Решение № 2А-222/2024 2А-222/2024~М-173/2024 М-173/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-222/2024

Дело № 2а-222/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июля 2024 года гор. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Андриановой Н.М., при секретаре Басовой К.Н.,

с участием прокурора Солигаличского района Шереметьева Д.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отделения МВД России «Чухломское» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МОтд МВД России «Чухломское» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивируя тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден 14 декабря 2018 года из исправительного учреждения, где отбывал наказание по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 13 апреля 2018 года за совершенное преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ. Решением Чухломского районного суда Костромской области от 18 мая 2021 года, вступившим в законную силу 31 мая 2021 года, в отношении ФИО2, в соответствии с п.1 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установлен административный надзор на срок три года. Срок административного надзора исчислялся со дня вступления в законную силу решения суда, то есть с 31 мая 2021 года до 31 мая 2024 года, со следующими ограничениями: запрещены:

выезд за пределы территории Солигаличского района;

пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов;

пребывание в определенных местах - питейных заведениях, т.е. барах, ресторанах и других подобных заведениях, осуществляющих продажу посетителям алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив;

обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

Решением Чухломского районного суда Костромской области от 23 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 16 января 2023 года в отношении ФИО2 увеличено количество обязательных явок в ОВД по месту жительства или пребывания с 2(двух) до 4(четырёх) раз в месяц;

введен запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В связи с истечением срока административного надзора в соответствии с п. 1, ч.1, ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен 31 мая 2024 года.

Однако ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, против порядка управления, а именно:

- 04 декабря 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за что постановлением ПП № 17 МОтд МВД России «Чухломское» от 06.12.2023г. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 550(пятьсот пятьдесят) рублей.

- 30 марта 2024 года совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за что постановлением ПП № 17 МОтд МВД России «Чухломское» от 03.04.2024г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 555(пятьсот пятьдесят пять) рублей.

Данные правонарушения не являлись основанием для продления административного надзора или установления дополнительных ограничений. Принимая во внимание, что ФИО2 является лицом ранее судимым, освобожденным из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления в течении года совершившим два административных правонарушения против порядка управления, в целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь п.1, ч.1; п.2 ч.3, ст.3 и ч.6, ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, начальник МОтд МВД России «Чухломское» просил суд установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 5 и части 6 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор на срок до дня погашения судимости по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 13 апреля 2018 года по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, то есть, до 14 декабря 2026 года. Установить ФИО2 на период административного надзора, следующие административные ограничения:

запретить ему:

- выезд за пределы Солигаличского района Костромской области;

- пребывание в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания;

- пребывание в определенных местах - в питейных заведениях т.е. барах, ресторанах и других подобных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции посетителям на розлив;

- посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязать явкой на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Представитель МОтд МВД России «Чухломское» ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании уточнил административные исковые требования, просил установить в отношении ФИО2 административный надзор до погашения судимости, однако обязать его явкой в органы внутренних дел для регистрации на 4, а 2 раза в месяц, а также считает, что запрет посещать места массовых мероприятий у участвовать в них вменен излишне, просил его исключить, поскольку ФИО2 не замечен в злоупотреблении спиртными напитками, жалоб на него не поступало. Также указал, что фамилия в административном исковом заявлении ошибочно указана ФИО2, правильно ФИО2. Исковые требования, с учетом уточнений, поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не признал исковые требования, считает, что за то, что он два раза не открыл сотрудникам полиции дверь, так как спал, в отношении него не может быть повторно установлен административный надзор. Постановления он не обжаловал, так как не верил, что из этого что-то выйдет, штрафы уплатил и посчитал, что все закончилось.

Прокурор Шереметьев Д.А. требования административного иска считал обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как имеются предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора, а также ограничений с учетом уточнений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

На основании статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В силу части 6 статьи 9 Закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Данные разъяснения даны и в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума № 15), согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона № 64-ФЗ).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Чухломского районного суда Костромской области от 13 апреля 2018 года осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.7-10).

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Костромской области ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 14 декабря 2018 года по отбытии срока наказания (л.д. 19).

Судимость по этому приговору не снята и не погашена.

Решением Чухломского районного суда Костромской области от 18 мая 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года, ему запрещены: выезд за пределы территории Солигаличского района; пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов; пребывание в определенных местах - питейных заведениях, т.е. барах, ресторанах и других подобных заведениях, осуществляющих продажу посетителям алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив. Кроме того, он обязан являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.11-13).

31 мая 2021 года ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор в ПП-17 МОтд МВД России «Чухломское» с заведением дела административного надзора (л.д. 14).

Решением Чухломского районного суда Костромской области от 23 декабря 2022 года ФИО2 увеличено количество обязательных явок в ОВД по месту жительства или пребывания с 2(двух) до 4(четырёх) раз в месяц и введен запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 15-17).

31 мая 2024 года в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении ФИО2 прекращен, он снят с профилактического учета в связи с окончанием срока административного надзора (л.д. 18).

Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил два правонарушения против порядка управления, а именно:

- 04 декабря 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за что постановлением ПП № 17 МОтд МВД России «Чухломское» от 06 декабря 2023 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 550(пятьсот пятьдесят) рублей.

- 30 марта 2024 года совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за что постановлением ПП № 17 МОтд МВД России «Чухломское» от 03 апреля 2024г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 555(пятьсот пятьдесят пять) рублей.

Вышеуказанные постановления ФИО2 в установленном порядке не обжаловались и ступили в законную силу.

Довод административного ответчика ФИО2 о том, что он спал и поэтому не открыл дверь сотрудникам полиции, и данный факт не может являться административным правонарушением, а не обжаловал он данные постановления, так как не верил, что их отменят, не может служить основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, так как, в силу пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Допрошенный в качестве свидетеля участковый уполномоченный ПП-17 МОтд МВД России «Чухломское» В.М.А. показал в судебном заседании, что, когда он проверял исполнение ФИО2 обязанности в ночное время находиться по месту жительства, приехал сразу после 22 часов. В течение 5-7 минут стучал в дверь, ведущую в квартиру ФИО2, слышал шаги за дверью, громко называл свою должность, просил открыть дверь, однако, дверь ему никто не открыл.

При данных обстоятельствах усматриваются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» как за лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, совершившим в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Преступление, предусмотренное ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ, в соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, за совершение которого, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «г» части 3 статьи 86 УК РФ).

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен на срок до 14 декабря 2026 года. Исчисление срока административного надзора следует установить со дня со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Участковым уполномоченным полиции ПП №17 МО МВД России «Чухломское» ФИО2 характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками (л.д.25). Однако, никаких доказательств о злоупотреблении ФИО2 спиртными напитками не представлено: ФИО2 ни разу не привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, жалоб на него в ПП-17 МОтд МВД России «Чухломское» от жителей г. Солигалича и Солигаличского района не поступало, никаких данных о том, что его видели в состоянии алкогольного опьянения не представлено. Суд считает, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно.

В соответствии со ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года № 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В соответствии с законом Костромской области «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Солигаличского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» от 20 марта 2023 года № 346-7-ЗКО, муниципальные образования, входящие в состав Солигаличского муниципального района Костромской области, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование со статусом муниципального округа.

Суд полагает, что требование об установление ФИО2 запретов: на выезд за пределы территории Солигаличского округа Костромской области, на пребывание в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, пребывание в определенных местах: (в питейных заведениях, т.е. в барах, ресторанах и других подобных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции посетителям на розлив), а также возложение обязанности являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, является обоснованным, так как, данные ограничения соответствуют задачам и целям административного надзора, определяемым ст. 2 ФЗ Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, до дня погашения судимости по приговору Чухломского районного суда от 13 апреля 2018 года по ст. 158 ч.3 п. «а», то есть, до 14 декабря 2026 года.

Срок административного надзора исчислять ФИО2 со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора следующие административные ограничения:

запретить ему:

- выезд за пределы территории муниципального образования Солигаличский муниципальный округ Костромской области;

- пребывание в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания;

- пребывание в определенных местах: в питейных заведениях, т.е. барах, ресторанах и других подобных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции посетителям на розлив;

обязать его 2 (два) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него может быть принесено апелляционное представление в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в гор.Солигаличе в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.М. Андрианова

Решение в окончательной форме

принято 9 июля 2024 года.