Решение № 2-128/2018 2-128/2018(2-2366/2017;)~М-2179/2017 2-2366/2017 М-2179/2017 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-128/2018

Дело № 2-128/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Г.Д.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ФИО2,

представителя третьего лица Автономной некоммерческой организации высшего образования «Академия технологии и управления» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 (далее – истец) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – ответчик/Управление) с заявлениями и необходимыми документами по вопросу назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Управление, рассмотрев заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе в назначении пенсии № по основаниям недостаточности специального стажа, рассмотрев заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесло решения об отказе в назначении пенсии № и № соответственно по основаниям недостаточности специального стажа.

Не согласившись с данными решениями, истец обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению о признании решений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными, об обязании включить в специальный педагогический стаж, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом уточнений следующих периодов:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.);

- период нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

- период работы в качестве педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.);

- период работы в качестве заместителя директора по учебно-методической работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес. 3 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.).

и просила назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала заявление по основаниям, изложенным в заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал по доводам, изложенным в решениях Управления.

Представитель третьего лица Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Академия технологии и управления» ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что при работе на должности педагога-психолога ФИО1 вела педагогическую работу с полной нагрузкой, по целой ставке, преподавала социальную психологию, психологию и этику профессиональной деятельности, работала со студентами.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело истца суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального педагогического стажа, установив, при этом, фактическую продолжительность специального стажа <данные изъяты>, при требуемом, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Управление с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу вновь отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального педагогического стажа, установив, при этом, фактическую продолжительность специального стажа 23 года 6 месяцев 22 дня, при требуемом, 25 лет.

Суд не может согласиться с данными решениями Управления, считает необоснованным исключение из специального стажа указанных спорных периодов, при этом исходит из следующего.

Статья 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. 27 пункта 1 подпункта 19 вышеуказанного Федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Истцу отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности педагога-психолога (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.); в должности заместителя директора по учебно-методической работе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в негосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии».

В оспариваемые периоды истец работала в должности педагога-психолога и заместителя директора по учебно-методической работе и осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке последней.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «заместитель директора», а в п. 1.10 раздела «Наименование учреждений» - образовательные учреждения среднего профессионального образования: техникумы всех наименований.

Как уже было указано выше, при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно представленным документам, Автономная некоммерческая организация высшего образования «Академия технологии и управления» (АНО ВО «АТУ») создана путем реорганизации в форме слияния Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Региональный институт технологии и управления» и Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии» в соответствии с протоколом учредительного собрания от ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния ДД.ММ.ГГГГ за государственным регистрационным номером №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12), истец работала в негосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии» с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителем директора по учебно-методической работе.

Указанные периоды работы так же отражены в трудовой книжке истца.

В соответствии с п. 14 Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 (далее – Правила № 781), работа в образовательных учреждениях среднего профессионального образования с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в специальный стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее <данные изъяты> детей в возрасте до <данные изъяты>. Работа в должности заместителя директора включается в педагогический стаж, если его деятельность связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно справкам, представленным указанным учебным заведением, по форме 2-НК (НОУ) на ДД.ММ.ГГГГ по дневному отделению обучалось 454 студента, в том числе 331 – лица до 18 лет; на ДД.ММ.ГГГГ - 730 студентов, в том числе 392 – лица до 18 лет; на ДД.ММ.ГГГГ - 744 студента, в том числе 431 – лица до 18 лет; на ДД.ММ.ГГГГ - 700 студентов, в том числе 362 – лица до 18 лет.

Суду так же представлены Устав НОУ среднего профессионального образования «Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии», должностная инструкция заместителя директора по учебно-методической работе, трудовые договора от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы педагогических советов, иные документы, которые в совокупности подтверждают, что деятельность истца весь период работы в данном учреждении была связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющее пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащей, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что истец в период работы в должности педагога-психолога и заместителя директора по учебно-методической работе, занималась педагогической деятельностью, что подтверждается приказами об утверждении педагогической нагрузки: №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ на 2005/2006 учебный год (720 /1 ставка), №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ на 2006/2007 учебный год (750/1,04 ставки), №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ на 2007/2008 учебный год (180/0,25 ставки), №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ на 2008/2009 учебный год (120/0,2 ставки), №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ на 2009/2010 учебный год (360/0,5 ставки), №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ на 2010/2011 учебный год (360/0,5 ставки).

Таким образом, ФИО1, работая в должности педагога-психолога в образовательном учреждении НОУСПО «Новочебоксарский биотехнологический колледж» по совместительству вела преподавательскую работу, выполняла педнагрузку по полной ставке, работая в должности заместителя директора по учебно-методической работе занималась учебной и воспитательной работой.

Исходя из изложенного, весь период работы истца в негосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Новочебоксарский техникум прикладной биотехнологии» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.012.2005 (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности педагога-психолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности заместителя директора по учебно-методической работе, подлежит включению в ее специальный (педагогический) трудовой стаж.

Истец также просит суд обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> и нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, истец на курсы повышения квалификации и в командировки с сохранением заработной платы выезжала по приказам работодателя, данные курсы и семинар были связаны с педагогической деятельностью.

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации, а так же день нахождения на семинаре подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Истец со всеми необходимыми документами повторно обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ, на данную дату выработала специальный педагогический стаж.

Судом исследовано пенсионное дело, из которого следует, что истцу не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости, следовательно, пенсию ей следует назначить с даты повторного обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1, признать незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.);

- период нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>);

- период работы в качестве педагога-психолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.);

- период работы в качестве заместителя директора по учебно-методической работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 года