Решение № 12-20/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 12-20/2017

Судья: Рахимов А.Х.

Дело: № 12-20(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

28 марта 2017 года г. Арск

Судья А. районного суда Республики Татарстан Рахимов А.Х., с участием прокурора Мулюкова Л.Р., представителя Административной комиссии Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, а также ФИО2, рассмотрев протест Прокурора Арского района Республики Татарстан на постановление Административной комиссии Арского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Арского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Согласно указанному постановлению, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> ч., возле дома <адрес> осуществлял продажу продовольственных товаров из автофургона с государственным номером <данные изъяты> RUS в месте, не установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Среднеатынского сельского поселения Арского муниципального района, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.3.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, то есть нарушение порядка (схемы) размещения нестационарных торговых объектов.

Прокурор Арского района Республики Татарстан опротестовал данное постановление, считая необоснованным и незаконным, просит отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. Указывает на отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 3.2 КоАП РТ, поскольку действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст. 3.2 КоАП РТ за торговлю в неустановленном для этих целей местах.

Выслушав доводы прокурора Мулюкова Л.Р., индивидуального предпринимателя ФИО2, поддержавших протест, возражения представителя Административной комиссии Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 против доводов протеста, изучив материалы дела, считаю, что постановление административной комиссии подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

Часть 3 статьи 3.2 КоАП РТ устанавливает ответственность за нарушение порядка (схемы) размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях указанных в данной части, в том числе размещение нестационарных торговых объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно п. 10 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относится к полномочиям местного значения.

Постановлением главы муниципального образования ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Среднеатынского сельского поселения.

Данным нормативным правовым актом местом нахождения нестационарного торгового объекта в деревне <данные изъяты> определено местность на против дома <адрес>.

В силу ч.3 ст. 39.33 ЗК РФ в разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.

Таким образом, полномочия по утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов и выдача разрешения по использованию земельного участка либо его части на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Среднеатынского сельского поселения относится к полномочиям органа местного самоуправления.

В данном случае ИП ФИО2 разрешения органом местного самоуправления на размещение нестационарного торгового объекта в д. <адрес>, Среднеатынского сельского поселения Арского муниципального района РТ не давалось.

При таких обстоятельствах, доводы протеста прокурора являются обоснованными, в действиях ФИО2 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 3.2 КоАП РТ. Допущенные при вынесении постановления вышеуказанные нарушения, являются существенными. Постановление не может быть признано обоснованным и законным, вынесенным по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, его следует отменить. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить указанные нарушения и принять решение, отвечающее требованиям закона.

Срок привлечения к административной ответственности на день вынесения решения по протесту на постановление не истек и является достаточным для завершения нового рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7.; 30.8. КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Арского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания по части 3 статьи 3.2 КоАП РТ в виде штрафа в размере 10000 рублей – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение Административной комиссии Арского муниципального района Республики Татарстан. Протест Прокурора Арского района Республики Татарстан удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: Рахимов А.Х.