Решение № 2А-454/2019 2А-454/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-454/2019

Дело №2а – 454/2019


Решение

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №3 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование административного иска указано, что инспекцией в соответствии со статьей 88 Налогового кодекса Российской Федерации проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2018 год.

По результатам проверки инспекцией составлен акт от 1 августа 2018 № 2480 и вынесено решение от 25 сентября 2018 г. № 2894 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 12357 рублей. Также налогоплательщику доначислены налоги в общем размере 30892 рублей, соответствующие пени в общем размере 1146 рублей.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Тверской области в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика было направлено требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафа № 3731 по состоянию на 20.11.2018. Вышеуказанное требование налогоплательщиком в установленные сроки не исполнено.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения налоговым органом мер по принудительному взысканию задолженности. При этом, в соответствии с п. 8 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

На основании ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 17.12.2018 № 13562.

Указанное решение не было исполнено в полном объеме ввиду отсутствия денежных средств на счетах.

Руководствуясь пунктом 7 статьи 46, статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекцией было принято постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя: от 21.12.2018 №69080009350.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области на основании направленного Инспекцией исполнительного документа: постановления от 21.12.2018 №69080009350 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, 10.01.2019 возбуждено исполнительное производство № 6/19/69006-ИП.

Добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок должником не исполнены.

На настоящий момент задолженность по возбужденным исполнительным производствам в общей сумме 44395 рублей 00 копеек должником в полном объеме не погашена.

Инспекцией предприняты все необходимые меры для взыскания образовавшейся задолженности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнит производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации являются обеспечительной мерой принудительного исполнения обязательств.

Установление для должника ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа - постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

На основании изложенного, административный истец просит суд вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО2, являющегося должником по исполнительному производству №6/19/69006-ИП от 10 января 2019 г. о взыскании задолженности по налогу, пени, штрафу в общей сумме 44395 рублей 00 копеек до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции по имеющимся в деле материалам.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения налоговым органом мер по принудительному взысканию задолженности.

При этом, в соответствии с п. 8 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Судом установлено, что ФИО2 поставлен на учёт в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 является плательщиком единого налога на вмененный доход.

Согласно п.1 ст. 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В судебном заседании установлено, что в адрес налогоплательщика ФИО2 Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области в соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование об уплате налогов, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №3731 по состоянию на 20 ноября 2018 г. на уплату единого налога на вмененный доход, пени и штрафа в общей сумме 44395 рублей 00 копеек.

Поскольку вышеуказанные требования налогоплательщиком в установленные сроки не исполнены, на основании ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области вынесено решение о взыскании с ФИО2 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств от 17 декабря 2018 г. №13562.

Указанное решение не было исполнено ввиду отсутствия денежных средств на счетах.Согласно пункту 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

На основании п.7 ст.46, ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области было принято постановление №69080009350 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 21 декабря 2018 г. на сумму 44395 рублей 00 копеек.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободный выезд за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст.67 Федерального закона №229-ФЗ).

Судом установлено, что на основании постановления Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области №69080009350 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 21 декабря 2018 г., в отношении должника ФИО2 10 января 2019 г. возбуждено исполнительное производство №6/19/69006-ИП.

В соответствии со ст.ст. 48, 49 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» МРИ ФНС России №3 по Тверской области и ФИО2 в рамках возбужденного исполнительного производства являются взыскателем и должником соответственно.

Материалами дела, в том числе исполнительным производством подтверждается факт получения ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

В указанный срок должник ФИО2 без уважительных причин, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

Согласно сводке по исполнительному производству отдела судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области, задолженность по состоянию на 23 апреля 2019 г. по исполнительному производству №6/19/69006-ИП в отношении должника ФИО2 составляет 44395 рублей 00 копеек.

До настоящего времени задолженность в размере 44395 рублей 00 копеек ФИО2 не погашена. В опровержение обратного, доказательств суду не представлено.

В рамках рассматриваемого административного дела суд принимает во внимание, что такая мера принудительного воздействия на должника как временное ограничение конституционного права гражданина на свободный выезд из Российской Федерации, является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место злостное уклонение должника от своевременного исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате задолженности по страховым взносам, в связи с чем, требования об ограничении на выезд из РФ следует признать обоснованными.

При этом суду не было представлено доказательств наличия уважительных причин ненадлежащего исполнения должником ФИО2 обязательств по уплате налогов, пеней, штрафа.

Исходя из установленных обстоятельств, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №6/19/69006-ИП от 10 января 2019 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 44395 рублей 00 копейки в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с административного ответчика государственную пошлину.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 г. №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование «город Вышний Волочёк» наделен статусом городского округа.

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №6/19/69006-ИП от 10 января 2019 г. о взыскании задолженности по налогу, пени, штрафу в пользу Межрайонной ИФНС России №3 по Тверской области.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (26 апреля 2019 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов