Решение № 2А-2796/2025 2А-2796/2025~М-2729/2025 М-2729/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-2796/2025

УИД 34RS0007-01-2025-004289-26

Дело № 2а-2796/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 04 декабря 2025 г.

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Жарких А.О.,

при секретаре судебного заседания Будко А.Д.,

с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО3,

представителя административного ответчика ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным и недействительным решения, признании незаконными действий, признании недействительной записи, возложении обязанности внести запись, признании деятельности прекращенной,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным и недействительным решения, признании незаконными действий, признании недействительной записи, возложении обязанности внести запись, признании деятельности прекращенной, указав, что 15 февраля 2015 г. он был зарегистрирован ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ в качестве индивидуального предпринимателя.

ДАТА ИЗЪЯТА на основании положений ст.22.4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ принято решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предстоящем исключении ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись.

Решением ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-И от ДАТА ИЗЪЯТА ИП ФИО1 исключен из ЕГРИП (запись ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

Однако апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДАТА ИЗЪЯТА по административному делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ установлено, что, ДАТА ИЗЪЯТА, находясь в АДРЕС ИЗЪЯТ, он подал заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, адресовав его ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ, которое сотрудниками исправительного учреждения было направлено в адрес МИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ. Помимо этого, ранее ДАТА ИЗЪЯТА, им в адрес МИ ФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ было направлено аналогичное заявление, которое получено налоговым органом ДАТА ИЗЪЯТА В связи с нахождением в местах лишения свободы деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в 2020-2023 г.г. им не осуществлялась, при этом им предпринимались исчерпывающие меры к прекращению статуса индивидуального предпринимателя, однако прекратить данный статус он не смог.

С учетом преюдициального значения выводов судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда, решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-372/2025 его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя признана прекращенной с ДАТА ИЗЪЯТА с возложением на ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанности внесения изменений в Единый государственный Реестр Индивидуальных предпринимателей о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДАТА ИЗЪЯТА.

Намерения вновь заняться предпринимательской деятельностью после подачи заявления о прекращении статуса индивидуального предпринимателя у него не имелось.

В результате допущенного административным ответчиком бездействия в период с 10 февраля 2020 г. по 27 августа 2023 г. за ним сохранялся статус действующего индивидуального предпринимателя, в связи с чем, налоговым органом ему были выставлены требования об уплате страховых взносов и пени, которые появились только в 2024 г., то есть данное бездействие повлекло за собой необоснованное начисление налогов, взносов и пеней, проведение в отношении него налоговыми органами и органами Пенсионного фонда России, ФОМС контрольных и проверочных мероприятий, направление в его адрес уведомлений о наличии обязанности по уплате текущих налогов и сборов, привлечение к ответственности за не предоставление налоговой и иной отчетности, а также обращения с вопросом о взыскании начисленных налогов, взносов и пеней в судебном порядке.

Поданная им жалоба на действия должностных лиц МИ ФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, связанные с начислением страховых взносов за период с 2019 по 2023 гг. решением УФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 16 октября 2024 г. была оставлена без удовлетворения.

Полагает, что отсутствуют какие-либо нормы права, запрещающие регистрирующему органу исправлять ошибки, допущенные при внесении записи в ЕГРИП, как и основания к отказу во внесении записи о прекращении статуса индивидуального предпринимателя.

Сославшись на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил суд восстановить ему процессуальный срок на подачу административного иска, признать незаконным решение ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ от 10 июля 2023 г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предстоящем исключении ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; признать незаконными действия ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ по исключению ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; признать недействительной запись от ДАТА ИЗЪЯТА ГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о прекращении деятельности ИП ФИО1; обязать ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ внести в Единого государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о недействительности записи от ДАТА ИЗЪЯТА ГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о прекращении деятельности ИП ФИО1; признать деятельность ИП ФИО1 прекращенной с ДАТА ИЗЪЯТА; обязать ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении деятельности ИП ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА

