Решение № 2А-1087/2019 2А-1087/2019~М-1120/2019 М-1120/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-1087/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием

представителя административного истца Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1087/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №8 по Тульской области обратилась в судебном порядке к ФИО2 о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления, взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 42 300 рублей, пени по транспортному налогу в размере 197 рублей 05 коп., пени по транспортному налогу в размере 5 927 рублей 25 коп.

В обоснование заявленных требований указала, что за административным ответчиком зарегистрировано транспортное средство – <данные изъяты> являющийся объектом налогообложения по транспортному налогу.

На основании ст. 362 НК РФ налоговым органом был исчислен транспортный налог за 2015 год в размере 17 625 рублей, за 2016 год в размере 42 300 рубля.

Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области на основании ст. 52 НК РФ были направлены налоговые уведомления об уплате транспортного налога № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик, начисленные транспортный налог не оплатил, в связи с чем согласно ст. 69 НК РФ были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа№ от ДД.ММ.ГГГГ начисленные согласно ст. 75 НК РФ пени по транспортному налогу в сумме 4 421 рубль 49 коп., в сумме 1 505 рубля 76 коп. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по транспортному налогу 42 300 рубля 00 коп., и начисленные согласно ст. 75 НК РФ пени по транспортному налогу в сумме 197 рубля 05 коп. по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС России №8 по Тульской области обращалась в суд с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании транспортного налога, пени.

Был вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, но определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он был отменен в связи с поданными возражениями должника относительно исполнения судебного приказа. Данное определение мирового судьи получено ими ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца МИФНС №8 по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что копия определения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа получена ими ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее административное исковое заявление было сформировано ДД.ММ.ГГГГ и первоначально направлено в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия сведений о его получении ФИО2, они направили иск повторно ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление было подано в суд ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ими пропущен незначительный процессуальный срок по уважительной причине, который подлежит восстановлению.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока оставила на усмотрение суда. Признала заявленные требования в части взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 42 300 рублей, пени по транспортному налогу в размере 197 рублей 05 коп., в части взыскания пени по транспортному налогу в размере 5 927 рублей 25 коп. просила отказать.

Руководствуясь положениями ч.2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ, конкретизировано в подпункте 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу ч. 4 ст. 52, ч. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ в случае направления налогового уведомления, требования об уплате налога, по почте заказным письмом налоговое уведомление и требование об уплате налога считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно подп.9, подп.14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом; предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления): о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Порядок и сроки взыскания задолженности по налогам с налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем установлены ст. 48 Налогового кодекса РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Статьей 356 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьями 14 и 356 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что транспортный налог является региональным налогом, вводится в действие в соответствии с названным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате только на территории субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных указанным Кодексом, порядок и сроки его уплаты. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Законом Тульской области от 28 ноября 2002 года №343-ЗТО «О транспортном налоге» с 01 января 2003 года на территории Тульской области введен транспортный налог. Данный Закон определяет ставки, порядок и сроки уплаты налога.

Судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником автомобиля <данные изъяты>

С учетом мощности двигателя указанного транспортного средства и налоговой ставки, установленной в соответствии с пунктом 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 5 Закона Тульской области от 28 ноября 2002 года № 343-ЗТО «О транспортном налоге» налоговой инспекцией административному ответчику исчислен транспортный налог за 2016 год в размере 42 300 рубля 00 коп.

Письменными доказательствами подтвержден факт направления налоговым органом по адресу административного ответчика заказным письмом налогового уведомления на уплату транспортного налога № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обязанность по уплате транспортного налога не была исполнена в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес ФИО2 заказным письмом направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога и пени в размере 42 300 рубля и 197,05 рубля соответственно (срок исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, а затем с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что на основании заявления налогового органа судебным приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 была взыскана недоимка по транспортному налогу в размере 42 300 рубля, пени по транспортному налогу в размере 1702,81 рубля и 4421 рубль 49 коп.

В связи с поступившими возражениями ФИО2, определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № был отменен.

Таким образом, начало периода для исчисления срока на обращение в суд следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, указанный срок истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, налоговый орган обратился с рассматриваемым иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока, в административном иске административный истец просит восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Так, согласно разносной книги для местной корреспонденции судебного участка № ДД.ММ.ГГГГ год, копия определения от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа № получена представителем МИФНС России №8 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее исковое заявление было сформировано налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ и направлено в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений.

ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление с приложенными документами было повторно направлено ФИО2

Таким образом, налоговым органом, обладающим соответствующими полномочиями обратиться с требованием о взыскании недоимки и пеней, срок обращения в суд пропущен по уважительным причинам, в связи с чем подлежит восстановлению.

Статьей 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов (пункт 1); пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Приложенный к административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области расчет задолженности по транспортному налогу за 2016 года в размере 42 300 рубля и пени в размере 197 рубля 05 коп., судом проверен, арифметически правилен, сомнений не вызывает, при этом административным ответчиком не оспорен, возражений по нему им не заявлено.

Учитывая обязанность ФИО2 по уплате транспортного налога за 2016 год, при соблюдении административным истцом порядка и сроков направления уведомлений, требований, правильности исчисления размера налога и пени, суд приходит к выводу об удовлетворении требований налогового органа о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу в размере 42 300 рубля и пени в размере 197 рубля 05 коп.

Пунктом 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств (драгоценных металлов) налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Поэтому в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила истребования задолженности, исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

Административным истцом заявлены требования о взыскании с ФИО2 пени по транспортному налогу в размере 5 927 рублей 25 коп.

Вместе с тем, доказательств взыскания транспортного налога в исковом порядке налоговой инспекцией не представлено. Требование о взыскании налога, на которые начислены указанные пени, не было заявлено налоговым органом и по настоящему административному делу.

Учитывая, что обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, то пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо. Дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В отсутствие доказательств обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки или принятия иных мер к ее принудительному взысканию, служащей основанием к начислению требуемой в настоящем административном исковом заявлении пени, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в части взыскания с ФИО2 пени по транспортному налогу в размере 5 927 рублей 25 коп.

В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены частично, а административный истец в лице Межрайонной ИФНС России № 8 по Тульской области был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче указанного иска, с ответчика на основании ч.1 ст.114 КАС РФ, подп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1474 рубля 91 коп.

Руководствуясь ст.ст.175—180, 290 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области недоимку по транспортному налогу в размере 42 300 рублей, пени по транспортному налогу в размере 197 рублей 05 коп., а всего 42 497 рубля 05 коп.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 1 474 рубля 91 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2019 года.

Председательствующий