Решение № 2-591/2025 2-9750/2024 2А-591/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-4417/2024~М-2657/2024

Дело №2а-591/2025

УИД: 3RS0017-01-2024-004273-12

Стр.2.148


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салиховой Э.М., при секретере ФИО3, представителе истца по доверенности ФИО8, ответчике ФИО12, представителе третьего лица – генерального директора ООО «Гаражи» ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан к ФИО12 ФИО13 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО12 об освобождении земельного участка, мотивируя тем, что ФИО12 пользуется гаражным боксом по адресу: <адрес>, находящимся за земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. У ответчика отсутствуют правоустанавливающие документы на гараж, спорный гараж обладает признаками самовольного строения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила требование истца об освобождении земельного участка путем демонтажа гаража, на момент подачи иска земельный участок не освобождён.

Истец просит суд обязать ФИО1 освободить земельный участок путем демонтажа гаражного бокса № по адресу: РБ, <адрес>, и привести часть земельного участка, на котором он возведен, в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ППК Роскадастр по <адрес>, привлечены в качестве третьих лиц определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ФИО5, привлечен в качестве третьего лица определением суда от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 Р.П.

Представитель истца по доверенности ФИО4 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 с иском не согласна, суду пояснила, что гараж приобретен в 2011 году за денежные средства у ФИО9, является членом гаражного кооператива регулярно оплачивает расходы за обслуживание гаража, гараж использует в личных целях. Пыталась легализовать гараж путем обращения в Министерство земельных и имущественных отношений РБ о предоставлении земельного участка, в чем было отказано, поскольку имеется настоящий спор в суде. Гараж предоставлялся ФИО9 по месту работы, об этом ей известно со слов ФИО9, но документы не сохранились. Спорный гараж подпадает под гаражную амнистию. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, генеральный директор ООО «Гаражи» ФИО6 суду показал, спорный гараж находится в гаражном массиве, 1965 года постройки, обладает признаками недвижимого имущества. Вступил в должность генерального директора ООО «Гаражи» в 1999 году, на 1999 года спорный гараж существовал, с 2001 года гаражом пользовалась ФИО9, в архивах ООО «Гаражи» имеется документ о передачи гаража ФИО7 от АО «Сода», но как владелец гаража ФИО9 зарегистрировалась с 2006 года. В 2011 году гараж был переоформлен на ФИО1 в связи с продажей, при этом ФИО11 выплатила долги за расходы по обслуживанию гаражей за ФИО9 за период с 2006 по 2009 годы. ФИО1 регулярно оплачивает расходы за обслуживание гаража, использует гараж в личных целях. Спорный гараж является капитальным строением, является смежным, имеющим общую стену: с одной стороны гараж № владелец – ФИО10, второй владелец гаража № - неизвестен. Просит суд вынести решение на свое усмотрение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 Р.П. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ показал, что проживает с матерью ФИО1, передал денежные средства за гараж ФИО9 по расписке, расписка утеряна, гараж передал матери безвомездно. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

ФИО9, ФИО10, ФИО2 Р.П., представители Министерства земельных и имущественных отношений РБ, ППК Роскадастр, на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 1 той же статьи предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом Федеральным законом № 79-ФЗ от 05.04.2021 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты" Федеральный закон от 25.12.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7, в соответствии с которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

До 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (пункт 2).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является владельцем гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой выданной ООО «Гаражи» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108).

Гаражный массив, где находится спорный гараж, является 1965 года постройки.

Спорный гараж находится в гаражном массиве, является блокированной застройкой, имеет общую стену с владельцем соседнего гаража № -ФИО10, а также имеет общую стену с владельцем гаража № (владелец гаража № участникам судебного разбирательства неизвестен).

Согласно представленной суду членской книжки ФИО1 является членом ООО «Гаражи» с 2011 года, куда ежегодно оплачивает членские взносы (л.д. 100). До ФИО1 владельцем гаража с 2001 года являлась ФИО9 (л.д.185).

Таким образом, судом установлено, что гараж, являющийся объектом капитального строительства, возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, указанным гаражом и земельным участком под ним пользуется ответчик ФИО1, до ФИО1 владельцем гаража являлась ФИО9

Самовольного захвата земли со стороны ответчика не произошло, поскольку гараж расположен в гаражном комплексе, основанном до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Более того истцом суду не представлено доказательств того, что земельный участок под гаражным массивом изъят из оборота либо ограничен в обороте, либо в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки, Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2021 № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи.

Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7, согласно положений которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, до 1 января 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до введения в действие, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 3.7 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Также, указанным Федеральным законом № 79-ФЗ вносятся изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающие одновременный государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на гараж, возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и земельный участок, на котором расположен такой гараж, по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.

С учетом приведенных положений Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2021 № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 01 января 2026 года, при этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в статье 3.7 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия "гаражной амнистии", не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С целью легализации гаража ответчик ФИО12 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан за предварительным согласованием предоставления земельного участка под гаражом. Письмом Миземимущества от 02.05.2024 в согласовании предоставления земельного участка отказано (л.д. 102). Между тем, причиной отказа является не отсутствие права на предоставление спорного земельного участка, а в связи с наличием спора в суде о демонтаже гаража, что следует из письма от 02.05.2024. Таким образом, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возможность предоставления спорного земельного участка ставит в зависимость от наличия во владении ФИО12 спорного гаража, возведенного до вступления в законную силу Градостроительного кодекса РФ.

Спорный гаражи не является объектом вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектом производственного, промышленного или коммерческого назначения не является, не предназначен и не используется для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств (ст. 6 Закона № 79-ФЗ, пп. 1 п. 18 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Спорный гараж самовольным строением не является, в многоквартирном доме и объекте коммерческого назначения не находится, подземным гаражом не является (пп. 3 п. 18 ст. 3.7 Закона о введении в действие ЗК РФ, ст. 6 Закона N 79-ФЗ).

Согласно закону, воспользоваться "гаражной амнистией" смогут граждане - владельцы гаражей, возведенных до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, их наследники; граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до вступления в силу ГрК РФ, по соглашению у лица, подпадающего под "гаражную амнистию" (п. п. 14 - 16 ст. 3.7 Закона о введении в действие ЗК РФ, ст. 6 Закона № 79-ФЗ).

Принимая во внимание, что спорный гараж являющийся объектом капитального строения, возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, до вступления в силу части первой ГК РФ, введенной в действие с 01.01.1995 г., на тот момент отношения, касающиеся возникновения права собственности на кооперативные гаражи, регулировались на момент создания спорных объектов ГК РСФСР 1964 г., а с 1992 года Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик, тем самым положения ст. 222 ГК РФ не подлежит применению в данном случае, доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан спорной постройкой истцом суду не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (закон о гаражной амнистии) гражданин любым документом может подтвердить свое фактическое владение гаражом, включая документы, выданные гаражным кооперативом, подтверждающих выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной.

Тем самым ответчик ФИО12 имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, что влечет за собой легализацию данного гаража и возникновение в предусмотренном законом порядке права собственности у данного лица.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований администрации городского округа горд Стерлитамак не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан к ФИО12 ФИО14 об освобождении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья: <данные изъяты> Салихова Э.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>