В ходе рассмотрения дела административный истец исковые требования изменил, поддерживая ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска, просил признать незаконным и недействительным решение ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предстоящем исключении ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; признать незаконными действия ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ по исключению ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; признать недействительной запись от 28 июля 2023 г. ГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предоставлении сведений об учете в налоговом органе в отношении ИП ФИО1; обязать ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ внести в Единого государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о недействительности записи от ДАТА ИЗЪЯТА ГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предстоящем исключении как недействующего ИП ФИО1; признать деятельность ИП ФИО1 прекращенной с ДАТА ИЗЪЯТА; признать незаконными действия ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ по исключению индивидуального предпринимателя ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также внесение записи за государственным номером ГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 27 августа 2023 г. и исключение индивидуального предпринимателя как недействующего; обязать ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем внесения в «ПК АИС Налог-3» он же Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об ИП ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе, прекратившем деятельность в связи с принятием им соответствующего решения, с указанием даты и времени внесения статуса -ДАТА ИЗЪЯТА, 0:00:00.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6 на удовлетворении заявленных требований, с учетом представленных суду изменений, настаивали, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также заявленную суду просьбу о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления об оспаривании решения и действий ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ. В обоснование требований ФИО1 указал, что в результате оспариваемых действий и решений административного ответчика нарушены его права тем, что Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ безосновательно предъявлялись к нему требований о взыскании обязательных платежей и пени, основанных на ведении им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до 2023 г., в то время как он фактически данную деятельность не осуществлял. Неблагоприятные последствия вызваны многочисленностью судебных разбирательств, в рамках которых им понесены судебные расходы. Также за время судебных разбирательств ФИО1 испытывал нравственные страдания в связи с необоснованностью предъявленных налоговым органом требований.

Представитель административного ответчика ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях, пояснив, что действующее законодательство о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусматривает возможности восстановления предыдущих записей и исключение записей из реестра. Полагала, что административным истцом пропущен процессуальный срок на обращение в суд, предусмотренный п.8. ст.22.4 Федеральный закон от ДАТА ИЗЪЯТА № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», против заявленного административным истцом ходатайства о восстановлении данного срока возражала, полагая доводы об уважительности причин пропуска срока неуважительными.

Представители заинтересованных лиц УФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных административным истцом требований не представили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, а также материалы административных дел ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в которых находятся оригиналы представленных сторонами письменных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.ч. 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (ч.ч. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (ч. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из ст. 226 КАС РФ.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 июля 2017 г. № 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В силу ч.1 ст.218, ч.1.1. ст.219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Как следует из п.8. ст.22.4 Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административным истцом фактически оспариваются решение ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА и действия налогового органа по внесению записи ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА о предстоящем исключении из ЕГРИП как недействующего ИП ФИО1 и записи ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об исключении ИП ФИО1 из ЕГРИП, тогда как административное исковое заявление подано в суд ДАТА ИЗЪЯТА, т.е. с пропуском срока, предусмотренного п.8. ст.22.4 Федеральный закон от ДАТА ИЗЪЯТА № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В обоснование заявленной суду просьбы о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд административный истец ссылается на то, что оспариваемые решения ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предстоящем исключении ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-И об исключении ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в его адрес не направлялись, о данных решениях ему стало известно в ходе рассмотрения Тракторозаводским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ административного дела ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по заявленным им требованиям к МИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании действий незаконными, признании факта прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, возложении обязанности, признании задолженности безнадежной ко взысканию, возложении обязанности аннулировать задолженность. Кроме того, в период с 12 декабря.2019 г. по 13 февраля 2024 г.он находился под стражей в АДРЕС ИЗЪЯТ и о решениях ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ до момента рассмотрения судом заявленных им указанных выше требований не знал, ввиду чего не имел возможности своевременно обратиться в суд с требованиями об их оспаривании.

Оценивая указанные обстоятельства, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-П).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая особенности субъектного состава правоотношений, возникших между административным истцом и административным ответчиком, в которых административный истец - гражданин является более слабой стороной, суд полагает возможным восстановить административному истцу пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

Разрешая заявленные административным истцом требования по существу, суд руководствуется нижеследующим.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно статье 22.3 Федерального закон от ДАТА ИЗЪЯТА № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действующей на момент возникших правоотношений) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; б) документа об уплате государственной пошлины (пункт 1); в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона; государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона; государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи (п.п. 7 - 9 ст. 22.3 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В силу ст. 9 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации; требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации; заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (пункт 1); датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом (пункт 2); заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении. Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов (пункт 3).

Согласно ст. 11 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1); моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 2); регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр (пункт 3).

Из буквального толкования норм п. 1 ст. 22.1, п. 1 ст. 22.3 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что для принятия налоговым органом решений о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, прекращении данного статуса и внесении соответствующих записей в ЕГРИП необходимо волеизъявление гражданина, выраженное в установленной законом форме, с представлением предусмотренных законом документов.

Статьей 22.4 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлены положения об исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по решению регистрирующего органа.

