Решение № 2А-140/2019 2А-140/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-140/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в лице председательствующего - судьи Апановича М.В., при секретаре ФИО3, с участием административного истца, представителя административного ответчика ФИО4, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО2 об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаём жилья,

У С ТА Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконным решение начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» (далее управление), оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате денежной компенсации за поднаём жилого помещения (далее компенсация) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать начальника управления отменить это решение и выплатить компенсацию за указанный период.

В судебном заседании ФИО2, настаивая на своих требованиях пояснил, что проходит военную службу в войсковой части №, жилым помещением по месту службы не обеспечен. В период с марта 2016 года он неоднократно включался в список на предоставление служебных жилых помещений (далее список), а затем исключался из него и лишь на основании решения Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ он решением начальника отделения, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ был включён в список с ДД.ММ.ГГГГ. Данное уведомление было получено им в декабре 2018 года во время нахождения в отпуске, из которого он прибыл ДД.ММ.ГГГГ и 20 февраля этого же года обратился с рапортом о выплате компенсации, договор найма жилого помещения был заключён им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № был издан приказ № о выплате ему компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на наличие необходимого приказа начальник управления отказался выплатить ему компенсацию за указанный период, о чём сообщил в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав отказ тем, что реализовать право на получение компенсации возможно путём подачи рапорта о её выплате с приложением документов, свидетельствующих о наличии такого права, но поскольку его обращение с рапортом о выплате компенсации имело место ДД.ММ.ГГГГ, то право на получение компенсации он имеет лишь с этой даты, кроме того, в качестве основания для отказа в выплате компенсации также было указано, что он в июне 2018 года и в феврале 2019 года отказывался от предложенных ему служебных жилых помещений.

Данный отказ он считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ заключил договор найма жилого помещения, уведомлением начальника отделения от ДД.ММ.ГГГГ был включён с членами семьи в список с ДД.ММ.ГГГГ, а потому именно с этой даты ему должна выплачиваться компенсация, служебное жилое помещение ему предлагалось лишь один раз - ДД.ММ.ГГГГ, от которого он отказался.

В отзыве начальник управления иск не признал и в качестве оснований для отказа в выплате компенсации указал, что реализовать право на получение компенсации военнослужащий имеет возможность с даты обращения к командиру воинской части с соответствующим рапортом с приложением к нему документов, свидетельствующих о наличии у него такого права, поскольку ФИО2 обратился с рапортом ДД.ММ.ГГГГ, то он имеет право на получение компенсации только с этой даты, кроме того он в июне 2018 года отказался от предложенного служебного жилого помещения, что также лишает его права на получение компенсации.

В судебном заседании представитель начальника управления ФИО5 просил отказать в удовлетворении иска ФИО2 по основаниям, изложенным в направленном истцу уведомлении.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ восстановлен в списке нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 надлежит выплатить компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выписками из приказов командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 находился в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договоров найма жилого помещения по адресу <адрес>, р.<адрес>, ФИО2 заключил их с гражданкой Паньженской ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на срок 11 месяцев каждый.

Из уведомления начальника управления № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 отказано в выплате компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что реализовать право на получение военнослужащим компенсации возможно путём подачи рапорта о её выплате с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права, но поскольку обращение ФИО2 с указанным рапортом имело место ДД.ММ.ГГГГ, то право на получение компенсации он имеет лишь с этой даты, кроме того, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказался от предложенных ему жилых помещений специализированного жилого фонда.

Из сообщения о предлагаемом жилом помещении № ЗРУЖО-52/838-18 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 данное извещение было вручено ДД.ММ.ГГГГ, а 26 февраля этого же года он отказался от предложенной ему служебной квартиры по адресу <адрес>.

Заслушав мнения сторон, а также оценив исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 15 закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений.

В соответствии с Положением о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, по контракту, и членам их семей, утверждённым постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Денежная компенсация выплачивается военнослужащему одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Пунктами 2 и 4 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, утверждённой приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется на основании приказа командира воинской части (начальника организации). Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ включён в список, обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате компенсации, последний издал приказ о её выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец имеет право на получение компенсации за указанный период.

Утверждение ответчика о необходимости выплаты компенсации с даты обращения истца с соответствующим рапортом суд признаёт несостоятельным, поскольку такое условие не предусмотрено действующим законодательством.

Ссылку ответчика на отказ ФИО2 от предложенных ему служебных помещений суд также признаёт несостоятельной, поскольку в судебное заседание не было предоставлено документов, подтверждающих факт предоставления истцу в июне 2018 года какого - либо служебного жилого помещения и его отказа от этого помещения, а установленный в суде отказ ФИО2 от предложенной квартиры имел место ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания оспариваемого периода.

На основании изложенного, суд признаёт незаконным решение начальника управления, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО2 денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает необходимым обязать начальника управления отменить это решение и выплатить ФИО2 компенсацию за указанный период.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО2 денежной компенсации за поднаём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» отменить решение, оформленное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ФИО2 денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По вступлении в законную силу данного решения начальнику федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в месячный срок необходимо сообщить в суд и ФИО2 о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Нижегородского гарнизонного военного суда М.В.Апанович