Решение № 2А-892/2023 2А-892/2023~М-945/2023 М-945/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2А-892/2023

Дело № 2а-892/2023

УИД 42RS0036-01-2023-001659-36


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 16 ноября 2023 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Типцовой Е.Л.,

при секретаре Балмасовой М.Н.,

с участием заместителя прокурора г. Топки Кемеровской области Арефьева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по административному иску Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Отдел МВД России по Топкинскому муниципальному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 приговором Топкинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) был осужден по ... УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ... по отбытию срока наказания.

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 03.07.2019 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрета выезда за пределы Кемеровской области, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет на посещение отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Административный истец указывает на то, что ФИО1 находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения, а именно: 15.08.2023 – административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде 30 часов обязательных работ; 30.08.2023 - административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде 30 часов обязательных работ.

В настоящее время ФИО1, проживает по адресу: <адрес> сестры. По месту жительства характеризуется положительно.

Административный истец просит суд установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установить: запрет на помещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, связанных с пребыванием детей и участием в данных мероприятиях, в том числе запрещения пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещение мест проведения детских праздничных мероприятий и участия в них.

В судебное заседание не явилась представитель административного истца, в телефонограмме просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, на требованиях настаивает в полном объеме.

На основании пункта 4 статьи 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку его отсутствие дома в указанное выше время, связано с трудовой деятельностью.

Суд, заслушав административного ответчика ФИО1, заслушав заключение заместителя прокурора, участвующего в деле, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 3 ст. 4 данного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 28 данного Постановления указывается на то, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, приговором Топкинского городского суда Кемеровской области от 20.12.2016 (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 21.02.2017) был осужден по ч... УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8-11, 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ... по отбытию срока наказания (л.д.17).

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 03.07.2019 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, запрета выезда за пределы Кемеровской области, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет на посещение отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) (л.д.14-16).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Топкинского городского судебного района Кемеровской области от 06.09.2023 ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное 30.08.2023) с назначением наказания в виде 30 часов обязательных работ (л.д. 20).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Топкинского городского судебного района Кемеровской области от 06.09.2023 ФИО1 признан виновным по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное 15.08.2023) с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 21).

Указанные постановления о привлечении к административной ответственности, были получены ФИО1 и вступили в законную силу.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость, за совершение преступления, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжкого преступления, ...., в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно за невыполнение поднадзорным лицом административных ограничений, нарушение обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, разрешая требования Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета на помещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, связанных с пребыванием детей и участием в данных мероприятиях, в том числе запрещения пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещение мест проведения детских праздничных мероприятий и участия в них, а также увеличить количество обязательных явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц, судья приходит к следующему.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных мест, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Что само по себе подразумевает запрет посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в них, с участием детей или без таковых, следовательно, не могут быть применены в отношении поднадзорного ФИО1 как дополнительные административные ограничения.

Согласно справке – характеристике от участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Топкинскому району ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, живет на временные заработки, проживает в семье сестры, жалоб не поступало. Нарушений административного надзора не допущено, за исключением того, что ФИО1 не находился дома после 22 часов, что связано с трудовой деятельности поднадзорного (л.д. 25).

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении требования Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установления запрета на помещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, связанных с пребыванием детей и участием в данных мероприятиях, в том числе запрета пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещение мест проведения детских праздничных мероприятий и участия в них, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установления запрета на помещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, связанных с пребыванием детей и участием в данных мероприятиях, в том числе запрета пребывания вблизи школьных и дошкольных учреждений, посещение мест проведения детских праздничных мероприятий и участия в них в отношении ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинской городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий (подпись) Е.Л. Типцова

Решение на момент размещения на сайте суда, в законную силу не вступило.