Пунктом 1 ст. 22.4 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:

- истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Недействующий индивидуальный предприниматель может быть исключен из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При наличии одновременно всех указанных в п. 1 ст. 22.4 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» условий признания недействующим индивидуальным предпринимателем, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (п. 2 ст. 22.4 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должно быть опубликовано в порядке, установленном п. 3 ст. 21.1 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Одновременно с решением о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

В соответствии с Приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации», в целях реализации положений Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части обеспечения публикации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются исключительно в журнале «Вестник государственной регистрации», имеющем электронную и печатную версии.

Заявления, предусмотренные п. 5 ст. 22.4 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с приложением документов, подтверждающих обоснованность возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в срок не позднее, чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В таком случае решение об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не принимается.

Таким образом, заявления (возражения), предусмотренные п. 5 ст. 22.4 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», могут быть направлены в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлены непосредственно, направлены в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована в нотариальном порядке (п. 6 ст. 9 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Если в течение срока, предусмотренного п. 5 ст. 22.4 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявления не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22.4 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Исключение недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в течение одного года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8 ст. 22.4 Федерального закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В судебном заседании установлено, что с ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 был зарегистрирован ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом также установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРИП (л.д.24-27) ДАТА ИЗЪЯТА на основании положений ст.22.4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ было принято решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предстоящем исключении ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На основании решения ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-И от ДАТА ИЗЪЯТА ИП ФИО1 исключен из ЕГРИП, о чем в реестр внесена запись ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Из доводов представителя административного ответчика, содержащихся в представленных суду письменных возражениях следует, что основанием для принятия регистрирующим органом решения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя ФИО5 из реестра послужило наличие одновременно всех указанных в пункте 1 ст. 22.4 Федерального закон от ДАТА ИЗЪЯТА № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» условий, в частности, имеющаяся в налоговом органе информация о наличии задолженности у индивидуального предпринимателя - недоимки по налогам, сборам и страховым взносам, а также отсутствие информации об отчетности за последние 15 месяцев – имеющиеся ведения о сдаче последней отчетности датированы ДАТА ИЗЪЯТА

Решение о предстоящем исключении из ЕГРИП индивидуального предпринимателя ФИО5 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от ДАТА ИЗЪЯТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в разделе «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей». Кроме того, указан порядок и сроки направления возражений заинтересованных лиц против исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

В связи с тем, что Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на регистрирующий орган не возложена обязанность направлять в адрес индивидуального предпринимателя решение о предстоящем исключении и опубликование сведений о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в журнале «Вестник государственной регистрации» является надлежащим уведомлением индивидуального предпринимателя, неограниченного круга кредиторов и заинтересованных лиц. Публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, сам индивидуальный предприниматель, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял регистрирующий орган с даты публикации сообщения.

Так как заявления от недействующего индивидуального предпринимателя, кредиторов иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из реестра недействующего индивидуального предпринимателя ФИО5, в установленный законодательством срок в регистрирующий орган не поступили, ДАТА ИЗЪЯТА в реестр внесена запись с государственным регистрационным номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

Из приложенной к административному исковому заявлению копии решения УФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что административным истцом обжаловались действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, связанные с начислением страховых взносов за период с 2019 по 2023 г., однако поданная им жалоба была оставлена без удовлетворения (т.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, л.д.21-23).

С целью взыскания образовавшейся у ФИО1 в период наличия у него статуса индивидуального предпринимателя задолженности по страховым взносам и пени Межрайонная ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилась в суд с соответствующими требованиями.

Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с ФИО1 в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ взыскана, задолженность по страховым взносам за 2023 год, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год и пени.

Как следует из содержания указанного выше решения, основанием для его принятия и удовлетворения административного иска налогового органа послужил указанный в обоснование предъявленных к ФИО1 требований довод налогового органа о том, что ФИО1 в спорный период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА имел статус индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов, однако обязанность по уплате страховых взносов им надлежащим образом не исполнялась.

При этом судом были отвергнуты доводы представителя ФИО1 о том, что, находясь в АДРЕС ИЗЪЯТ, он предпринимал меры к прекращению статуса индивидуального предпринимателя путем направления соответствующего заявления в адрес регистрирующего органа - Инспекции Федеральной налоговой службы по АДРЕС ИЗЪЯТ, где была совершена его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, по мотиву отсутствия доказательств того, что ФИО1 реализовал свое право на прекращение статуса индивидуального предпринимателя по собственной инициативе в июне 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ решение Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ отменено с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2023 год, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022 год.

При пересмотре дела судом апелляционной инстанции установлен факт, что, находясь в АДРЕС ИЗЪЯТ, ФИО1 не осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в 2020 - 2023 годах, при этом предпринимал исчерпывающие меры к прекращению статуса индивидуального предпринимателя, однако не смог этого сделать в силу непреодолимых обстоятельств.

