Решение № 2-1100/2023 2-1100/2023~М-1052/2023 М-1052/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2-1100/2023

Дело № 2-1100/2023

УИД 29RS0001-01-2023-001454-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 26 декабря 2023 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Хомовой Т.Н.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КЯЮ к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

КЯЮ обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения «Вельское», благоустроенного применительно к условиям городского поселения «Вельское», соответствующего санитарным и техническим нормам, расположенное в черте <адрес>, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований КЯЮ указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ГНВ и отец КЮА лишены родительских прав и умерли. С августа 2008 года по сентябрь 2017 года истец воспитывалась в ГБУ АО «Низовский детский дом», обучалась в МБОУ «Угреньгская общеобразовательная школа №», с сентября 2017 года по августа 2020 года числилась в Новодвинском детском доме, с сентября 2017 года по июнь 2020 года обучалась в ГАПОУ АО «ВИЭК», проживала в общежитии. До настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, не имеет.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 05 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

На основании определения Вельского районного суда Архангельской области от 13 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация сельского поселения «Пуйское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Истец КЯЮ, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, в соответствии с представленным отзывом представитель администрации АКА, действующая на основании доверенности, просила суд рассмотреть дело без ее участия. В представленном письменном отзыве указала, что поскольку местом жительства КЯЮ является сельское поселение «Пуйское» Вельского муниципального района, жилое помещение истцу возможно предоставить в границах территории сельского поселения «Пуйское» Вельского муниципального района.

Начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ЮТЮ просила рассмотреть дело без участия представителя отдела. Из заключения отдела следует, что КЯЮ подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории сельского поселения «Пуйское» Вельского муниципального района Архангельской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории сельского поселения «Пуйское», благоустроенного применительно к условиям сельского поселения «Пуйское», соответствующего санитарным и техническим нормам, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями.

Третьи лица администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, Министерство финансов Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Администрация сельского поселения «Пуйское» Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направила. Согласно представленному письменному отзыву глава сельского поселения «Пуйское» ПАА указал, что дом, в котором зарегистрирована КЯЮ сгорел, иного жилья на территории сельского поселения истцу не предоставлялось. Обращений от отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района, образовательного учреждения и иных лиц в интересах КЯЮ, а также от самой КЯЮ по вопросу предоставления жилого помещения, в администрацию не поступало. Муниципальный жилищный фонд, расположенный на территории сельского поселения, находится в собственности Вельского муниципального района. Сведений о постановке КЯЮ на учет граждан в качестве нуждающихся во внеочередном получении жилья не имеется.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что истец КЯЮ родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Вельске Архангельской области. Ее матерью является ГНВ, отцом – КЮА

Решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ КЮА, ГНВ лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе КЯЮ Несовершеннолетние дети переданы органу опеки и попечительства.

ДД.ММ.ГГГГ КЮА умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ Вельским территориальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области составлена запись акта о смерти №.

На основании решения Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ГНВ объявлена умершей ДД.ММ.ГГГГ.

На момент выявления КЯЮ, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, она была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № КЯЮ была направлена в ГБОУ АО «Низовский детский дом».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КЯЮ обучалась в МБОУ «Угреньгская общеобразовательная школа №».

Постановлением главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 27 октября 2008 года № 747 «О закреплении права на внеочередное получение жилого помещения» за КЯЮ было закреплено право на внеочередное получение жилого помещения.

С ДД.ММ.ГГГГ КЯЮ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения об имеющихся у КЯЮ объектах недвижимости отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что КЯЮ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достигла возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется. КЯЮ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района.

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

Жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом региональное законодательство не исключает возможность предоставления жилого помещения по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяя, что жилое помещение должно быть предоставлено в населенном пункте, где он проживает, в пределах границы территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области.

КЯЮ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числилась в Новодвинском детском доме, при этом обучалась в ГАПОУ АО «Вельский индустриально-экономический колледж», проживала в общежитии данного учреждения в г. Вельске Архангельской области.

С ДД.ММ.ГГГГ КЯЮ принята на работу в ГАСУ АО «Вельский психоневрологический интернат» в должности санитарки.

Из выписки из амбулаторной карты КЯЮ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2023 года она наблюдается в ГБУЗ АО «Вельская ЦРБ», то есть длительное время проживает на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области.

Суд принимает во внимание, что КЯЮ, будучи совершеннолетней, вправе самостоятельно избрать свое место жительства. Их материалов дела следует, что местом своего жительства КЯЮ выбрала г. Вельск Архангельской области, в котором она проживает длительное время.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что КЯЮ была выявлена как ребенок, оставшийся без попечения родителей на территории Вельского муниципального района, при этом длительное время она проживает на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области. Материалами дела подтверждается, что у КЯЮ не имеется жилого помещения для проживания, что в свою очередь, послужило основанием для включения КЯЮ в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Вельского муниципального района.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на обеспечение жилым помещением на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района, в связи с чем требования КЯЮ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования КЯЮ к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, предоставить КЯЮ, паспорт серии 11 23 №, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак