Решение № 12-338/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-338/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июля 2019г. <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Судья Индустриального районного суда <адрес> ФИО1

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ТСН «Шоколад» – ФИО2

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ТСН (жилья) «Шоколад» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от 08.04.2019г., вынесенное административной комиссией № городского округа «<адрес>» в отношении ТСН (жилья) «Шоколад» по ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 08.04.2019г. №, вынесенным административной комиссии № городского округа «<адрес>» юридическое лицо ТСН «Шоколад» привлечено к административной ответственности и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.<адрес> об административных правонарушениях.

В свое жалобе законный представитель юридического лица ФИО3, просит постановление по делу об административном правонарушении № от 08.04.2019г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Суть доводов жалобы сводиться к тому, что обжалуемым постановлением юридическое лицо привлечено к административной ответственности за отсутствие на контейнерной площадке информации об обслуживаемом объекте и о собственнике контейнерной площадке. ТСН не является собственником контейнерной площадки. Контейнерная площадка, как и другое имущество МКД является общедолевой собственностью собственников МКД. ТСН не располагает полномочиями по обязанию регионального оператора разместить указанную информацию. Кроме того, ТСН не уведомили о проведении плановой проверки, не ознакомили с протоколом и не уведомили о заседании комиссии. В связи, с чем общество были лишено возможности донести информацию о том, что площадка имеет информационную табличку со стороны сквера.

При рассмотрении жалобы защитник ТСН (жилья) «Шоколад» – ФИО2 поддержала доводы жалобы, сославшись на изложенные в ней обстоятельства. Просила постановление административной комиссии № городского округа «<адрес>» № от 08.04.2019г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии № городского округа «<адрес>» на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в силу ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Заслушав защитника юридического лица ТСН (жилья) «Шоколад», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья … не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что в отношении ТСН (жилья) «Шоколад» 05.03.2019г. проведен плановый осмотр земельного участка по адресу: <адрес> на основании рейдового задания от 01.03.2019г. №.4-10.3/23, выданного начальником управления административно-технического контроля администрации <адрес>. В ходе осмотра установлено, нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ.3 Правил благоустройства городского округа «<адрес>», утвержденных решение Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, так как отсутствовало на контейнерной площадке информация об обслуживаемом объекте и о собственнике контейнерной площадки.

Согласно выписки государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства Управляющей организацией по адресу <адрес>, является ТСН (жилья) «Шоколад».

11.03.2019г. ведущий специалист отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания территории управления административно-технического контроля составил в отношении ТСН (жилья) «Шоколад» протокол об административном правонарушении №.4-1/442 по ч.1 ст.37.<адрес> об административных правонарушениях. Протокол был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

На основании ч.4.1. ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении сведения о надлежащем уведомлении ТСН (жилья) «Шоколад» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствуют, а также не имеется сведений о получении последними копии протокола.

Наличие в деле сопроводительного письма от 06.03.2019г. не свидетельствует о выполнении требований ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в материалах дела отсутствует отчет о доставке данного сообщения получателю. Иным образом, юридическое лицо не извещалось.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Составление протокола в законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может являться существенным нарушением процессуальных требований только в случае, если лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Нарушение указанных положений законодательства является существенным процессуальным нарушением, поскольку нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, ТСН (жилья) «Шоколад» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что нарушило их права на защиту и не позволило административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из изложенного, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения ТСН (жилья) «Шоколад» к административной ответственности, так как на момент рассмотрения жалобы, срок давности, привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 08.04.2019г., вынесенное административной комиссией № городского округа «<адрес>» в отношении ТСН (жилья) «Шоколад» по ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях - отменить, производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья ФИО1