Решение № 2-423/2019 2-423/2019~М-342/2019 М-342/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-423/2019

Дело №

Поступило в суд 30.05.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Кащеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, с участием третьих лиц – Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, администрации Нижнекаменского сельсовета <адрес>, Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>», ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», ФИО3, ФИО4, об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по информации Департамента лесного хозяйства по СФО о превышении органами местного самоуправления полномочий при предоставлении земельных участков, относящихся к землям лесного фонда с кадастровыми номерами (далее – КН) №, №. При проведении проверки установлено, что в соответствии с постановлениями №, 72а от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Нижнекаменского сельсовета ФИО5 за ФИО3 был закреплен в постоянное пользование земельный участок по адресу: д. Ерестная <адрес>, за ФИО4 был закреплен в постоянное пользование земельный участок по адресу: д. Ерестная <адрес>. Согласно данным отдела архивной службы <адрес> в соответствии с постановлением главы Нижнекаменского сельсовета ФИО5 постановлениями №, 82 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 был закреплен земельный участок по адресу: д. Ерестная <адрес>, за ФИО4 был закреплен земельный участок по адресу: д. Ерестная <адрес>. В последующем распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ №, № главы Нижнекаменского сельсовета ФИО6 земельным участкам присвоен адрес: д. Ерестная, <адрес> д. Ерестная <адрес>. При изучении землеустроительных дел №-ДД.ММ.ГГГГ, №-ДД.ММ.ГГГГ 2005 года на указанные выше земельные участки установлено, что земельные участки являются государственной собственностью, отнесены к категории «земли лесного фонда». Согласно кадастровому плану земельного участка КН № Чингисский лесхоз, Караканское лесничество. Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда согласно свидетельству о государственной регистрации права 54-АБ № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением № филиала ВГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок КН № расположен на землях лесного фонда - Караканский ЛХУ квартал 150, выдел 18. В соответствии с заключением № филиала ВГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок КН № расположен на землях лесного фонда - Караканский ЛХУ квартал 150, выделы 18,19. Право поселковой, сельской администрации на предоставление земельного участка в собственность также было установлено Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п. 1 ст. 51 которого, поселковая, сельская администрация передает в собственность земельные участки в пределах черты поселка, сельского Совета. Таким образом, действующее на момент предоставления спорного участка законодательство устанавливало право местных администраций по распоряжению землями только в пределах черты сельского поселения. Согласно информации Ордынского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о зарегистрированных правах на земельный участок КН №, документы: постановление администрации Нижнекаменского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ. Правообладатель - ФИО3, в последующем зарегистрирован переход права на основании договора мены, правообладатель - ФИО1 Согласно информации Ордынского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о зарегистрированных правах на земельный участок КН №, документы: постановление администрации Нижнекаменского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель – ФИО4 В последующем зарегистрирован переход права на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель – ФИО2 Таким образом, до принятия постановлений главы Нижнекаменского сельсовета №, 72а, на основании которых оформлено право частной собственности на данные участки лесного фонда, они являлись собственностью Российской Федерации в силу закона. С учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ просит истребовать в пользу Российской Федерации земельный участок КН № площадью 2460 кв.м. из незаконного владения ФИО1, истребовать в пользу Российской Федерации земельный участок КН № площадью 1992 кв.м., прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок КН № площадью 1992 кв.м., истребовать из незаконного владения ФИО2 в части, входящей в состав земель лесного фонда, имеющего следующие координаты поворотных точек: контур 1: точка № Х-415183.66, У-3339590.73; точка № Х-415202.89, У-3339569.18; точка № Х-415220.15, У-3339594.60; точка № Х-415226.59, У-3339602.96; точка № Х-415209.56, У-3339623.15; точка № Х-415197.21, У-3339637.80; точка № Х-415167.77, У-3339608.52; точка № Х-415183.66, У-3339590.73, прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок КН № площадью 1992 кв.м., указать, что вынесенное решение суда, после его вступления в законную силу является основанием для внесения изменений в ЕГРН об отнесении земельных участков КН № в площади 2460 кв.м., № в площади 1992 кв.м. к землям лесного фонда.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Лисицына О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что при проведении проверки по информации Департамента лесных отношений было установлено, что в документах на вышеуказанные земельные участки отсутствует категория земель. В кадастровом и земельном делах за 2008 г. отсутствуют документы, подтверждающие законное основание перемены категории земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Земельные участки поставлены на кадастровый учёт как ранее учтённые, на местности они не были определены. По выкопировке 2009 года с публичной кадастровой карты видно, что от границ населенного пункта до этих земельных участков большое расстояние. По факту это земли лесного фонда, и из него они не выбывали. Главы муниципального образования не обладали полномочиями на выделение участков из лесного фонда, они могли распоряжаться земельными участками, находящимися в черте населенного пункта. Земли из категории земель лесного фонда не предусмотрены для дачного строительства, архивными распоряжениями № и № подтверждается, что это земли лесного фонда. Есть материалы межевания 2005 года, это скорее всего администрация пыталась утвердить границы. Участки как ранее учтённые без границ стояли на учёте с 2008 года, а в 2018 году было проведено межевание. Генеральный план муниципального образования не утвержден. На кадастровый учёт границы муниципального образования не поставлены, иначе бы было выявлено наложение границ. Решением Новосибирского областного суда были отменены все три решения сессии Нижнекаменского сельсовета <адрес> от 2009 года по утверждению генплана поселения. В настоящее время генеральный план в разработке находится и не может пройти согласование. Земельные участки КН №, № имеют наложения границ на земли фонда лесного хозяйства, участок КН № полностью находится в границах лесного хозяйства, участок КН № - частично. На плане не видно, где стоит дом, но земельный участок КН № весь находится в границах лесного фонда, его необходимо полностью снимать с учета. Местоположение жилого дома может определить кадастровый инженер. Вынос границ произошел в 2018 году. До 2012 года и после 2012 года это был лесной фонд. Эти участки были зарегистрированы как ранее учтенные. Из кадастрового плана видно, что участки КН № и № сформированы из участка №.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили в суд представителя.

