Решение № 2А-544/2020 2А-544/2020(2А-5703/2019;)~М-4845/2019 2А-5703/2019 М-4845/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-544/2020

дело № 2а-544/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 20 января 2020 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату по городу Нижнекамск и Нижнекамскому району Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан о признании незаконным решения о признании годным к прохождению военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату по городу Нижнекамск и Нижнекамскому району Республики Татарстан о признании решения незаконным.

В обоснование требований указано, что решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 признан годным к прохождению военной службы. Административный истец просит суд признать решение призывной комиссии незаконным, поскольку в отношении него медицинское освидетельствование не проводилось; ему была выдана повестка о явке ... на заседание призывной комиссии, где озвучили решение и вручили повестку о явке ... на отправку к месту службы.

ФИО1 в судебном заседании требование поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что на заседании призывной комиссии ... он не в полном объеме прошел невролога и терапевта. Ранее указанными врачами он направлялся на дополнительное обследование – терапевтом на УЗИ сердца и сдачи анализов крови и мочи, неврологом на рентгенографию поясничной области. Он принес результаты обследований, где на УЗИ сердца был установлен «пролапс митрального клапана сердца», рентгенографией установлено умеренное смещение позвонков. Однако, врачами призывной комиссии эти результаты не были учтены, решение принято без учета имеющихся у него заболеваний. Ему заранее вручили три повестки, в том числе на отправку к месту службы, хотя еще не было призывной комиссии.

Определением суда по административному делу в качестве административных соответчиков привлечены военный комиссариат по городу Нижнекамск и Нижнекамскому району Республики Татарстан и Военный комиссариат Республики Татарстан.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Военного комиссариата Республики Татарстан П., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку оспариваемое решение является законным и обоснованным. При прохождении медицинской комиссии осенью ... жалобы административного истца на состояние здоровья врачами-специалистами учтены в полном объеме, административный истец документы, подтверждающие наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не представлял. По результатам прохождения медицинской комиссии административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Призывнику вручается несколько повесток, на призывную комиссию и на отправку к месту службы, для того, чтобы определить временные рамки и данное обстоятельство является формальностью.

Представитель административного ответчика военного комиссариата по городу Нижнекамск и Нижнекамскому району Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений не представил, отложить разбирательство не просил.

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ... N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 1 Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 565.

Согласно части 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате по городу Нижнекамск и Нижнекамскому району Республики Татарстан с ....

Согласно протоколу ... от ... при первоначальной постановке на воинский учет по медицинским показателям был признан временно негодным к военной службе – категория годности «Г».

Решением призывной комиссии ... от ... призывнику предоставлена отсрочка до ... в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона в связи с получением высшего профессионального образования.

... по результатам медицинских заключений врачей специалистов и листу медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 вынесено заключение о годности к военной службе по категории «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (диагноз: недостаточность питания с сохраненной работоспособностью, хронический гастрит в стадии ремиссии, пролапс передней стенки митрального клапана первой степени, близорукость средней степени обоих глаз, резидуальная энцефалопатия с синдромом вегетососудистой дистании, синкопальное состояние в анамнезе).

Каких-либо медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила. При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей были приняты во внимание результаты медицинских обследований ФИО1, которые отражены в листе медицинского освидетельствования, в том числе и указанные в административном исковом заявлении.

Так, согласно листу учета жалоб призывника от ... ФИО1 предъявлена жалоба к врачу-неврологу на боли в области шеи, спины.

Согласно медицинскому заключению Нижнекамского травматологического пункта от ... ФИО1 выставлен диагноз «ортопедической патологии со стороны грудного отдела позвоночника на момент осмотра не найдено». На основании указанного заключения врачом-специалистом призывной комиссии неврологом К. вынесено заключение: «А - годен к военной службе», соответствующее графе 1 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от ... N 565 (ред. от ...) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Согласно медицинскому освидетельствованию ГАУЗ «НЦРМБ» от ... ФИО1 выставлен диагноз «пролапс передней стенки митрального клапана передней створки». По результатам медицинского освидетельствования врачом-специалистом призывной комиссии Х. вынесено заключение: «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», соответствующее графе 1 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от ... N 565 (ред. от ...) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Согласно экспресс-анализам общего анализа крови и мочи ГАУЗ «НЦРМБ» от ... у ФИО1 – РМП (реакция микропреципитации) – отрицательная, что в соответствии с учетной картой призывника учтено врачами-специалистами призывной комиссии.

... призывной комиссией Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан принято единогласное решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку призывная комиссия Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан приняла оспариваемое решение в установленном законом порядке, в пределах своей компетенции, в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, соответствующее Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от ... «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» и признан годным к военной службе, документов подтверждающих наличия у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования не представлено, правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался.

Поскольку административным истцом требований к административным ответчикам военному комиссариату по городу Нижнекамск и Нижнекамскому району Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено, административное исковое заявление к ним удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату по городу Нижнекамск и Нижнекамскому району Республики Татарстан, Военному комиссариату Республики Татарстан о признании незаконным решения о признании годным к прохождению военной службы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов