Решение № 2-880/2020 2-880/2020~М-423/2020 М-423/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-880/2020

№ 2-880/2020

УИД 22RS0015-01-2020-000806-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 13 мая 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края обратилась в суд с иском к ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на невостребованные земельные доли на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Жилино», расположенного на территории Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

В обоснование требований указано, что согласно постановлениям Администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР и от ДАТА НОМЕР «О реорганизации колхоза «Красное знамя» в долевую собственность ответчиков бесплатно предоставлено по 258 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СПК «Жилино». С момента получения земельных долей в собственность указанные лица не использовали данные доли, не распорядились ими, что подтверждается публикацией Администрации сельсовета о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда». С момента опубликования в газете списка невостребованных земельных долей принимались в письменной форме возражения лиц, необоснованно включенных в список, данные лица были исключены из списка. Иные лица, претендующие на получение спорного имущества, в Администрацию сельсовета не обращались. Наличие невостребованных земельных долей нарушает права муниципального образования Жилинский сельсовет, поскольку влечет нерациональное использование земель на территории поселения, уменьшение доходной части бюджета.

В ходе рассмотрения дела производство по делу в части требований, предъявленных к ФИО7, ФИО8, ФИО9, прекращено в связи со смертью указанных лиц до подачи иска в суд.

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, дочь и наследник ФИО9 – ФИО4

Представитель истца – Администрации Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, судом принимались меры к их извещению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

Постановлением Администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР «О реорганизации колхоза «Красное знамя» указано на изъятие земельных участков из земель колхоза, предоставление их в собственность бывшим колхозникам для организации крестьянских хозяйств.

В соответствии с постановлением Администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР, с учетом постановления Администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР, утвержден проект перераспределения земель СПК «Жилино», постановлено передать СПК/к/ «Жилино» в общую долевую собственность гражданам, имеющим право на получение земельного пая, бесплатно 10 339 га сельхозугодий согласно среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В списке лиц, имеющих право на получение земельного пая в ПК «Жилино» в 1993 году, указаны ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО5, ФИО6

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

От ФИО4, являющейся дочерью и наследником ФИО9, поступили возражения на исковое заявление, в обоснование возражений представлено свидетельство о рождении ФИО4, в котором матерью указана ФИО9, свидетельство от ДАТА о смерти ФИО9, свидетельство от ДАТА о государственной регистрации права ФИО4 на земельный участок (земельный массив) (земли сельскохозяйственного назначения) общей площадью 10 339 га по адресу: АДРЕС.

Сведения о принадлежности спорного земельного участка ФИО9, а позднее ФИО4 подтверждаются решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА о включении в наследственную массу, принадлежащую ФИО9, земельной доли в 258 баллогектаров, расположенной по адресу: АДРЕС, о признании за ФИО4 права собственности на данную земельную долю.

Поскольку право собственности на земельную долю признано за ФИО4,, данная доля не может быть признана невостребованной, в связи с чем в части требований, предъявленных к ФИО4, суд отказывает.

Требования в отношении земельных долей иных ответчиков суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Сведений о том, что с момента получения в собственность ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 каким-либо из вышеуказанных способов распорядились принадлежащими ими земельными долями или использовали ее, в суд не представлено.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 3-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Жилинского сельсовета составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Жилинского сельсовета Первомайского района, в который включены и земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, что подтверждается постановлением от ДАТА НОМЕР.

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Алтайская правда» от ДАТА НОМЕР

В опубликованном извещении указано, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами в отношении невостребованных долей, направив письменные возражения в Администрацию Жилинского сельсовета.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом была соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, установленная пунктами 3-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

В установленные сроки, а также до настоящего времени ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 либо иные лица, претендующие на получение в собственность спорных земельных долей, в Администрацию Жилинского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Доказательств обратного в распоряжении суда не имеется.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая, что Администрацией Жилинского сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельных долей невостребованными, а сведений о наличии притязаний ответчиков на спорные земельные доли не имеется, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 на земельные доли подлежат прекращению с признанием права собственности на данные доли за муниципальным образованием Жилинский сельсовет Первомайского района Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 на невостребованные земельные доли с оценкой 258 баллогекторв в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Жилино», расположенного на территории Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Признать право собственности муниципального образования Жилинский сельсовет Первомайского района Алтайского края на земельные доли в общем размере в 1 290 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Жилино», расположенного на территории Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

В части требований, предъявленных к ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2020.