Решение № 2-894/2018 2-894/2018 ~ М-352/2018 М-352/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-894/2018

дело № 2-894/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г-к Анапа 27 февраля 2018 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Какосьян С.А.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Никитенко О.В., представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя третьего лица администрации МО г. Анапа по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: признать действия ФИО1 в части нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства – незаконными; обязать ФИО1 устранить в полном объеме допущенные нарушения норм действующего санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, а именно: освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Анапа, с кадастровым номером № от несанкционированно размещенных отходов на открытом грунте (почве), привести земельный участок в первоначальное состояние. В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства дома отдыха, принадлежит на праве собственности ФИО1, зарегистрированной по адресу: <...> д. <адрес> На территории указанного земельного участка по результатам проведенного сотрудниками управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа осмотра установлено, что земельный участок по периметру не огорожен, территория земельного участка частично отсыпана грунтом, захламлена строительным и бытовым мусором. Собственником допущено нарушение использования земельного участка в соответствии с условиями и целями его предоставления, земельный участок находится в антисанитарном состоянии, что может привести к ухудшению его качественных характеристик. Несанкционированное складирование отходов создает угрозу окружающей среде, а именно почве муниципального образования, его сельскохозяйственным угодьям, поскольку отходы содержат потенциально опасные для человека и окружающей среды химические и биологические вещества, а также микробиологические организмы.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Никитенко О.В., заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, указал, что допущенные нарушения в настоящее время устранены. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица администрации МО г-к Анапа по доверенности ФИО3 полагала исковые требования Анапского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Требованиями ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека и т.д.

В соответствии с п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.12.2017 года, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5000 кв.м, с видом разрешенного использования – для строительства дома отдыха, расположенный по адресу: <...><адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии с информацией по результатам визуальной фиксации Управления муниципального контроля администрации МО Г-К Анапа от 25.12.2017 года главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО4, главным специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО5, с территории общего пользования проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...><адрес>. На момент осмотра установлено, что земельный участок по периметру не огорожен. Территория земельного участка частично отсыпана грунтом, захламлена строительным мусором.

Согласно информации по результатам визуальной фиксации Управления муниципального контроля администрации МО Г-К Анапа от 14.02.2018 года на момент осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по периметру не огорожен. Территория земельного участка от строительного и бытового мусора расчищена, имеются очаги сорной растительности.

Сопоставив возражения представителя ответчика с материалами дела на момент вынесения решения и представленными доказательствами, суд пришел к выводу о необходимости проведения выездного судебного заседания для осмотра земельного участка с участием всех заинтересованных лиц, в целях устранения возникших неясностей и установления имеющих значение для данного дела обстоятельств.

Выездом на место с участием представителя истца- помощника прокурора Богаченко А.М., представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя третьего лица администрации МО г. Анапа по доверенности ФИО3, установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000 кв.м. от строительного и бытового мусора расчищена.

Принимая во внимание изложенное, суд находит установленным, что ответчиком устранены в полном объеме допущенные нарушения норм действующего санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, земельный участок, расположенный по адресу: г. Анапа, <...><адрес> с кадастровым номером № от несанкционированно размещенных отходов на открытом грунте (почве) освобожден, приведен в первоначальное состояние.

С учетом установленных по делу обстоятельств об отсутствии на земельном участке несанкционированно размещенных отходов, поскольку факт незаконных действий ответчика не установлен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Анапского межрайонного прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий – подпись.

Копия верна:

Судья-