Представитель ответчиков ФИО7 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила возражения на исковое заявление, согласно которым указала, что, согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу положений п. 9.1 ст. 3 указанного закона если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этою права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. ДД.ММ.ГГГГ нормативное регулирование правоотношений было изменено, был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных регистров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель». Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель» в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» были внесены изменения, в силу которых статья 14 названного Закона изложена в новой редакции. Согласно ч. 3 ст. 14 указанного Закона в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными вправоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельныеучастки при отсутствии таких сведении в Едином государственном реестренедвижимости, за исключением случаев предусмотренных частью 6настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, еслиправа правообладателя или предыдущих правообладателей на земельныйучасток возникли до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 1 ч. 4 ст. 14 указанного Закона земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в черте их населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения, в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка. Таким образом, в связи с новым правовым регулированием законодатель установил приоритет сведений содержащихся в ЕГРН, в правоустанавливающих документах сведений о категории земель по сравнению с содержащимися в лесном реестре, лесном плане сведениями об отнесении земельных участков к лесному фонду. Законодатель также установил, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов даже в случае наличия о нем сведений в ЕГРН как о земельном участке, отнесенном к категории земель лесного фонда, в случае, если он до ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома. В сведениях ЕГРН отсутствовали координаты характерных точек границ земельного участка, в связи с этим ФИО4 были проведены кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка КН №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ерестная, <адрес>А. Руководствуясь п. 10. ст. 22 ФЗ 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, границами земельного участка КН № были приняты границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка установлено посредством определения координат характерных точек границ. Согласно ч.1 ст. 39 Закона о кадастре в связи с уточнением местоположения границ земельного участка было проведено согласование местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков. В ходе выполнения кадастровых работ было обнаружено пересечение границ земельного участка КН № с границами земельного участка КН № (участок лесного фонда, в собственности РФ). Земельный участок КН № поставлен на учет в 2012 году, а уточнение его границ проведено без учета существующих на местности 15 и более лет других земельных участков. Земельный участок КН № поставлен на кадастровый учет в 2008 году, свидетельство о регистрации права выдано в 2009 году в соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. Право собственности ФИО4 на земельный участок возникло до ДД.ММ.ГГГГ, в правоустанавливающих документах на земельный участок указано, что он относится к категории земель населенных пунктов, что в силу части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» позволяет отнести данный участок не к землям лесного фонда, а к землям населенных пунктов. В соответствии с межевым планом на земельный участок с кадастровым номером № м показаниями кадастрового инженера ФИО8, в ходе выполненных работ было обнаружено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, который является участком лесного фонда. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2012 году, уточнение его границ проведено без учета существующих границ на местности. Из искового заявления следует, что на земельные участки КН № и № зарегистрировано право собственности как за ответчиками, так и за Российской Ф. согласно свидетельству о регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый (условный номер) 11504424. 3емельные участки поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № - земли лесного фонда для размещения объектов рекреационного назначения: № –в 2012 г., № - ДД.ММ.ГГГГ (земли населенных пунктов для дачного строительства); № - ДД.ММ.ГГГГ (земли населенных пунктов для дачного строительства). В соответствии с межевым планом на земельный участок с кадастровым №№, выполненным ОГУП «Техцентр НСО» ДД.ММ.ГГГГ.(кадастровый инженер ФИО8) и показаниями самого ФИО8 в судебном заседании в качестве свидетеля, в ходе выполнения кадастровых работ было обнаружено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка КН № (участок лесного фонда - собственность РФ). Земельный участок с кадастровым номером:№ поставлен на кадастровый учет в 2012 году, уточнение его границ проведено без учета существующих границ на местности. В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ, если при осуществлена государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участке права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в ЕГРН сведений местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером: № зарегистрирован за Российской Ф. без проведения межевания границ со смежными земельными участками и определения границ на местности. Заключения Западно-Сибирского Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от 07.12.2018г. № было подготовлено в связи с получением сообщения Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу о возможных нарушениях законодательства при передаче земельных участков в собственность на основании Протокола Ростреестра от ДД.ММ.ГГГГ п. 8 (указанный протокол направлен ДД.ММ.ГГГГ). Представленное истцом в материалах дела заключение по пересечению границ земельных участков Ответчиков и земельного участка с кадастровым номером: № не является доказательством, подтверждающим, что спорные земельные участки относятся к участку лесного фонда. Материалы лесоустройства, на которые ссылается истец, не содержат сведений об установлении границ земель лесного фонда в порядке, установленное действующим лесным законодательством. Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О перевод земель или земельных участков из одной категории в другую» закреплен приоритет сведений ЕРГН о категории земель над сведениями государственного лесного реестра в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствия со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев предусмотренных ч. 6 ст. 14 указанного закона. Правила настоящей части применяются случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на спорные земельные участки зарегистрировано 26.02.2009г. за предыдущими правообладателями. Материалы таксации лесов не являются достаточным основанием для определения и изменения границ лесных участков. Границы лесничеств и лесных участков определяются при лесоустройстве, которое в соответствии с положениями ст. 68 ЛК РФ наряду с другими работами включает в себя в том числе проектирование лесничеств, лесопарков, лесных участков и таксацию лесов. В силу ст. 69.1 ЛК РФ и ч. VI Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Лесоустроительная инструкция), под таксацией лесов понимаются работы по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. Таким образом, при проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются. Определение местоположения, границ, площади и иных характеристик лесничеств и отдельных лесных участков в соответствии с положениями ст. 68.1, 69 ЛК РФ (в редакции, применяемой к спорным отношениям), чч. II и III Лесоустроительной инструкции проводится при проведении таких видов лесоустройства, как проектирование лесничеств и лесопарков, лесных участков. К применяемым правоотношениям следует применить срок исковой давности. С 2012 года Министерству природных ресурсов и экологии <адрес>(ранее Департамент лесного хозяйства <адрес>, который находился в подчинении Рослесхоза) должно было быть известно о том, что имеется пересечение спорных земельных участков с землями лесного фонда, т.к. у него полномочия по осуществлению контроля за органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий в области лесных отношений. Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> пропустило срок для обращения с иском и прибегло к помощи прокуратуры. Просит применить исковую давность и отказать в удовлетворении исковых требований. Истцом не представлено письменных доказательств, подтверждающих, на основании каких документов произведены расчеты истребуемой площади земельных участков № и №. В заключениях Западно-Сибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» на земельный участок № указана иная площадь пересечения. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Ф. в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категория земель для граждан, имеющих участки на землях лесного фонда, объявлена "лесная амнистия". Истцом пропущен срок исковой давности, земельные участки с кадастровыми номерами № и № исключены из земель лесного фонда в 2012 году. По третьему требованию: № в площади 2460 кв.м и № в площади 1992 кв. м не существуют. Кроме того, отсутствуют границы земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, зарегистрированные за ответчиками на праве собственности. Не определена площадь земельных участков, необходимых для эксплуатации объектов недвижимости. При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица - Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО9 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, представила письменные отзывы, согласно которым полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 6.07.2017г. № ДК-ШЗ-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий. Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории <адрес> (далее - Рабочая группа). В рамках деятельности рабочей группы ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» осуществлено графическое совмещение материалов лесоустройства со спорным земельным участком. По результатам указанного совмещения установлено, что границы спорного земельного участка частично накладываются на земли лесного фонда: <адрес>, Ордынское лесничество, Караканский лесохозяйственный участок, квартал 150» выдел 18,19 (Заключение №). На основании статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в силу пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ управление и распоряжение осуществляет Р. Ф.. Исходя из статьи 8 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Так, в статье 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда. Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12Л 993г№). Согласно п. 39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Принимая во внимание, что часть спорного земельного участка № относится к землям лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорных земельных» участков лесного фонда на его передачу в частную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в частную собственность. Согласно положениям статьи 302 ГК РФ спорный земельный участок может быть истребован у ответчика вне зависимости от того является или нет ответчик добросовестным приобретателем. В соответствии с положениями ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Для имущественных отношений в силу требований ст. 3 ЗК РФ сохраняется приоритет: за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов. Лесной участок представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. В соответствий со ст. 7 ЛК РФ, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67-70 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный десной реестр являются материалы лесоустройства. Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда является информация из государственного лесного реестра. Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ» определены границы Ордынского лесничества (копия приказа прилагается). Так, в лесоустроительных материалах (сдан участка лесного фонда, таксационное описание) часть оспариваемого земельного участка включена в границы Ордынского лесничества, Караканского лесохозяйственного участка, квартал 150, выдел 18,19 в соответствии с заключениями ФГБУ «Рослесинфорг» «Залсиблеспроект» о наложении земельных участков с иной категорией на земли лесного фонда (прилагается). Оригиналы документов находятся в Министерстве природных ресурсов и экологии <адрес>, так как согласно ст. 83 ЛК РФ Р. Ф. передала органам исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений часть полномочий в том числе - ведение государственного лесного реестра.

Представитель третьего лица администрации Нижнекаменского сельсовета <адрес> ФИО10 (удостоверение № от 18.10.2014г.) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поясняла, что в 90-х годах у администрации были полномочия по выделу земельных участков. Это было согласовано с лесничеством, но нет письменных подтверждающих документов. В 90 - х годах не было такого разграничения земель. Под дачное строительство было возможно выделить земельные участки в лесном фонде. В 2008 году делался генеральный план д. Ерестная, но он был утвержден в 2009 <адрес> земельные участки были включены в границы муниципального образования.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО11 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования поддержал, полагал необходимым их удовлетворить, пояснил, что эти земельные участки входят в состав земель лесного фонда, являются собственностью государства и отчуждению не подлежат. В собственность такие участки никогда не предоставлялись. Распорядителем земель являлся Чингисский лесхоз, он мог предоставлять земли в бессрочное пользование. Лесная амнистия применяется в том случае, если земельный участок приобретен законно и находится в границах населенного пункта, это для тех, кто пользовался земельном участком в лесном фонде. Если увеличивается территория населенного пункта, нельзя уменьшать территорию лесного фонда. Полномочия министерства - это аренда, но не изменение границ и отчуждение земельных участков. Карты обновляются один раз в 10 лет, последние обновление было в 2013 году, предыдущее в 2009 году, в них ничего не менялось. Кроме этого представил письменный отзыв, согласно которому Министерство является областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий, в сфере лесных отношений, в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории <адрес> в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством <адрес> полномочий. В соответствии со ст. 83 ЛК РФ, министерство осуществляет отдельные переданные Российской Ф. полномочия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе, ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории <адрес>. В соответствии со статьи 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса: о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о тонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных, ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно выписки из государственного лесного реестра и по результатам включения ФГБУ «Рослесинфорг» «3апсиблеспроект» установлено, что границы земельного участка с кадастровым номерам: № полностью в площади 2460 кв.м. расположены на землях лесного фонда, а именно: выдел 18 квартал 150 Караканского лесохозяйственного участка; земельный участок, с кадастровым номером: № имеет наложение границ на земли лесного фонда в площади 1992 кв.м., а именно: выделы 18,19 квартал 150 Караканского лесохозяйственный участок. ФГБУ «Рослесинфорг» «3апсиблеспроект» является всероссийским научно-производственным предприятием, созданным на базе государственных лесоустроительных предприятий, и специализирующееся на ведении информационных баз лесного хозяйства и государственном учете лесного фонда и обладает необходимыми данными для определения границ лесных участков. ФГБУ «Рослесинфорг» «3апсиблеспроект» имеет лицензию на осуществление геодезических и картографических работ, и является специализированной организацией в сфере ведения баз лесного хозяйства, государственного учета лесного фонда, проведения лесоустройства, определение границ лесных участков земель лесного фонда и лесов на землях иных категорий и т.д. Спорные участки является частью лесного участка, который относится к категории земель: земли лесного фонда, и на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации (Свидетельство о государственной регистрации праве собственности Российской Федерации на участок лесного фонда с кадастровым (условным) номером: 11504420), Право собственности зарегистрировано на основании распоряжения территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации но <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из реестра объектов федерального имущества территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес>, плана участка лесного фонда Чингисского лесхоза от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Таким образом, участок лесного фонда с кадастровым (условным) номером 11504424 является ранее учтенным объектом недвижимости. В силу статей 3 и 101 Земельного кодекса РФ земельное законодательство применяется в совокупности с нормами иных отраслей, в том числе - лесного. Статьей 17 Земельного кодекса РФ и статьей 3.1 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к федеральной собственности относятся в числе прочих, предусмотренные федеральными законами земли. Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу п. 1 ст. 101 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановлений, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). В ч. 3 ст.129 ГК РФ определено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускался законами о земле и других природных ресурсах. Согласно приведенным нормам материального права, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности в силу закона. Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда (на момент постановки на кадастровый учет) были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в соответствии с которыми, участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничении, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным, лесной участок соответствует участку лесного фонда. Согласно ст. 9 ЛК РФ, действовавшего на момент регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет указанного участка земель лесного фонда, границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово - картографических материалах (лесных картах). В 1999 году было проведено лесоустройство Ордынского лесничества установлены границы участков лесного фонда Чингисского лесхоза. На лесных картах материалов лесоустройства Чингисского лесхоза нанесены участки лесного фонда. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ» (далее - Приказ) установлены границы лесничеств, расположенный на территории <адрес>. В приложении к приказу указано, что местоположение участков лесного фонда, определяются по материалам лесоустройства. Таким образом, право собственности РФ на участок лесного фонда было зарегистрировано в соответствии с действовавшим на момент регистрации законодательством, границы земель лесного фонда считаются установленными на основании материалов лесоустройства. Указанный участок лесного фонда изначально относится к государственному лесному фонду, который находится в федеральной собственности и в собственность кому-либо не мог быть предоставлен. Глава Нижнекаменского сельсовета <адрес> не наделен полномочиями по распоряжению объектами недвижимости находящимися в государственной федеральной собственности, в том числе, по постановке таких участков на государственный кадастровый учет и переводу земельного участка находящегося в федеральной собственности из одной категории в другую, позволяющую последующее осуждение такого земельного участка в частную собственность.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения иска, ранее в судебном заседании пояснял, что он обратился в администрацию Нижнекаменского сельского совета и написал заявление о выдаче земельного участка для постройки жилого дома. Он и его супруга получили постановления о выделении им в пользование смежных участков и он начал строить дом. Земельные участки отмежевали специалисты, дома оформили по дачной амнистии. Сомнений в том, что участки были предоставлены им на законных основаниях, не было

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, отзыв на иск не представила.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>», ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не сообщили.

Свидетель ФИО8 пояснял, что в 2004 году он выходил на местность устанавливать границы спорных земельных участков, либо по заборам, либо по топографии устанавливал их границы. Для постановки на кадастровый учёт правоустанавливающие документы были не обязательны. Категорию земель указывали в соответствии с правоустанавливающими документами, сомнений не было, что можно ставить на кадастровый учёт, в документах была информация, что это земельные участки для дачного использования. Границы лесного фонда были установлены в 2012 году, в 2004 году границы были декларированные. Он определил местоположение по фактическим границам, существующим на местности, это были заборы. На основании перечня земельных участков, представленных администрацией, они вносились в кадастр как ранее учтённые. В 2012 году были установлены границы лесного фонда. Была проведена съёмка и участки попали в границы лесного фонда. Согласно ст. 60.2. 218-ФЗ о лесной амнистии, права были оформлены до формирования земель лесного фонда. Прежде чем проводить работы, они должны запрашивать сведения из ЕГРН. В 2017 году, когда начали уточнять границы, обнаружили наложение. Они изучали документы, которые заказали в Росреестре, взяли сведения в ГКН и вписали их. Они запрашивали планшет квартала и там увидели наложение границ, это было в 2018 году.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения, к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит, в том числе, предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 70, ст. 80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные, в том числе, ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются, соответствующими местными администрациями.

Право поселковой, сельской администрации на предоставление земельных участков в собственность также было установлено Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п. 1 ст. 51 которого, поселковая, сельская администрация передает в собственность земельные участки в пределах черты поселка, сельского Совета. Таким образом, действующее на момент предоставления спорного участка законодательство устанавливало право местных администраций по распоряжению землями только в пределах черты сельского поселения.

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в состав земель городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов входят: 1) земли городской, поселковой и сельской застройки; 2) земли общего пользования; 3) земли сельскохозяйственного использования и другие угодья; 4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко - культурного назначения; 5) земли, занятые лесами, а в городах - городскими лесами; 6) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения, все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.

Согласно ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22-ФЗ к участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель. Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово - картографических материалах (лесных картах). Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

Статья 72 указанного Лесного кодекса РФ № 22-ФЗ предусматривала систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно - технической политики в лесном хозяйстве (лесоустройство). При лесоустройстве осуществляются, в том числе, определение в установленном порядке границ участков лесного фонда, выполнение топографо - геодезических работ и специальное картографирование лесного фонда.

Следовательно, Лесной кодекс РСРФСР также, как и действующий Лесной кодекс РФ, предусматривал возможность расположения лесных участков на землях иных категорий, кроме земель лесного фонда, в том числе на землях в пределах черты сельского поселения.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со ст.17 ЗКРФ в федеральной собственности находятсяземельныеучастки, которые: признаны таковыми федеральными законами; право собственностиРоссийской ФИО12 которые возникло при разграничении государственной собственности наземлю; которые приобретеныРоссийской Федерациейпо основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

По смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» процедура разграничения государственной собственности на землю в Российской Федерации в отношении земельных участков, указанных в п. п. 1 - 4 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ) была завершена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, если на момент вступления в силу п. 1 ст. 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ земельный участок подпадал под принцип разграничения, установленный указанной нормой, он считается разграниченным и принадлежащим на праве собственности, в данном случае - Российской Федерации.

Данные законодательные положения в полной мере относятся и к землям лесного фонда, которые с целью отнесения их к федеральной собственности надлежало отграничить от иных земель на основании ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22-ФЗ.

Указанное законодательное регулирование подтверждается сложившейся судебной практикой, в том числе, определением ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ВАС-17457/13 по делу N А51-13523/2012.

В соответствии со ст. 4.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введениивдействиеЛесногокодексаРоссийской Федерации» в случае, если до ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учетлесныхучастковвсоставеземельлесного фондане осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такиелесныеучасткии сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планылесныхучасткови идентификациялесногоучасткав Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такомулесномуучасткув соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 365-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 427-ФЗ).

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу части 3 статьи 6 ЛК РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67 и 92 указанного Кодекса.

В Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1793-О и N 1794-О Конституционный Суд РФ выявил смысл положений статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, и указал, что, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в Едином государственном реестре недвижимости только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

При этом Конституционный Суд РФ отметил, что, рассматривая иски публично-правовых образований об истребовании земельных участков из владения к гражданам, чье право собственности на них зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, суды должны оценивать возможность защиты прав добросовестных приобретателей в том числе в соответствии с конституционно-правовым смыслом содержащихся в статье 302 ГК РФ законоположений, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П) -Решение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года».

Согласно Конституции Российской Федерации право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством права на судебную защиту (статья 46, часть 1), которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 и ФИО17» Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что защита лица, считающего себя собственником имущества, возможна путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК Российской Федерации основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя.

Кроме этого Конституционный Суд РФ обращал внимание на то, что в силу необходимости обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей вмешательство государства в отношения собственности допустимо, только если оно не является произвольным, не подвергает лицо чрезмерному обременению и не нарушает равновесие между требованиями интересов общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22) установлено, что ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель).

Таким образом, из содержания статьи 302 ГК РФ и указанного выше разъяснения следует, что добросовестность приобретателя обусловливается тем, что приобретатель не знал и не имел возможности знать о том, что лицо, у которого он возмездно приобрел имущество, не имело правомочий на его отчуждение.

Обстоятельства, связанные с выбытием имущества у собственника - по воле или помимо воли, - на квалификацию лица в качестве добросовестного приобретателя не влияют. Эти обстоятельства влияют на возможность либо невозможность истребования имущества у добросовестного приобретателя.

Как установлено судом, на основании постановлений №, 72а от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Нижнекаменского сельсовета ФИО5 за ФИО3 был закреплен в постоянное пользование земельный участок по адресу: д. Ерестная <адрес>, за ФИО4 был закреплен в постоянное пользование земельный участок по адресу: д. Ерестная <адрес> (том 1, л.д. 21, 84).

В 2005 году ФИО3 обратился в ОГУП «Техцентр НСО» с заявлением на межевание принадлежащего ему земельного участка. В пояснительной записке к землеустроительному делу указано, что земельные участки являются государственной собственностью, отнесены к категории «земли лесного фонда».

Согласно землеустроительному делу материалов межевания 2005 года, была составлена схема границ земельного участка, и акт согласования границ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный всеми смежными правообладателями – частными лицами в точках 1-2, 2-3, 4-1.

При этом границу земельного участка в точках 3-4, которая указана как смежная с земельным участком МО Нижнекаменского сельсовета, согласована главой администрации ФИО5

Как пояснил в судебном заседании кадастровый инженер ФИО8 граница данного земельного участка определялись по существующему забору, пересечение данного земельного участка с участком лесного фонда отсутствовало.

Согласно распоряжению администрации МО Нижнекаменского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден проект границ земельного участка по адресу: <адрес>, д. Ерестная <адрес>, площадью 2434,00 кв.м.

На основании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №, 205 главы Нижнекаменского сельсовета ФИО6 земельным участкам присвоен адрес: д. Ерестная <адрес> д. Ерестная <адрес> соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника территориального отдела (межрайонного) № Управления Роснедвижимости по <адрес> в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном земельном участке, принадлежащем ФИО3, ему присвоен номер – №. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок площадью 2460 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачного строительства, поставлен на кадастровый учет, граница земельного участка не установлена в соответствии с земельным законодательством (том 1, л.д. 24,26).

При этом категория земель была определена с учетом положений ч.5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

На основании постановления администрации Нижнекаменского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов - для дачного строительства, площадью 2460 кв.м., жилой дом, площадью 210 кв.м., гараж, площадью 72 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, д. Ерестная <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 заключили договор мены недвижимости, согласно которому, стороны произвели обмен объектами недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов- для дачного строительства, площадью 2460 кв.м., жилой дом, площадью 210 кв.м., гараж, площадью 72 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, д. Ерестная, <адрес> перешли в собственность ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 2454 +/-16 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов для дачного строительства, статус – актуальные ранее учтенные, правообладателем является ФИО1

В 2005 году ФИО18 обратилась в ОГУП «Техцентр НСО» с заявлением на межевание принадлежащего ей земельного участка. В пояснительной записке к землеустроительному делу указано, что земельные участки являются государственной собственностью, отнесены к категории «земли лесного фонда».

Согласно землеустроительному делу материалов межевания 2005 года, была составлена схема границ земельного участка, и акт согласования границ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный всеми смежными правообладателями – частными лицами в точках 2-3, 3-4, 4-5, 5-1.

При этом границу земельного участка в точках 1-2, которая указана как смежная с земельным участком МО Нижнекаменского сельсовета, согласована главой администрации ФИО5

Как пояснил в судебном заседании кадастровый инженер ФИО8 граница данного земельного участка определялись по существующему забору, пересечение данного земельного участка с участком лесного фонда отсутствовало.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника территориального отдела (межрайонного) № Управления Роснедвижимости по <адрес> в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном земельном участке, принадлежащем ФИО18, ему присвоен номер – №. ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок площадью 2460 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для дачного строительства, поставлен на кадастровый учет, граница земельного участка не установлена в соответствии с земельным законодательством (том 1, л.д. 216).

При этом категория земель была определена с учетом положений ч.5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

На основании постановления администрации Нижнекаменского сельсовета <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок, КН № площадью 2460 кв.м., площадью 2460 кв.м. (том 1, л.д. 30).

На основании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №, 205 главы Нижнекаменского сельсовета ФИО6 вышеуказанным земельным участкам присвоен адрес: д. Ерестная <адрес> д. Ерестная <адрес> соответственно.

Согласно решению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Территориального (межрайонного) отдела № Управления Роснедвижимости по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО4 внесены в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО2 заключили договор купли-продажи, согласно которому ФИО2 приобрел у ФИО4 земельный участок КН №, категория земель-земли населенных пунктов- для дачного строительства, площадью 2460 кв.м., жилой дом, площадью 120 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, д. Ерестная <адрес>, стоимость имущества составила 1650000,00 рублей.

Право собственности зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО2

На основании протокола заседания региональной межведомственной рабочей группы по вопросам приведения в соответствие ЕГРН и государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ, прокурором <адрес> проведена проверка по информации Департамента лесного хозяйства по СФО о превышении органами местного самоуправления полномочий при предоставлении земельных участков, относящихся к землям лесного фонда КН №, №.

Свидетельством о государственной регистрации права 54-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Российской Федерации принадлежит на праве собственности участок лесного фонда площадью 96858,0 га, леса первой группы, с кадастровым номером 11504424, расположенный по адресу: <адрес>, части Ордынского и <адрес>ов, Чингисский лесхоз.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приведенное правовое регулирование предполагает обязанности уполномоченных государственных органов по согласованию данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости, с тем чтобы были исключены возможные противоречия в сведениях о границах, площадях одних и тех же участков, зарегистрированных в разных реестрах, о принадлежности земельных участков к землям определенной категории и об их правообладателях.

Согласно таксационным описаниям по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Караканского лесхозяйственного участка Ордынского лесничества кварталов 3 №, ДД.ММ.ГГГГ утвержден план участка лесного фонда Чингисского лесхоза с кадастровым номером 11504424.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства сельского хозяйства РФ Федеральное агентство лесного хозяйства «об определении количества лесничеств на территории НСО и установлении их границ», установлены границы Ордынского лесничества.

В соответствии с заключением № филиала ВГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок КН № расположен на землях лесного фонда - Караканский ЛХУ квартал 150, выделы 18.

В соответствии с заключением № филиала ВГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок КН № расположен на землях лесного фонда - Караканский ЛХУ квартал 150, выделы 18,19.

Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке КН 54:00:000000:118 внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается кадастровым делом объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом процедура внесения сведений о ранее учтенном земельном участке 54:00:000000:118, право на который зарегистрировано за Российской Ф., при отсутствии землеустроительной документации и сведений о производстве кадастровых работ не предусматривала постановку данного земельного участка на кадастровый учет, при наличии которого возможно определить границы земельного участка и обнаружить их пересечение.

Как пояснил в судебном заседании представитель министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской обалсти ФИО11, при составлении плана участка лесного фонда Чингисского лесхоза общей площадью 96858 га от ДД.ММ.ГГГГ границы участков лесного фонда были обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков, в том числе, граница между землями лесного фонда и территорией муниципального образования Нижнекаменский сельсовет <адрес> была обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков (столбиков), сведения о проведении топосъемки отсутствуют.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что граница земельного участка лесного фонда, право на который было зарегистрировано за Российской Ф. в 2004 году (номер регистрации № была декларированной и подлежала уточнению и согласованию в части установления границы с муниципальным образованием Нижнекаменский сельсовет.

ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости регистратором Управления Росреестра по <адрес> внесены изменения в подраздел I-I записи о праве собственности Российской Федерации на лесной участок (кадастровый №), площадь объекта – декларированного земельного участка уменьшена с 968580000 кв.м. до 968513100 кв.м. на основании планов двух лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащих ФИО3 и ФИО18, которые были поставлены на кадастровый учет в декабре 2008 года.

При постановке на кадастровый учет участка лесного фонда Управлением Росреестра по <адрес> вышеуказанные изменения площади были учтены и вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении сведений о вышеуказанных ранее учтенных земельных участках в кадастровые квартала, в том числе в КН №.

При постановке на учет в ГКН земельного участка КН № в 2017 году в уточненных границах было выявлено пересечение его границ с границами земельного участка КН №, принадлежащего Российской Федерации.

На запрос Управления Росреестра по <адрес> администрация <адрес> сообщила, что в соответствии с Генеральным планом Нижнекаменского сельсовета, утвержденным решением 46-ой сессии Совета депутатов Нижнекаменского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № ориентировочно расположен в проектируемой границе населенного пункта д. Ерестная (том 1, л.д. 139).

Поскольку из схемы генерального плана Нижнекаменского сельсовета невозможно определить местоположение уточняемого земельного участка КН № в границах населенного пункта д. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет объекта недвижимости был приостановлен до устранения причин пересечения границ (том 1, л.д.136).

Представитель Нижнекаменского сельсовета <адрес> представила в суд схему учета земель муниципального образования Нижнекаменского сельсовета <адрес>, из которой видно, что спорные земельные участки входят в черту сельского поселения Нижнекаменского сельсовета (том 2, л.д. 27).

Кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 ЛК РФ).

