Управления лесами Белгородской области ФИО5 также возражала против удовлетворения требований, поддержав пояснения представителей ответчиков.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. О причинах не явки суду не сообщила.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из сведений об основных характеристиках на спорный земельный участок от 9 апреля 2018 г. следует, что он поставлен на кадастровый учет 13 ноября 2013 г.

В Управлении Росреестра по Белгородской области установлены ограничения прав, на основании распоряжения администрации муниципального района «Шебекинский район и г.Шебекино» от 24 октября 2013 г. №1192.

Согласно названному распоряжению в отношении спорного земельного участка введены ограничения в его использовании в соответствии с действующим законодательством, в связи с наличием на нем зеленых насаждений.

Как следует из информационного письма Управления Росреестра по Белгородской области от 30 мая 2018 г. в отношении спорного земельного участка 28 мая 2018 г. было проведено административное обследование, в ходе которого установлено, что на земельном участке имеются зеленые насаждения, в том числе сосны и березы.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации.

Леса, по правилам ст.6 ЛК РФ, располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу п.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации Шебекинского района от 14 мая 2018 г. испрашиваемый участок находится в зоне лесного фонда (ЗЛФ).

Пунктом 6 ст.36.6 ГрК РФ установлено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, использование земельных участков определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне лесного фонда с особыми условиями использования территорий, для которого строительство индивидуального жилого дома является запрещенным видом использования земельных участков.

Доводы о том, что до обращения в суд, истице были предоставлены сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации Шебекинского района, согласно которым испрашиваемый участок находился в зоне индивидуальной усадебной застройки Ж1-А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, неубедительны, поскольку в ходе рассмотрения дела администрацией городского поселения «Город Шебекино» были представлены иные сведения о нахождении земельного участка в зоне лесного фонда, которые в совокупности согласуются с другими представленными суду доказательствами.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании незаконным отказа администрации городского поселения «Город Шебекино» в предоставлении земельного участка в собственность удовлетворению не подлежат.

Не подлежат и удовлетворению требования о возложении обязанности на администрацию городского поселения «Город Шебекино» в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать извещение о предоставлении спорного земельного участка в порядке ст.39.18 земельного кодекса, поскольку они являются следствием удовлетворения первоначальных требований.

Как было указано ранее, спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 13 ноября 2013 г. Ему был присвоен статус «временный».

В силу п.7 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

На основании данной нормы сведения о спорном земельном участке аннулированы и исключены из ЕГРН по заявлению представителя администрации городского поселения «Город Шебекино».

Таким образом, действия Управления Росреестра по снятию земельного участка с кадастрового участка являются законными, а требования административного истца о признании данных действий не законными не подлежащими удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на Управление Росреестра по Белгородской области восстановить в ЕГРН запись о государственном кадастровом учете вышеуказанного земельного участка, поскольку они являются следствием удовлетворения предыдущих требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Гинс ФИО10 к администрации городского поселения «Город Шебекино», Управлению Росреестра по Белгородской области о признании решения о снятии земельного участка с кадастрового учета незаконным, возложении обязанности восстановить в ЕГРН запись о государственном кадастровом учете на земельный участок, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности опубликовать извещение о предоставлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья А.А. Иконников

ДД.ММ.ГГГГ