Решение № 12-53/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 12-53/2024

Дело №12-53/2024


Р Е Ш Е Н И Е

04 апреля 2024 года г.Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда РБ Вильданова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №... от ... о привлечении к административной ответственности администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от ... администрация сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1 обратился с жалобой, указывая, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... администрацию обязали установить тротуар (пешеходную дорожку), отвечающую установленным законодательством государственным стандартам, а также пешеходное ограждение перильного типа по ... возле МОБУ СОШ ... в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО2 от ... возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа №... от ... по делу №..., выданного Белорецким межрайонным судом РБ. Администрацией постановление о возбуждении исполнительного производства получено .... Указывает, что администрацией сельского поселения Шигаевский сельсовет выполняются все зависящие от нее мероприятия по исполнению решения суда. Так, на территории ... в течение ... лет ведется строительство распределительного газопровода, работы по строительству которого будут завершены в срок до .... ..., ..., ... глава администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет обращался с заявлениями о выделении дополнительного финансирования на содержание дорог, ответа не поступило. Заявитель указывает, что постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет не возбуждалось. Полагает, что для установления факта совершения вмененного правонарушения подлежит исследованию вопрос, имелась ли у администрации возможность для исполнения требований исполнительного документа, были ли приняты данным лицом все зависящие от него меры по предотвращению совершения правонарушения. Однако, указанные обстоятельства судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления не исследовались, не учтены все приводимые администрацией доводы по исполнению судебного акта. Протокол об административном правонарушении и постановление составлены формально, не содержат необходимых сведений о составе административного правонарушения. Доказательств, опровергающих, как и свидетельствующих о возможности исполнения требований исполнительного документа в указанных обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем не приведено. Также указывает, что постановление по делу об административном правонарушении №... от ... и протокол №... об административном правонарушении от ..., вручены главе сельского поселения в день вынесения постановления по делу об административном правонарушении, то есть ..., что является нарушением требований КоАП РФ. О рассмотрении дела об административном правонарушении глава сельского поселения извещен посредством телефонной связи, что является ненадлежащим извещением. Заявитель просит постановление от ... №... начальника Белорецкого межрайонного отделения УФССП России по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава ФИО3 о привлечении администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен.

Должностное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ФИО4, начальник ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... на администрацию сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ возложена обязанность установить тротуар (пешеходную дорожку), отвечающим установленным законодательством государственным стандартам, а также пешеходное ограждение перильного типа по ... возле МОБУ СОШ ..., в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановлением должностного лица от ... установлено из материалов исполнительного производства, что ... вынесено требование должнику с установлением срока до ... исполнить решение суда, в связи с чем должник - администрация сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом постановление должностного лица вынесено на основании протокола об административном правонарушении №... от ..., составленным в отношении должника судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ФИО4

Как усматривается из данного протокола №... от ..., указанный протокол составлен в отношении администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, о том, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан от ... в отношении администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии №... от ..., выданного Белорецким межрайонным судом РБ по делу №..., предметом исполнения которого является возложение на администрацию сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, размещенные на местностях с географическими координатами местности ... и ..., а также провести рекультивацию земельного участка. Администрацией сельского поселения не исполнено требование во вновь установленный срок ..., то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно материалов исполнительного производства №... в отношении должника администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ предметом исполнения является возложение обязанности установить тротуар (пешеходную дорожку), отвечающим установленным законодательством государственным стандартам, а также пешеходное ограждение перильного типа по ... возле МОБУ СОШ ..., в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, предметом исполнения исполнительного производства №... не является обязанность должника по ликвидации свалок, то есть неисполнение требования судебного пристава-исполнителя по ликвидации свалок ошибочно были квалифицированы должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При указанных обстоятельствах постановление начальника ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ №... от ... о привлечении администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ №... от ... о привлечении администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу в отношении администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: А.Р. Вильданова