Решение № 2А-699/2024 2А-699/2024~М-715/2024 М-715/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-699/2024

УИД71RS0018-01-2024-001025-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года п.Чернь Тульская область

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Овсянниковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чернского района Тульской области Магомедова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернского района Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северное Чернского района о признании незаконным бездействия в сфере государственной регистрации имущества и возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости,

установил:

прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северное Чернского района о признании незаконным бездействия в сфере государственной регистрации имущества и возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности. Проведенной проверкой установлено, что в административных границах муниципального образования Северное Чернского района имеется объект автомобильного транспорта - грунтовая автодорога общего пользования местного значения, <адрес>, протяженностью 400 м, право собственности на которую не зарегистрировано. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северное Чернского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на объект автомобильного транспорта (автодорогу) в административных границах муниципального образования Северное Чернского района – грунтовую автодорогу общего пользования местного значения, <адрес>, протяженностью 400 м; обязать администрацию муниципального образования Северное Чернского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право собственности на объект автомобильного транспорта (автодорогу) в административных границах муниципального образования Сверное Чернского района – грунтовую автодорогу общего пользования местного значения, <...> протяженностью 400 м.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Чернского района Тульской области Магомедов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Северное Чернского района – в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, глава администрации в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав на то, что администрация не имеет возражений против заявленных требований.

Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14, п.5 ч.1 ст.50, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч.ч.1,8 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ (ред. от 7 февраля 2017 года) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

Из объяснений представителя административного истца, письменных доказательств, в том числе сообщения администрации муниципального образования Северное Чернского района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что право муниципальной собственности на объект автомобильного транспорта – грунтовую автодорогу общего пользования местного значения протяженностью 400 м по <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) не зарегистрировано.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными административным истцом скриншотами с публичной кадастровой карты.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по регистрации права муниципальной собственности на автодорогу.

В соответствии со ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 июля 1992 года №2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку материалами дела подтверждено, что на момент проведения прокуратурой Чернского района Тульской области проверки администрация муниципального образования Северное Чернского района не подготовила и не направила в регистрирующий орган документы, необходимые для государственной регистрации права на автодорогу, обращение прокурора Чернского района Тульской области в суд с настоящим административным иском является правомерным.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска прокурора Чернского района Тульской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Северное Чернского района, выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на объект автомобильного транспорта (автодорогу) в административных границах муниципального образования Северное Чернского района – грунтовую автодорогу общего пользования местного значения, <адрес>, протяженностью 400 м.

Обязать администрацию муниципального образования Северное Чернского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить право собственности на объект автомобильного транспорта (автодорогу) в административных границах муниципального образования Северное Чернского района – грунтовую автодорогу общего пользования местного значения, <адрес>, протяженностью 400 м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Овсянникова

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2024 года.