Решение № 2А-801/2021 2А-801/2021~М-617/2021 М-617/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-801/2021

дело № 2а-801/2021

УИД 25 RS0015-01-2021-001395-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года г.Дальнегорск

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Ядвига Е.П., при секретаре Колосковой Е.В., с участием административного истца – представителя прокуратуры г. Дальнегорска, старшего помощника прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А., административного ответчика - представителя администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Дальнегорска в интересах ФИО2 к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дальнегорска в интересах ФИО2 обратился в районный суд с иском к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о признании действий администрации Дальнегорского городского округа по снятию с учёта нуждающихся в жилом помещении ФИО2 и признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № от <дата> в части снятия ФИО2 с учёта нуждающихся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой города Дальнегорска проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан в части исполнения требований законодательства при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также снятии с такого учёта.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 является собственником квартиры № в доме № по <адрес>, общей площадью 36,6 кв.м.

Вышеуказанная квартира признана непригодной для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от <дата> №.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <дата> № многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО2 обратился с заявлением в администрацию Дальнегорского городского округа о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

<дата> ФИО2 решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении для внеочередного получения жилья.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № от <дата>, ФИО2 сняли с вышеуказанного учета.

В нарушение требований ч.2 ст.56 ЖК РФ решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № от <дата> не содержит обоснование мотивов снятия ФИО2 с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч.1 статьи 56 ЖК РФ.

В ходе прокурорской проверки такие документы администрацией Дальнегорского городского округа также не были представлены.

Таким образом, действия администрации Дальнегорского городского округа по снятию ФИО2 с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении противоречат требованиям жилищного законодательства Российской Федерации и являются незаконными и грубо нарушают охраняемые государством жилищные права.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать действия администрации Дальнегорского городского округа по снятию с учёта нуждающейся в жилом помещении ФИО2 незаконными; признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № от <дата> незаконным; обязать администрацию Дальнегорского городского округа в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно восстановить ФИО2 на учёте нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А. поддержала исковые требования по доводам, указанным в иске.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен о дне, времени и месте судебного заседания повесткой.

Административный ответчик - представитель администрации Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, Полагает, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения соблюдены, а, следовательно, в удовлетворении заявленных прокурором г.Дальнегорска требований необходимо отказать.

Выслушав стороны по административному делу, изучив материалы данного дела, суд пришёл к выводу, что административные исковые требования прокурора г. Дальнегорска и ФИО2 подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст.1).

В п.3 ст.2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.32, 86, ч.ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

В случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно разъяснениям, изложенным в обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела, по заключению об оценке соответствия многоквартирного дома на пригодность для постоянного проживания № от <дата>, на момент осмотра часть жилого дома № по <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

С учётом вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в данном жилом помещении граждан, жилое помещение № признано аварийным и подлежащим сносу.

ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, представил заявление в общественную комиссию по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа, в котором просил принять его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ФИО2 поставлен на учёт нуждающихся в жилом помещении для внеочередного получения жилья.

Таким образом, было установлено, что проживание истца в занимаемой квартире не безопасно для его жизни и здоровья, в связи с этим нуждается в предоставлении жилья.

В силу п.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ основаниями предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма являются нуждаемость граждан в жилых помещениях, малоимущность и соответствующее обращение в орган местного самоуправления за постановкой на учет. При этом проверка малоимущности обратившихся за предоставлением жилья граждан является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, согласно выписке из протокола № от <дата> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа, ФИО2 снят с учёта нуждающихся в жилом помещении в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Хотя такие основания с момента его постановки на данный учёт и по настоящее время никак не изменились.

Однако, с учётом того, что суть требований истцов является обеспечение права ФИО2 на жилище путём предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и в настоящее время нахождение в занимаемой квартире представляет угрозу для его жизни, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами и положениями закона, находит требования истцов законными и подлежащими удовлетворению.

Ранее ФИО2 уже был поставлен на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении и решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа недействительным признано не было.

Требования иска изначально сводятся не к возложению обязанности обеспечить другим жильём, а к незаконному и необоснованному снятию граждан с учета нуждающихся в жилом помещении.

Мотивов снятия ФИО2 с учёта, как лица, нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма, в выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № от <дата>, не приведено.

Доказательств того, что ФИО2 утратил статус нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма, ответчиком не представлено.

Разрешая исковые требования истцов и удовлетворяя их, суд считает, что оспариваемое решение ответчика принято уполномоченным на то должностным лицом в пределах предоставленной компетенции, но с нарушениями требований вышеуказанных норм закона.

С учётом приведенных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия оспариваемого постановления о снятии ФИО2 с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий последняя не была обеспечена жильём.

С учетом вышеизложенного и обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных частью 1 статьи 56 ЖК РФ, для снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении у администрации округа не имелось, а решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № от <дата> о снятии ФИО2 с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречит вышеуказанным нормам права и нарушает права и законные интересы ФИО2

В связи с чем, исковые требования в части признания незаконным оспариваемого решения, возложении обязанности по восстановлению ФИО2 в списке нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма с момента постановки на учёт подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Дальнегорска в интересах ФИО2 к администрации Дальнегорского городского округа Приморского края о признании действий незаконными и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать действия администрации Дальнегорского городского округа Приморского края по снятию с учёта нуждающихся в жилом помещении ФИО2 незаконными.

Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Дальнегорского городского округа № от <дата> незаконным в части снятия ФИО2 с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Возложить на администрацию Дальнегорского городского округа Приморского края обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно восстановить ФИО2 на учёте нуждающихся в жилом помещении на условиях социального найма.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.П. Ядвига