Постановление № 5-37/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-37/2017

№ 5-37/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. Московская 13

город Фролово 26 июля 2017 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Лиферова Т.А.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, ....,

обвиняемого в совершении административного правонарушения по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения административного расследования, возбуждённого определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области, по фактам изложенным в обращении гражданина РФ, истребованы сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении определением № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией городского округа г.Фролово Волгоградской области определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует информация внутрироссийского почтового идентификатора о дате вручения почтового отправления №, однако запрашиваемые сведения в адрес территориального отдела Администрацией городского округа г.Фролово Волгоградской области были направлены только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трехдневного срока со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация в трехдневный срок не уведомила об этом в письменной форме должностное лицо органа, вынесшего определение.

Полагали, что администрацией городского округа г.Фролово Волгоградской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Фролово, Фроловскому, Иловлинскому, Ольховскому районам надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Фролово, Фроловскому, Иловлинскому, Ольховскому районам.

Представитель администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении, указал, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку администрация городского округа г.Фролово предоставила должностному лицу территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области запрашиваемые сведения согласно определения об истребовании сведений необходимых для разрешение дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено, должностным лицом территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области по ст.6.4 КоАП РФ с проведением административного расследования.

Должностным лицом территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области вынесено требование в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в виде определения № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, которое получено администрацией городского округа г.Фролово Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанного определения Администрацией городского округа города Фролово Волгоградской области в адрес территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской направлены: объяснение, с приложенными документами: копия Устава городского круга город Фролово, копия свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение <адрес>, протокол общего собрания собственников многоквартирного <адрес>, выписка из ЕГРЮЛ о регистрации ТСН «Спартак» №

В определении № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, содержится требование к Администрации городского округа города Фролово Волгоградской области об истребовании у неё документа, подтверждающие полномочия законного представителя, письменные пояснения, надлежаще заверенные копии документов, подтверждающие право владения, пользования и распоряжения подвальным помещением <адрес>, копию Устава администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области, информацию, кто осуществляет управление домом <адрес> /л.д. №

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация городского округа г.Фролово Волгоградской области выполнила законные требования должностного лица ведущего производство по делу об административном правонарушении, предоставив запрашиваемые сведения.

В определении № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, о возбуждении дела об административном правонарушении, содержится требование к Администрации городского округа города Фролово Волгоградской области об истребовании у неё и при необходимости, у других лиц, сведения, необходимые для разрешения дела в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ /л.д. №. Однако в определении не указано, какие конкретно документы необходимо предоставить администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области.

На что, администрацией городского округа г.Фролово Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области направлено объяснение /л.д. №/, с просьбой предоставить перечень необходимых документов, которые нужно предоставить.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Документы истребуемые определением № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, Администрации городского округа города Фролово Волгоградской области предоставлены в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них не содержится доказательств, подтверждающих либо опровергающих тот факт, что администрацией городского округа г.Фролово Волгоградской области было известно о содержании конкретного требования, а, именно перечня необходимых документов, которые необходимо предоставить административному органу указанные в определении № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. №, следовательно, о том, что у нее имелся умысел на его невыполнение.

Между тем выяснение этого вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из определения № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. № не ясно, какие конкретно документы нужно представить администрацией городского округа г.Фролово Волгоградской области, поскольку сама формулировка не имеет четкости.

Умысел администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области на невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не доказан.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая, что не усматривается вины администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области в нарушении ст.17.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, обвиняемого в совершении административного правонарушения по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Волгоградский областной суд, с подачей жалобы через Фроловский суд.

Судья Т.А. Лиферова