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель"в статью 4.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки И. на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 168, статьями 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации» федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Часть 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем по смыслу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться частью 5 статьи 14 Федеральное закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Согласно ответу ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, Ордынским отделом ОГУП «Техцентр НСО» выполнялись кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенному по адресу: <адрес> и №, расположенному по адресу: <адрес>. Местоположение границ земельных участков установлено посредством определения координат характерных точек границ. Согласно части 1 статьи 39 Закона о кадастре в связи с уточнением местоположения границ земельных участков было проведено согласование местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков. В ходе выполнения кадастровых работ было обнаружено пересечение границ уточняемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером № (участок лесного фонда, в собственности Российской Федерации). Необходимо отметить, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет в 2012 году, а уточнение его границ проведено без учета существующих на местности 15 и более лет других земельных участков. Уточняемые земельные участки поставлены на кадастровый учет в 2008 году, а свидетельство о государственной регистрации права выданы в 2009 году. В соответствии с ч.1 ст. 60.2 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г., если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанных земельных участков.

Спорные земельные участки были предоставлены ФИО3 и ФИО18 в 1998 году на основании постановлений главы администрации Нижнекаменского сельсовета <адрес> №, №а, имеющей в силу закона полномочия на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах черты сельского поселения Нижнекаменского сельсовета <адрес>. Указанные постановления не оспорены, не признаны недействительными (ничтожными) в установленном законом порядке.

В подтверждение превышения полномочий администрацией Нижнекаменского сельсовета при предоставлении спорных земельных участков истец ссылается на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 по факту превышения своих должностных полномочий, т.е. по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ, по основанию п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за истечением сроков давности уголовного преследования.

Данное постановление не может быть принято судом в качестве доказательства по делу, поскольку в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Уголовное дело в отношении главы администрации Нижнекаменского сельсовета <адрес> не возбуждалось, выводы о наличии вины ФИО5 в превышении полномочий при предоставлении земельных участков отсутствуют.

Поскольку в 1998 году граница муниципального образования Нижнекаменский сельсовет не была установлена, материалы лесоустройства не содержат сведений об установлении границ лесного фонда в порядке, установленном действующим лесным законодательством, суд полагает, что представленные истцом заключения филиала ВГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» от ДД.ММ.ГГГГ по пересечению границ земельных участков ответчиков и земельного участка КН № не являются доказательством, подтверждающим, что спорные земельные участки относятся к лесному фонду.

По смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» процедура разграничения государственной собственности на землю в Российской Федерации в отношении земельных участков, указанных в п. п. 1 - 4 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ) была завершена ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что право собственности Российской Федерации на декларированный лесной участок было зарегистрировано в 2004 году, однако его границы не были установлены, то есть он не был отграничен от иных земель в соответствии с законом, такое отграничение произошло только в 2012 году, когда границы лесного фонда были уточнены, но при этом, в нарушение закона, при их установлении не были учтены земельные участки, существующие на местности более пятнадцати лет.

В связи с изложенным суд считает невозможным достоверно установить из имеющихся материалов дела, к какой категории земель принадлежали спорные земельные участки, и исходит из приоритета сведений ЕГРН, из которых следует, что спорные земельные участки имеют категорию «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – для дачного строительства, полагая установленным, что государственная собственность на данные земельные участки в 1998 году не была разграничена, полномочия по распоряжению земельным участком в силу прямого указания закона принадлежат именно администрации как органу местного самоуправления сельского поселения, право собственности.

Как установлено судом, на спорных земельных участках имеются жилые и нежилые строения, права на которые также зарегистрированы за ответчиками до ДД.ММ.ГГГГ, то есть данные земельные участки используются для проживания граждан.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 67-КГ16-5 Верховным Судом РФ сформирована следующая правовая позиция. Добросовестность приобретателя обусловливается тем, что приобретатель не знал и не имел возможности знать о том, что лицо, у которого он возмездно приобрел имущество, не имело правомочий на его отчуждение.

Обстоятельства, связанные с выбытием имущества у собственника - по воле или помимо воли, - на квалификацию лица в качестве добросовестного приобретателя не влияют. Эти обстоятельства влияют на возможность либо невозможность истребования имущества у добросовестного приобретателя.

О наличии воли на выбытие квартиры из владения могут свидетельствовать действия, направленные на передачу владения иному лицу, в частности действия уполномоченного органа по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, а также последующему заключению договора передачи жилья в собственность гражданина, даже если для этого отсутствовали законные основания.

Суд считает, что данная правовая позиция в полной мере применима к спорным правоотношениям, поскольку, приобретая имущество возмездно, ответчики опирались на сведения из ЕГРН о правах его предыдущих собственников, зарегистрированных в 2009 году, достоверность которых гарантирована законом. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что вне зависимости от оценки законности постановлений администрации Нижнекаменского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которых данные земельные участки были предоставлены Кротовым, (они не отменены и не признаны незаконными), с учетом того, что государственная собственность на данные земельные участки была неразграниченной, они выбыли из владения уполномоченного органа по его воле, следовательно, не могут быть истребованы у добросовестных приобретателей, на основании изложенного суд отказывает прокурору <адрес> в удовлетворении иска.

Представителем ответчиков ФИО7 заявлено о применении срока исковой давности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В соответствии с ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Информация о фактах нарушения закона, была получена в ходе прокурорской проверки в начале 2019 года, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок исковой давности с моменту обращения прокурора в суд (ДД.ММ.ГГГГ) с настоящим иском не истек, и исковая давность не подлежит применению к спорным правоотношениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт