Постановление № 5-76/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-76/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 26 февраля 2019 года Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Чиркова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее ФИО2 ПФО Ространснадзор) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» (в отношении железнодорожных вокзалов: Ульяновск-Центральный, Димитровград, Нурлат Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД»), по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ государственным транспортным инспектором – государственным инспектором ФИО3 ФИО2 ПФО Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ОАО «РЖД» не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно в нарушение ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и пп. 13 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ начальник железнодорожного вокзала ФИО1, не прошла аттестацию как лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры- железнодорожном вокзале Нурлат. При этом, ранее ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, в ходе проверки установлено, что ОАО «РЖД», повторно не исполнены требования законодательства по обеспечению транспортной безопасности.

В судебном заседании ФИО2 юридического лица ОАО «РЖД» ФИО5, действующая по доверенности, пояснила, что в настоящее время ФИО1 аттестована, в подтверждение чего представила решение об аттестации от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просила производство по делу прекратить либо назначить штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

ФИО2 ПФО Ространснадзора, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутсвие.

Выслушав ФИО2 юридического лица ОАО «РЖД», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон "О транспортной безопасности") обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Под объектами транспортной инфраструктуры согласно подпункту «а» пункта 5 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" понимается технологический комплекс, включающий в себя, в том числе железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции;

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности" постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов. (далее – Требования).

Судом из материалов дела об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения врио начальника ФИО3 ФИО2 ПФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица – ОАО «РЖД», а именно в отношении железнодорожных вокзалов: Ульяновск-Центральный, Димитровград, Нурлат Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД».

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства по обеспечению транспортной безопасности, а именно в нарушение ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и пп. 13 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ начальник железнодорожного вокзала ФИО1, не прошла аттестацию как лицо ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры- железнодорожном вокзале Нурлат. (Приказ начальника Кбш РДЖВ о назначении от ДД.ММ.ГГГГ № РДЖВ КБШ-230).

В ходе проверки ОАО «РЖД» не представило документов, подтверждающих прохождение аттестации ФИО1 сведения об аттестации ФИО1 в Реестре выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном транспорте и метрополитене, Федерального агентства железнодорожного транспорта отсутствуют.

Данное нарушение зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №УЛ-03 ЖД/19.

Данные нарушения допущены по вине ОАО «РЖД», ранее привлеченного к административной ответственности постановлениями Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, которое являясь субъектом транспортной инфраструктуры и имея возможности для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению. Штрафы оплачен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Санкцией ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Так, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что в настоящее время решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 аттестована, финансовое и имущественное положения ОАО «РЖД», суд полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, до 50 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11.15.1, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (ФИО2 ПФО Ространснадзора л/с 04421W01090)

ИНН <***>; КПП 631701001

р/сч. № ОТДЕЛЕНИЕ ФИО6 САМАРА

ОКТМО №

КБК 10№

л/с 04421W01090

УИН 106№

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Сведения об оплате штрафа предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И.Н. Чиркова

Копия верна.

Судья