Решение № 2А-682/2023 2А-682/2023~М-585/2023 М-585/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2А-682/2023

№ 2а-682/2023

УИД 30RS0009-01-2023-000851-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Камызяк Астраханской области

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Гусевой Т.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ФИО1, заинтересованным лицам – ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Камызякского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование которого указал, что проверкой, проведенной прокуратурой Камызякского района Астраханской области установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» по поводу психического расстройства и расстройства поведения (Органические, включая симптоматические, психические расстройства, диагноз – F20.00). Согласно карточке учета, представленной ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «А, А1, В, В1, С, С1, М». В области безопасности дорожного движения федеральным законодательством возникновение права на управление транспортными средствами напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Таким образом, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к их управлению, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, при наличии психического расстройства и расстройства поведения, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения Российской Федерации и может повлечь причинение вреда в будущем. В связи с чем, административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Мухамбетьярова С.И. доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ранее представил заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц – ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» в судебное заседание не явились, ходатайств и возражений не представили.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 1 раздела 1 которого противопоказаниями для управления транспортным средством отнесены психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что, согласно карточке учета, представленной ОГИБДД ОМВД по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».

Согласно сообщению ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» с диагнозом «Параноидная шизофрения, непрерывный тип». Имеющиеся у ФИО1 психические расстройства согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 ТК РФ, перечня медицинских психиатрических противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», Положением, утвержденным Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», нормам Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечных медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» являются медицинскими психиатрическими противопоказаниями для управления транспортными средствами.

Согласно положениям статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, признается деятельность, связанная с использованием транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и др.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, лица, страдающие заболеванием – психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) – (Органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09), отнесены к категории лиц, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами.

Сведениями об излечении или достижения ответчиком состояния здоровья, позволяющим безопасно управлять транспортным средством, суд не располагает.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Учитывая, что в силу ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ФИО1, заинтересованным лицам – ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области, ГБУЗ АО «Областная клиническая психиатрическая больница» о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков