Постановление № 5-90/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-90/2021

УИД: 18RS0015-01-2021-000191-10

Дело № 5-90/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Камбарка 19 марта 2021 года

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Мавлиев С.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Колосок» с. Ершовка, юридический и фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» (далее - МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка), является юридическим лицом и зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17 марта 2021 г. № ЮЭ9965-21-87447085. Осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>.

Проверкой, проведённой в период с 11 марта 2021 г. по 16 марта 2021 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Сарапуле выявлены нарушения, допущенные МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка, а именно в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, образовательное учреждение МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка не обеспечено водой, отвечающей требованиям к микробиологической безопасности питьевой воды, в детском саду для хозяйственно-питьевых целей, для организации питания воспитанников, для организации питьевого режима детей, для проведения всех видов влажной уборки и дезинфекции контактных поверхностей и помещений, обеспечения правил личной гигиены детей и сотрудников используется вода водопроводная не отвечающая требованиям безопасности, что представляет угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей и сотрудников школы.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 94 от 18 марта 2021 г., составленного в отношении МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка, 11.03.2021 г. в период с 11-10 до 11-20 часов в ходе плановой выездной проверки МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка, по адресу: <...>, на пищеблоке проведён отбор проб воды водопроводной, используемой для хозяйственно-питьевых целей, при этом в пробе воды обнаружено микробное загрязнение, представляющее угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний: в 100 мл обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) в количестве 1,3 КОЕ в 100 мл, при норме наличие не допускается, обнаружены термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) в количестве 1,3 КОЕ в 100 мл, при норме наличие не допускается, (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ ЦГиЭ в УР в городе Сарапуле № 910 от 15.03.2021 г.).

11.03.2021 г. в период с 11.50 до 12.00 часов в ходе плановой выездной проверки МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка, по адресу: <...>, в буфетной ясельной группы проведён отбор проб воды водопроводной, используемой для хозяйственно-питьевых целей, при этом в пробе воды обнаружено микробное загрязнение, представляющее угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний: в 100 мл обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) в количестве 0,7 КОЕ в 100 мл, при норме наличие не допускается, обнаружены термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) в количестве 0,7 КОЕ в 100 мл, при норме наличие не допускается (протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ ЦГиЭ в УР в городе Сарапуле № 911 от 15.03.2021 г.).

В судебном заседании представитель МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка ФИО3, действующая на основании Устава, факт правонарушений признала и указала, что принимаются меры к их устранению.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующий на основании доверенности, указал о необходимости применения к МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в нарушение ст.ст. 11, 19, 28-29 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; показателей по безопасности воды, приведённых в таблице 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»; пункта 2.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пунктов 2.10, 8.4., 8.4.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Санитарно - эпидемиологических правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка для хозяйственно-питьевых нужд, в том числе: для приготовления пищи, мытья кухонной и столовой посуды, проведения всех видов влажной уборки и дезинфекции контактных поверхностей и помещений, обеспечения правил личной гигиены детей и сотрудников детского сада, используется недоброкачественная вода водопроводная, опасная в эпидемиологическом отношении, что создаёт угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней (в том числе острой кишечной инфекции, дизентерии, сальмонеллеза, брюшного тифа, вирусного гепатита А) среди воспитанников и сотрудников, то есть нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С учётом изложенного, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка в нарушении вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований не отрицается представителем МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка, и подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом о временном запрете деятельности 18 марта 2021 г. (л.д. 3-5);

- протоколом об административном правонарушении № от 18 марта 2021 г. (л.д. 6-8);

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по УР о проведении проверки (л.д. 9-11);

- экспертным заключением № от 16 марта 2021 г. (л.д. 12-13);

- протоколами лабораторных исследований (л.д. 14-15);

- актом отбора проб (л.д. 16-17);

- договором холодного водоснабжения № от 25 января 2021 г. (л.д. 19-24);

- предписанием Роспотребнадзора от 16 марта 2021 г. в адрес МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка (л.д. 25-26);

- Уставом МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка (л.д. 27-38);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 39-44).

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и представителем юридического лица не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушений, установленных административным органом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка, судья признаёт признание вины правонарушителем (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность для юридического лица, не установлено.

В п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьёй районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершённых ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд, учитывая:

- количество и категорию выявленных в ходе проверки нарушений;

- характер деятельности МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка,

считает, что только приостановление деятельности МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка по указанному адресу, способно обеспечить достижение цели административного наказания, а также обеспечить не допущение наступления трагических последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровья сотрудникам и воспитанникам МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка.

Наказание в виде административного приостановления деятельности должно обеспечить принятие надлежащих мер по устранению выявленных нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей.

МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка необходимо предпринять все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Срок временного запрета деятельности согласно ст. 27.17 КоАП РФ исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно протоколу № от 18 марта 2021 г., в связи с выявленными нарушениями, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, принято решение о временном запрете деятельности МБДОУ д/с «Колосок» с. Ершовка с 08 часов 00 минут 19 марта 2021 г., который подлежит включению в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. ст. 29.6, 27.17, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с. Ершовка признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» с. Ершовка, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...>, сроком на 30 (Тридцать) суток, который исчислять с момента фактического прекращения деятельности указанного учреждения.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированный текст постановления изготовлен 19 марта 2021 года.

Судья С.Ф. Мавлиев