Решение № 2-1903/2017 2-1903/2017~М-1819/2017 М-1819/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-1903/2017

Дело № 2-1903/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 18 декабря 2017 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего Барашихиной С.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ ФИО2,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ по тем основаниям, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от <дата обезличена><№> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. При этом ответчиком было засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 09 месяцев 29 дней и необоснованно не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в общей сложности 3 месяца 1 день.

В связи с этим просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ <№> от <дата обезличена> как незаконное в части не включения в ее специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» данные периоды работы. Обязать УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.09.2017, то есть со дня ее обращения в ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, с учетом сделанных в порядке ст.39 ГПК РФ изменений просила периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> засчитать в льготном порядке, суду изложила обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ ФИО2 в судебном заседании удовлетворению исковых требований ФИО1 возражала, суду пояснила, что оспариваемое ФИО1 решение законно.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ею не выработан стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не менее 30 лет. Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в общей сложности 3 месяца 1 день. Стаж лечебной деятельности ФИО1 установлен 29 лет 09 месяцев 29 дней.

Указанное решение суд находит необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с <дата обезличена>, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата обезличена> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата обезличена>;

исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П сформирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства РФ, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже работника.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с <дата обезличена> она принята на работу в Мелеузовскую райбольницу медицинской сестрой неврологического отделения, <дата обезличена> переведена медсестрой в офтальмологическое отделение, <дата обезличена> переведена палатной медсестрой хирургического отделения, где работает по настоящее время.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации и сертификатами.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22 июля 1993 г. № 5487-1) было предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации является обязанностью истца. Статья 112 КЗоТ РФ, действовавшего до <дата обезличена> предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> подлежат включению в стаж лечебной деятельности.

Рассматривая исковые требования истца о включении периодов с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке исчисления как один год шесть месяцев за один год работы, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от <дата обезличена> nwaN 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16; июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; для учета деятельности, имевшей место с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата обезличена> N 464; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 1066; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата обезличена> - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата обезличена> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства")

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", действовавшего в спорный период, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до <дата обезличена> засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в соответствии пунктом 2 которого предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для лиц, работавших в должностях среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров.

Исходя из пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Перечня должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в должности медсестры хирургического отделения засчитывается как один год работы за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, таким правом обладали операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных, работавшие в отделениях хирургического профиля стационаров.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии поименованы офтальмологические отделения.

Тождество наименований глазного отделения офтальмологическому установлено Постановлением Минтруда и соцразвития России N 79 от 01 декабря 2003 г., которое применяется и к Списку учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 781, в соответствии с которым правом на льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев пользуются медицинские сестры в отделениях хирургического профиля.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от <дата обезличена> N 65 установлено тождество наименования структурного подразделения "лор-отделение" наименованию структурного подразделения "Отоларингологическое отделение" государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Таким образом, учитывая, что поскольку работа ФИО1 в период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> осуществлялась в качестве медицинской сестры офтальмологического отделения Мелеузовской районной больницы, что соответствовало работе в качестве среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, то данный период работы в должности медицинской сестры в офтальмологическом отделении в Мелеузовской районной больнице должен быть засчитан в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в указанный период истцом осуществлялась лечебная деятельность в должности медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара в учреждении здравоохранения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей пенсии <дата обезличена>, судом установлено, что на момент обращения в суд право на досрочную трудовую пенсию у истца возникло, следовательно ответчику подлежит назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить полностью.

Решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ <№> от <дата обезличена> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части.

Включить в стаж работы ФИО1 дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в календарном порядке периоды:

- <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев следующие периоды:

<дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена>- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

Обязать УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз назначить ей досрочную трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.09.2017, то есть со дня ее обращения в ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Барашихина