Решение № 2А-2463/2020 2А-2463/2020~М-2163/2020 М-2163/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-2463/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года город Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Попова О.А., при секретаре – Никулиной Е.Б., с участием истца – ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката – Хантемировой Е.В., представителя ответчика по доверенности – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2463/2020 по заявлению ФИО1 к ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным, понуждении к выдаче водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд с данным иском, мотивируя тем, что 25 августа 2020 года истец обратился в ОМВД по Ставропольскому району Самарской области по факту возвращения водительского удостоверения по истечении срока лишения права управления транспортными средствами.

ДД.ММ.ГГГГ в письменном ответе за подписью и.о.начальника ФИО3 указано, что на основании положения ч.3 ст.32.7 КоАП РФ, отказ считает незаконным.

Определением от 17 января 2019 года судьи Самарского областного суда по делу № 12-17/2019 за административное правонарушение по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.24 КоАП РФ назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.

25 января 2018 года по постановлению мирового судья судебного участка № 92 Автозаводского судебного района г.Тольятти ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000,00 рублей с лишением управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев.

Водительское удостоверение сдано 01.02.2019.

Наказание истец считает отбытым, так как срок наказания указан в постановлениях: от 17 и 25 января 2019 года, вступивших в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, вступившие в законную силу по решению суда по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого административного дела.

Постановления от 17 и 25 января 2019 года являются преюдициальными для настоящего дела.

На момент подачи заявления о возврате водительского удостоверения срок лишения права управления транспортными средствами истек.

От наказания ФИО1 не уклонялся, сдал водительское удостоверение в срок, наказание отбыл полностью, штраф оплатил.

В связи с этим, просит признать незаконным отказ в выдаче водительского удостоверения и понудить ОМВД по Ставропольскому району Самарской области выдать истцу водительское удостоверение серии №

В судебном заседании истец и его представитель доводы заявления поддержали, просили удовлетворить.

Поясняли, что оба правонарушения, за которые истцу назначены наказания о взыскании штрафов и лишения прав на управления транспортными средствами были совершены в рамках одного события, произошедшего в один день - 11.08.2020, ввиду чего положения ст.32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть применимы, т.к. на момент признания истца виновным в их совершении, он не был лишен ранее прав на управление транспортными средствами.

Представитель ответчика в судебном заседании в иске просил отказать, поскольку первым на исполнение в части лишения права на управление транспортными средствами ФИО1 поступило постановление суда, вступившее в законную силу17.01.2019; водительское удостоверение сдано ФИО1 01.02.2019; последующее постановление суда вступило в законную силу 12.02.2019 и также поступило органу ГИБДД на исполнение, ввиду чего сроки наказания посчитаны в соответствии с ч.3 ст.32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае сроки не складываются.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив представленные в материалы доказательства, суд полагает, что требования иска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 30.11.2018 на основании постановления Ставропольского районного суда Самарской области ФИО1, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде лишения права на управление транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Указанное постановление вступило в законную силу после обжалования 17.01.2019.

Согласно постановлению 11.08.2018 года, в 20 часов 30 минут, водитель ФИО1, управляя транспортным средством марки «Mitsubishi», государственный регистрационный знак №, в состоянии алкогольного опьянения, в районе <адрес>, в нарушении п. 10.1 ПДД РФ, не выбрал безопасную скорость движения, обеспечивающую постоянный контроль за движением, допустил наезд на пешехода ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которому в результате ДТП причинен вред здоровью средней тяжести.

В ходе судебного следствия суд пришел к выводу о том, что собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что дорожно-транспортное происшествие произошло в результате действий ФИО1, нарушившего Правила дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 92 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000,00 рублей и лишением права на управление транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Указанное постановление вступило в законную силу после обжалования 12.02.2020.

Согласно данному постановлению, 11.08.2018 года, в 20 час. 30 мин., ФИО1., управлял автомобилем а/м Митсубиси Паджеро гос.рег.знак № в состоянии опьянения, в нарушение п.2.7 ПДД РФ, с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта, нарушение речи, неустойчивость позы, при отсутствии уголовно наказуемого деяния, и в ходе следования в с. Ягодное Ставропольского района Самарской области, был задержан инспекторами ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г. Тольятти.

Согласно уведомлению, представленному ответчиком, ФИО1 сдал водительское удостоверение в органы ГИБДД 01.02.2019.

27.08.2020 ОМВД России по Ставропольскому району в ответ на обращение ФИО1 о возврате водительского удостоверения сообщило, что на основании ч.1 прим.1 чт.32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисление срока лишение специального права при назначении лицу, лишенному данного права, административное наказание начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее, ввиду чего срок лишения специального права у истца истекает 01.02.2022.

Не соглашаясь с ответом, сторона истца указывает на тот факт, что оба правонарушения совершены истцом в один день и вытекают из одного события, ввиду чего сроки наказаний в виде лишения специального права не должны следовать друг за другом, а складываться исходя из даты вступления решений суда.

В соответствии со ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ст. 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. Порядок изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за связью в Российской Федерации.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (ч.4.1).

В силу ч.3 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Учитывая положения статьи 4.6 КоАП РФ, Письмо МВД России от 29.08.2013 N 13/12-217 "О недостатках формирования АИПС "Адмпрактика" (вместе с "Методическими рекомендациями по реализации норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", при назначении административного наказания в виде штрафа с лишением права управления транспортными средствами по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ срок окончания исполнения постановления, необходимый при определении повторности правонарушения, будет исчисляется со дня исполнения всех назначенных наказаний (как лишения права управления транспортным средством, так и административного штрафа).

По смыслу указанных норм срок лишения специального права начинает исчисляться с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, т.е. тогда, когда лицо, привлеченное к административной ответственности, лишено права управления транспортным средством судебным решением и с момента фактического изъятия (сдачи) ГИБДД водительского удостоверения.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9,11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Анализируя доводы сторон, вышеуказанные обстоятельства и действующие нормы, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку доказательств нарушения прав истца действиями (бездействием) ответчика, а также дачи истцу ответа, не соответствующего требованиям действующего законодательства либо с превышением полномочий, не представлено.

Учитывая отсутствие оснований для удовлетворения основного требования иска о признании решения ответчика незаконным, суд не находит оснований для удовлетворения требования иска о понуждении ответчика выдать истцу водительское удостоверение.

Руководствуясь статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд в Самарский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2020.

Судья - подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

УИД 63RS0027-01-2020-002870-90