Постановление № 5-386/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-386/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2017 года г. Клин Московской области

Судья Клинского городского суда Московской области Шведов П.Н., при секретаре Хромовой В.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» /данные изъяты/, находящегося по /адрес/,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

24 октября 2017 года в /время/ в ходе проведения плановой выездной проверкиСолнечногорским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области было установлено, что юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Бюро судебно- медицинской экспертизы» (ГБУЗ МО «Бюро СМЭ»), расположенное по /адрес/ при осуществлении деятельности по судебно- медицинской экспертизе в Клинском судебно - медицинском отделении по /адрес/ допустило нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в следующем:

1. В составе помещений в Клинском судебно- медицинском отделении ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» отсутствуют следующие помещения:

-Малая секционная, предназначенная для вскрытия инфекционных трупов с отдельным запасным наружным входом, что является нарушением требований п. 10.16.2 главы I раздела 10 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п. 13 Правил по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебно-профилактических и судебно-медицинских учреждений, институтов и учебных заведений от 20 марта 1964 г. N 468-64, утвержденных Постановлением Президиума ЦК профсоюза медицинских работников 24 апреля 1964г., протокол /номер/.

-Специальное помещение для хранения влажного архива аутопсийного и биопсийного материала (хранится в подвальном помещении, используется как склад), что является нарушением требований п. 10.16.7 главы 1 раздела 10 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п. 66 Правил по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебнопрофилактических и судебно-медицинских учреждений, институтов и учебных заведений от 20 марта 1964 г. N 468-64, утвержденных Постановлением Президиума ЦК профсоюза медицинских работников 24 апреля 1964г., протокол /номер/.

-Помещение для проведения экспертизы живых лиц в изолированном отсеке с отдельным входом, что является нарушением требований п. 10.16.8 главы I раздела 10 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

-Помещение для хранения медицинских отходов, оборудованное вентиляцией, водопроводом, канализацией, освещением, холодильным оборудованием (при хранении отходов класса Б более 24- х часов) и оснащенное весами, бактерицидными облучателями, что является нарушением требований п.п. 10.3, 10.2,10.5,10.9 главы X СанПиН 2.1.7.2910 «Санитар- но- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

2. В процессе трудовой деятельности сотрудники Клинского судебно- медицинского отделения ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» могут быть подвергнуты воздействию канцерогенных факторов (веществ), включая: обращение с канцерогенными веществами, хранение канцерогенных веществ и выброс канцерогенных веществ в результате производственной деятельности. Юридическим лицом ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» на момент проверки не представлен, документ подтверждающий проведение санитарно- гигиенической паспортизации с целью обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия в канцерогеноопасной организации, что является нарушением требований п. 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».

3. В помещении Клинского судебно - медицинское отделения ГУЗ МО «Бюро СМЭ» отсутствует резервный источник горячего водоснабжения - электронагревательное устройство, что является нарушением требований п. 5.4. главы I раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

4. Рабочее место у секционного стола не покрыто деревянной решеткой для предохранения ног от охлаждения и промокания, что является нарушением требований п. 39 Правил по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебно-профилактических и судебно-медицинских учреждений, институтов и учебных заведений от 20 марта 1964 г. № 468-64, утвержденных Постановлением Президиума ЦК профсоюза медицинских работников 24 апреля 1964г., протокол №14.

5. Секционная оборудована только одной раковиной для мытья рук и инструмента с подводкой горячей и холодной воды; отсутствует локтевой или педальный пуск воды (установлен смеситель кистевого управления; предсекционная не оборудована умывальником с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением требований п. 5.8. главы I раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п. 28 Правил по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебно-профилактических и судебно-медицинских учреждений, институтов и учебных заведений от 20 марта 1964 г. № 468-64, утвержденных Постановлением Президиума ЦК профсоюза медицинских работников 24 апреля 1964г., протокол №14.

6. Вырезка секционного материала производится непосредственно в секционной. Для этих целей отсутствует специальный стол с набором инструментов (которые должны использоваться только для этих целей), что является нарушением требований п. 62 Правил по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебно-профилактических и судебно- медицинских учреждений, институтов и учебных заведений от 20 марта 1964 г. № 468-64, утвержденных Постановлением Президиума ЦК профсоюза медицинских работников 24 апреля 1964г., протокол №14.

7. Рабочие месте в помещениях, где проводятся работы, сопровождающиеся выделением вредных химических веществ не оборудованы местными вытяжными устройствами, что является нарушением требований п. 6.32 главы 1 раздела 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

8. Работа с использованием вредных химических веществ (фиксирование материала, розлив формалина) проводится в секционной в виду отсутствия вытяжного шкафа, что является нарушением требований п. 10.17.2 главы 1 раздела 10 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и п. 62 Правил по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебнопрофилактических и судебно-медицинских учреждений, институтов и учебных заведений от 20 марта 1964 г. № 468-64, утвержденных Постановлением Президиума ЦК профсоюза медицинских работников 24 апреля 1964г., протокол /номер/.

9. В нарушение требований п. 7.12 главы 1 раздела 7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 36 Правил по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебнопрофилактических и судебно-медицинских учреждений, институтов и учебных заведений от 20 марта 1964 г. /номер/, утвержденных Постановлением Президиума ЦК профсоюза медицинских работников 24 апреля 1964г., протокол /номер/ освещение в секционной представлено только системой общего искусственного освещения, которое выполнено люминесцентными лампами, отсутствует местное освещение, обеспеченное бестеневыми светильниками.

10. В подвальном помещении отмечаются глубокие щели из - за деформации пола, стен, что создает возможность для миграции грызунов и является нарушением требований п. 3.19 главы 1 раздела 3, п. 11.23 главы 1 раздела 11 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

11. В Клинском судебно- медицинском отделении к обращению с отходами класса Б допущен младший медицинский сотрудник (санитар) А., /дата/ г.р., /данные изъяты/ п. 4.2 I главы IV СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с т медицинскими отходами».

12. Согласно представленному акту сдачи- приема медицинских отходов специализированной организацией ООО «СКМ - ГРУПП» 06.10.2017г. принято для утилизации медицинских отходов класса Б в количестве /масса/ кг. На момент проверки в технологическом журнале отсутствуют сведения за октябрь месяц 2017 года (по 06.10.2017г.) о количестве вывозимых единиц упаковки, или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз, что является нарушением требований п. 8.2. главы VIII СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

13. Медицинские отходы класса Б на момент проверки хранились с нарушением требований санитарно- эпидемиологических правил и нормативов: при окончательной упаковке одноразовый пакет с отходами класса Б не маркирован надписью с нанесением названия организации, подразделения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица; хранится на полу под лестницей, что является нарушением требований п.п. 4.14, 4.16 главы IV СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

14. На момент проверки схема оповещения не откорректирована, включены учреждения и организации, не осуществляющие деятельность, отсутствуют телефоны, схема не утверждена руководителем организации, что является нарушением требований п. 3.4 СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории Российской Федерации».

15. Не представлены протоколы ежегодных тренировочных учений и практических I занятий с отработкой функциональных обязанностей и практических навыков на случай выявления больного с подозрением на холеру, что является нарушением требований п. 3.6. главы 3 СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории Российской Федерации».

16. На момент проверки ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» не представлен акт заключительной комиссии по периодическому медицинскому осмотру в 2017 году, что является нарушением требований п. 15.1. главы 1 раздела 15 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

17. На момент проверки сотрудники отделения не вакцинированы против гриппа в предэпидемический период, как контингенты, относящиеся к группе высокого риска заболевания, что является нарушением требований п. 11.2 главы XI СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций».

18. На момент проверки не представлены документы, подтверждающие стирку санитарной и специальной одежды, что является нарушением требований п. 59 Правил по устройству и эксплуатации помещений патологоанатомических отделений и моргов (патогистологических и судебно-гистологических лабораторий) лечебно-профилактических и судебно- медицинских учреждений, институтов и учебных заведений от /дата/ г. /номер/, утвержденных Постановлением Президиума ЦК профсоюза медицинских работников /дата/., протокол /номер/.

В судебном заседании представители ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» вину в совершении данного правонарушения признали полностью, раскаялись в содеянном, просил назначить обществу минимально возможное наказание, указав, что в настоящее время часть нарушений устранено, а также ведутся работы по устранению выявленных нарушений не согласились с п. 2, 10, 11, 15 выявленных нарушений.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и его вина, подтвердились представленными доказательствами: актом проверки, протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2017 года, протоколом о временном запрете деятельности от 24 октября 2017 года, объяснениями представителей ГБУЗ МО «Бюро СМЭ».

Действия ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» по ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку оно допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, степень вины нарушителя, признания им своей вины, раскаяния в содеянном, принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наказание ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» должно быть назначено в пределах санкции настоящей статьи, в виде штрафа в размере /сумма/.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» /номер/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере /сумма/.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области)

/данные изъяты/

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Клинского городского суда: Шведов П.Н.