Судом апелляционной инстанции установлено, что, ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 подал заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, адресовав его в ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ, однако названное заявление направлено исправительным учреждением в адрес МИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Помимо этого, установлен факт направления ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и получения данного заявления Межрайонной ИФНС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копией заявления ФИО1 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.29) и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (т.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, л.д.30).

Как следует из доводов административного искового заявления, намерения вновь заняться предпринимательской деятельностью после подачи заявления о прекращении статуса индивидуального предпринимателя у административного истца не имелось, ввиду чего им заявлены требования о признании деятельности ИП ФИО1 прекращенной с ДАТА ИЗЪЯТА и возложении на ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанности в десятидневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем внесения в «ПК АИС Налог-3» он же Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об ИП ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе, прекратившем деятельность в связи с принятием им соответствующего решения, с указанием даты и времени внесения статуса -ДАТА ИЗЪЯТА, 0:00:00.

Вместе с тем, решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя признана прекращенной с ДАТА ИЗЪЯТА с возложением на ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанности внесения изменений в Единый государственный Реестр Индивидуальных предпринимателей о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДАТА ИЗЪЯТА

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ решение Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА в части возложения на ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанности внести изменения в Единый государственный Реестр Индивидуальных предпринимателей о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДАТА ИЗЪЯТА отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о внесении изменения в Единый государственный Реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДАТА ИЗЪЯТА.

При этом в остальной части решение Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-372/2025, то есть и части признания деятельности ФИО1 прекращенной с ДАТА ИЗЪЯТА оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение его стабильности и общеобязательности, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление от 21 декабря 2011 г. № 30-П; определения от 19 июля 2016 г. № 1739-О, от 27 февраля 2020 г. № 492-О, от 28 мая 2020 г. № 1133-О).

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, носящих императивный характер, буквально следует, что наличие вступившего в законную силу решения суда, принятого по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, является безусловным основанием к прекращению производства по делу.

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика полагала необходимым прекратить производство по делу в части требований о признании деятельности прекращенной и возложении обязанности внести изменения в ЕГРИП, поскольку они рассмотрены судом.

С учетом того, что заявленные административным истцом требования о признании его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя прекращенной с ДАТА ИЗЪЯТА и возложении на ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанности внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующих сведений фактически ранее были разрешены в судебном порядке и по ним имеются вступившие в законную силу решения суда, суд на основании п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ находит производство по делу в части данных требований подлежащим прекращению с разъяснением сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору в указанной части между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При этом не имеется оснований и для удовлетворения остальной части заявленных ФИО1 требований по следующим основаниям.

С учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3 КАС РФ), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226).

Из содержания ст. 218, п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Таким образом, по данной категории административных дел на административного истца возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым действием (решением) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать (п.п. 1 и 2 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ), что согласуется с правовой позицией, высказанной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2023. № 2189-О).

Из вышеизложенного следует, что обязанность по доказыванию факта нарушения прав, свобод и законных интересов в данном случае возложена на административного истца.

Из пояснений ФИО1 и его представителя, данных в судебном заседании, и доводов, изложенных в административном исковом заявлении следует, что административный истец ссылается на нарушение своих прав, вызванное незаконными, по его мнению, действиями налогового органа, в связи с которыми в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА за ним сохранялся статус действующего индивидуального предпринимателя, что повлекло необоснованное начисление налогов, взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование и пеней, проведение в отношении него налоговыми органами контрольных и проверочных мероприятий, направление в его адрес уведомлений о наличии обязанности по уплате текущих налогов и сборов, привлечение к ответственности за не предоставление налоговой и иной отчетности, а также обращение с вопросом о взыскании начисленных налогов, страховых взносов и пеней в судебном порядке.

Данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела и установленными в судебном заседании обстоятельствами.

Так, из содержания решения АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ следует, что в силу признания деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращенной с ДАТА ИЗЪЯТА, признана безнадежной к взысканию числящаяся за ним задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2022-2023 г.г., и на МИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ возложена обязанность аннулировать указанную задолженности по Единому налоговому счету ФИО1 (т.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, л.д.54-59).

Как указывалось ранее, в данной части апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, решение суда первой инстанции оставлено без изменения, следовательно, вступило в законную силу.

Помимо этого, вынесенными с учетом преюдициального значения выводов судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда о признании деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращенной с ДАТА ИЗЪЯТА, изложенных в апелляционном определении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по административному иску Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании недоимки по налогу и пени, копии которых приобщены к материалам настоящего дела в ходе его рассмотрения, также установлено отсутствие оснований для взыскания пени, начисленных на иные суммы недоимок, возникших по обязательствам ФИО1 как индивидуального предпринимателя (т.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, л.д.179-181, 185-188).

Указанные решения вступили в законную силу.

Таким образом, поскольку решениями судов требования налогового органа к ФИО1, как к индивидуальному предпринимателю, были оставлены без удовлетворения и основанием для отказа в удовлетворении данных требований послужил именно установленный в судебном порядке факт прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДАТА ИЗЪЯТА, а отсутствие записи в ЕГРН о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДАТА ИЗЪЯТА не повлекло для него каких-либо негативных последствий в виде взыскания обязательных платежей, связанных с регистрацией в этом статусе, в рамках настоящего спора суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца, вызванных содержащимися в ЕГРИП сведениями о наличии у него в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА статуса действующего индивидуального предпринимателя.

Кроме того, из представленных Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ сведений следует, что у ФИО1 отсутствуют неисполненные налоговые обязательства, вытекающие из его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, начисленные за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА С ДАТА ИЗЪЯТА административные исковые заявления о взыскании задолженности налогам, сборам и страховым взносам в отношении ФИО1 не направлялись в виду отсутствия задолженности (т.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, л.д.213).

Судом принимаются во внимание доводы административного ответчика, изложенные в представленных суду возражениях, согласно которым исключение ФИО1 из ЕГРИП осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доказательств нарушения регистрирующим органом процедуры, установленной положениями Федерального закон от ДАТА ИЗЪЯТА № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при принятии в 2023 г. оспариваемых решений в судебном заседании не представлено.

Более того, отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из выводов суда апелляционной инстанции, изложенным в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДАТА ИЗЪЯТА

Так, отменяя решения суда в части удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о возложении на ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ обязанности по внесению изменений в ЕРИП о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДАТА ИЗЪЯТА, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что у ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ отсутствовали законные основания для совершения ДАТА ИЗЪЯТА регистрационный действий по прекращению ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, так как им направлено заявление в ненадлежащий регистрирующий орган и им не были представлены все необходимые для регистрации документы.

Поскольку данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным постановлением, они не подлежат на основании положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ повторного доказыванию.

В свою очередь, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений в действиях административного ответчика при принятии оспариваемого решения от 10 июля 2023 г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предстоящем исключении ИП ФИО1 из ЕГРИП и последующих действий по внесению соответствующих записей в ЕГРИП и исключению ФИО1 из ЕРИП как действующего индивидуального предпринимателя.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких данных, учитывая, что действиями административного ответчика права и законные интересы административного истца не нарушены, суд не усматривает оснований для возложения на ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ каких-либо обязанностей, в связи с чем в удовлетворении заявленных административным истцом требований к ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным и недействительным решения ИФНС России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предстоящем исключении ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальный предпринимателей, признании незаконными действия по исключению ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальный предпринимателей, признании недействительной записи от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предоставлении сведений об учете в налоговом органе в отношении ФИО1, возложении обязанности внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о недействительности записи от ДАТА ИЗЪЯТА ГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предстоящем исключении как недействующего ИП ФИО1, признании незаконным действия по исключению ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также по внесению записи ГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА и исключению ИП ФИО1 из ЕГРИП как недействующего, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 194, 195, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконным и недействительным решения, признании незаконными действий, признании недействительной записи, возложении обязанности внести запись, признании деятельности прекращенной в части требований ФИО1 к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании деятельности ИП ФИО1 прекращенной на основании соответствующего решения с 10 февраля 2020 г., возложении обязанности на ИФНС России по Дзержинскому района г. Волгограда внести в Единый государственный реестр индивидуальный предпринимателей («ПК «АИС Налог-3») сведений об индивидуальном предпринимателе как об индивидуальном предпринимателей прекратившем деятельность в связи с принятием им соответствующего решения с указанием даты и времени внесения статуса ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору в указанной части между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконным и недействительным решения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда от 10 июля 2023 г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предстоящем исключении ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальный предпринимателей, признании незаконными действия по исключению ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальный предпринимателей, признании недействительной записи от 27 августа 2023 г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предоставлении сведений об учете в налоговом органе в отношении ФИО1, возложении обязанности внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о недействительности записи от 12 июля 2023 г. ГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о предстоящем исключении как недействующего ИП ФИО1, признании незаконным действия по исключению ИП ФИО1 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также по внесению записи ГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 27 августа 2023 г. и исключению ИП ФИО1 из ЕГРИП как недействующего – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.О. Жарких

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 декабря 2025 г.