Решение № 2А-61/2018 2А-61/2018~М-24/2018 М-24/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-61/2018

Дело № 2а-61/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

прокурора Козловского района Чувашской Республики Зотова А.П.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Начальник ОМВД России по Козловскому району обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, мотивировав тем, что решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ответчику ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости до <дата> с административными ограничениями в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания один раз в месяц; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещение выезда за пределы муниципального образования на территории РФ, избранного в качестве места постоянного проживания преимущественного пребывания, за исключением случаев наличия разрешения контролирующего органа. <дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району. По состоянию на <дата> ФИО1 отбыл 1 месяц 24 дня из установленного срока административного надзора. По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений, относящихся к категории преступлений средней тяжести, при рецидиве преступлений. За несвоевременную явку в ОМВД России по Козловскому району для постановки на профилактический учет под административный надзор ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. В период нахождения под административным надзором ответчик ФИО1 установленные административные ограничения исполняет, однако мер к трудоустройству не предпринимает, на профилактические беседы должным образом не реагирует, привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Считая, что административный ответчик ФИО1 склонен к совершению противоправных деяний, в целях предупреждения совершения им правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит установить в отношении него дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Административный истец- представитель соответствующего органа внутренних дел, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. От начальника ОМВД России по Козловскому району ФИО3 поступило заявление от 08.02.2018, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 без их участия. Заявленное требование поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Не имея возражений по предъявленным требованиям, заявлением от <дата> просил рассмотреть дело без его участия. Из имеющейся в деле расписки видно, что копия иска им была получена <дата>.

В силу ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, суд с учетом положений ст. 272 КАС РФ, мнения прокурора и поступивших заявлений, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела административного надзора <число>, заслушав заключение прокурора Зотова А.П., полагавшего административный иск ОМВД России по Козловскому району подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ [приговор Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с отграничением свободы на 9 месяцев] к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 9 месяцев.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости до <дата>, а также административные ограничения в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, запрета выезда за пределы муниципального образования на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания за исключением случаев наличия разрешения контролирующего органа.

<дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на срок погашения судимости до <дата> согласно решению Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата>.

В отношении ФИО1 <дата> заведено дело административного надзора <число>, в тот же день был ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, ему разъяснено о недопустимости совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, также были разъяснены положения ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, о чем взято соответствующее предупреждение. Кроме того, ФИО1 предупрежден о том, что в случае совершения им в течение года двух или более административных правонарушений, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения. Одновременно установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию- для регистрации ФИО1 определен второй вторник каждого месяца с 09 часов до 18 часов до окончания срока административного надзора.

По сведениям, приведенным в листе учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, ФИО1 один раз в декабре 2017 года, дважды в январе 2018 года был привлечен к административной ответственности.

Так, постановлением заместителя начальника отдела- начальника полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата><число> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Из рапортов сотрудников полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата>, <дата> следует, что на момент проверки ФИО1 дома отсутствовал.

Согласно справке-характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата>, ФИО1 проживает в <адрес>, постоянного источника дохода не имеет, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Со стороны соседей и близких родственников на ФИО1 в ОМВД России по Козловскому району жалобы и заявления не поступали. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Ранее неоднократно судимый.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что приговором Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ [приговор Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по п.п. «б», «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69, ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с отграничением свободы на 9 месяцев] к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 9 месяцев. Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (как лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений) установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до <дата> с административными ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрещения пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив; запрещения выезда за пределы муниципального образования на территории РФ, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания за исключением случаев наличия разрешения контролирующего органа. <дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. О недопустимости совершения административных правонарушений и преступлений, об условиях продления административного надзора и дополнении административных ограничений предупреждался <дата>.

В период срока административного надзора ФИО1 нарушений по обязательной явке один раз в месяц в орган внутренних дел не допустил, однако привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением начальника полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ ("Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния"), с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от <дата> - по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ("Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом") с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей; постановлением начальника полиции ОМВД России по Козловскому району от <дата> - по ст. 20.21 КоАП РФ ("Появление в общественных местах в состоянии опьянения"), с назначением наказания в виде штрафа в размере 510 рублей. Совершение административных правонарушений административным ответчиком не оспаривалось, все указанные постановления вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 дополнительного административного ограничения. Испрашиваемое административным истцом дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерным не является, отвечает целям и задачам административного надзора, определяется с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных ФИО1 преступлений, данных о его личности, а также ненадлежащего выполнения им возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.

Суд считает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Поднадзорное лицо ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Таким образом, административный иск ОМВД России по Козловскому району о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CC634918690F8668F78686E583080771790AC3C51FED9A111E6EFA5FED23E5D2C13B606CAB22z6cEK подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <дата> года рождения, уроженцу и зарегистрированному по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> административные ограничения административным ограничением в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в течение срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин