Постановление № 5-115/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 5-115/2023

Дело № 5-115/2023

38RS0030-01-2023-001232-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Усть-Илимск 02 июня 2023 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич (ул. Братская, д.55, каб. 206),

с участием защитника Куприянов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» (далее ОГБУЗ «УИ ГБ») ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ

В ходе проведения сверки Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ юридическими лицами, имеющими лицензию на такой вид деятельности выявлен факт того, что Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Илимская городская больница», нарушило требования законодательства Российской Федерации в части своевременного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а именно: п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 г. № 2117 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» по форме согласно приложению N 8 годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Таким образом, ОГБУЗ «УИ ГБ» нарушило требования законодательства Российской Федерации, предусмотренного: п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 г. № 2117 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»; ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: «...отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года»; п. «х» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 г. № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»: «соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и порядка представления отчетов о деятельности, связанной с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117».

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Илимская городская больница», имеющее лицензию ЛО-38-03-000507 от 31.07.2019 на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданной министерством здравоохранения Иркутской области, не своевременно - 22.03.2023 предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области в 2023 году: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2022 года.

Таким образом, Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» 02.03.2023 года в 00 часов 01 мин. по адресу своего местонахождения: г.Усть-Илимск Иркутской области, ул. Проезд Врачебный, 1 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник ОГБУЗ «УИ ГБ» по существу правонарушения не возражал, указал, что Общество свою вину признает, в действиях юридического лица содержится формальный состав правонарушения, однако просит заменить наказание на предупреждение, поскольку Общество является бюджетным учреждением, каких-либо последствий не наступило, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что факт совершения проступка подтверждён, в действиях учреждения усматриваются признаки противоправного виновного деяния, подтверждённого совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает и за которое установлена административная ответственность.

В соответствии п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 8: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Также статьей 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что отчет о деятельности за истекший календарный год обязан предоставляться с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Помимо изложенного, п. «х» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2022 N 1007 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, культивированию наркосодержащих растений, требований статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, учреждение имеет лицензию ЛО-38-03-000507 от 31.07.2019 на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданную министерством здравоохранения Иркутской области, в связи с чем не позднее 1 марта текущего года обязано представлять сведения в соответствующий контролирующий орган за истекший календарный год.

Вместе с тем, учреждение не своевременно - 22.03.2023, входящий регистрационный № 1153, предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области в 2023 году годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год; что следует из представленных отчета и регистрационного номера с указанием даты представления. Как следует, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2022 года, не представлены.

Таким образом, Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Санкция части 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения на юридических лиц административного штрафа от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При назначении наказание учитываются характер совершённого административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего наказание обстоятельства.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание судом учитывается признание вины, раскаяние, впервые совершение правонарушения.

Учитывается отсутствие каких-либо вредных последствий, имущественный ущерб не причинен. Учреждение является областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения.

Оснований для приостановления деятельности, конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку, как указано, какого-либо вреда, либо угрозы его причинения не наступило, правонарушение совершено впервые, юридическое лицо относится к бюджетным учреждениям, обстоятельств, согласно ч.2 ст.4.1.1. КоАП РФ не установлено, полагаю возможным заменить учреждению наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ в виде 1 года для данной категории дел не истек.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь статьёй 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Илимская городская больница» ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Бухашеев Д.А. Постановление вступило в законную силу 07.06.2023г.