Решение № 2-228/2017 2-228/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-228/2017

Дело № 2-228/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 18 апреля 2017 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кимареве С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>» об обязании зачислить на лицевой счет незаконно удержанную денежную сумму, о вынесении частного определения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в судебном заедании, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>» (далее - ФКУ ИК-16, ответчик) об обязании зачислить на лицевой счет незаконно удержанную денежную сумму в размере ... рублей, о вынесении в адрес ФКУ ИК-16 частного определения.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес> (далее – УФСИН России по <Адрес>, третье лицо).

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он получил денежный перевод от своих родных в сумме ... рублей, при посещении магазина ФКУ ИК-16 для приобретения товаров первой необходимости ему было сообщено, что на лицевой счет ему зачислено ... рубля, а ...% денежных средств удержано в счет погашения алиментов. Считает, что действия администрации ФКУ ИК-16 являются незаконными. В силу ст. 101 ФЗ № 229 от 02.10.2007, ст. 101 параграфа 14, пункта «г», все виды доходов, на которые не могут быть обращены взыскания и иных источников, получение в виде добровольной помощи, приравнивается к гуманитарной помощи, а денежный перевод это и есть добровольная помощь от родственников на предметы первой необходимости.

Истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-16, в судебном заседании, проведенном в соответствии со ст. 155.1 ГПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи, просил удовлетворить исковые требования по изложенным выше доводам.

Представитель ответчика ФКУ ИК-16 ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на их незаконность.

Представитель третьего лица УФСИН России по Архангельской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ФКУ ИК-16 соблюдены требования норм материального права, факта неправомерного удержания денежных средств, поступивших на лицевой счет истца, не установлено.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ к исполнительным документам относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Согласно частям 1, 2, 3 ст. 98 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В соответствии с пунктами 3, 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08 декабря 2006 года N 356, учету подлежат денежные средства, в том числе поступившие по почтовым и телеграфным переводам.

Для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет с вкладышем. Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Закона N 229-ФЗ взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В ст. 101 Закона N 229-ФЗ перечислены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Денежные переводы осужденным от близких родственников в указанном списке отсутствуют.

В соответствии со ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона N 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются суду сторонами (ст. 57 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-16 уголовное наказание, назначенное приговором ... районного суда <Адрес> от <Дата>.

<Дата> в ФКУ ИК-16 на осужденного ФИО1 был открыт лицевой счет № ... по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету.

На исполнении в бухгалтерии ФКУ ИК-16 находится исполнительный документ (судебный приказ) от <Дата> № ... о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО алиментов на содержание сына ФИО, <Дата> года рождения, в размере ... доли всех видов заработка и иных доходов, начиная с <Дата> и до совершеннолетия ребенка.

Согласно лицевому счету ФИО1, в период с <Дата> по <Дата>, то есть в течение трех месяцев, никаких удержаний, в том числе по судебному приказу о взыскании алиментов в размере ... доли всех доходов, не производилось в виду отсутствия у истца доходов.

<Дата> на лицевой счет истца № ... от ФИО поступил через банк денежный перевод на сумму ... рублей.

В тот же день <Дата> бухгалтерией ФКУ ИК-16 с данного банковского перевода во исполнение судебного приказа от <Дата> было удержано ...% (... рублей) за три предшествующих месяца, когда удержания не производились. При перечислении данной суммы в адрес взыскателя ФИО1 был удержан банком ...% комиссии от переводимой суммы в размере .... На лицевой счет истца было зачислено ....

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, объяснения сторон,судприходит к выводу о том, что оспариваемые действия ФКУ ИК-16 по удержанию денежных средств с лицевого счета ФИО1 совершены в соответствии с законом и в пределах полномочий органа государственной власти. Удержание произведено в соответствии с положениями ст.ст. 99-101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ст. 107 УИК РФ, на основании исполнительного листа (судебного приказа).

По своей сути денежные переводы осужденным являются иными доходами. При этом ограничений, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному листу не может быть обращено на денежные переводы осужденным от близких родственников, законом не установлено.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ вступившие в законную силу акты федеральных органов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Умышленное неисполнение должностным лицом судебного приказа влечет уголовную ответственность по ст. 315 УК РФ.

Права либо свободы ФИО1 оспариваемыми действиями ФКУ ИК-16 нарушены не были, доказательств обратного суду не представлено.

Удержание денежных средств направлено на исполнение судебного акта о выплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, по которому истец является должником. Требования судебного акта обязательны к исполнению, истец должен их соблюдать и в равной степени принимать меры к их исполнению.

Согласно ч. 5 ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам,

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 100 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание на суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников, в том числе в виде гуманитарной помощи.

В силу ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" гуманитарная помощь (содействие) - вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи (содействия).

Направленная ФИО1 денежная сумма в размере ... рублей не является единовременной материальной помощью и была направлена истцу не за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников, к которым переводы от физических лиц не относятся, иного законом прямо не предусмотрено.

Истец, ссылаясь на то, что переведенная ему на счет денежная сумма является гуманитарной помощью, ошибочно толкует действующее законодательство, не учитывает, что его содержание в местах лишения свободы осуществляется государством, включая предоставление питания, он не относится к малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения. Из материалов дела не следует, что поступившие на лицевой счет осужденного ФИО1 денежные средства являются гуманитарной помощью. Согласно исковому заявлению денежные средства в размере ... рублей поступили истцу от родственников.

Пределы удержаний, установленные законом, ответчиком не превышены. Доказательств того, что в период с <Дата> по <Дата> истцом были уплачены алименты по судебному приказу, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований об обязании ФКУ ИК-16 зачислить на лицевой счет незаконно удержанную денежную сумму.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение (дата) сообщить о принятых ими мерах. Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическо-дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела не было установлено фактов нарушения законности со стороны ответчика, а также с учетом того, что вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, оснований для удовлетворения требований истца о вынесении в адрес ФКУ ИК-16 частного определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>» об обязании зачислить на лицевой счет незаконно удержанную денежную сумму в размере ... рублей, о вынесении в адрес Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <Адрес>» частного определения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

Копия верна: судья А.А. Кузнецов

...