Решение № 2-1286/2026 2-1286/2026~М-676/2026 М-676/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-1286/2026

Дело № 2-1286/2026

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

07 апреля 2026 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манджиева О.Б.,

при секретаре судебного заседания Бадмаевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении,

у с т а н о в и л :

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И.Пирогова Минздрава России) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя следующим.

28 июля 2020 года между ФИО1 и Министерством здравоохранения Республики Калмыкия, БУ РК «Республиканская больница им.П.П.Жемчуева» был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатура) №27, в соответствии с которым ФИО2 реализовал свое право на прием в образовательную организацию на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, в пределах квот, установленных Правительством Российской Федерации. Приказом от 18 августа 2020 года №231 а/о ответчик ФИО1 был зачислен в ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И.Пирогова Минздрава России с 01 сентября 2020 года на факультет подготовки кадров высшей квалификации по специальности «Хирургия» очной формы обучения на места, финансируемые за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, выделенные в рамках квоты приема на целевое обучение. Согласно договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (ординатура) №27 от 28 июля 2020 года ответчик взял на себя обязательства освоить образовательную программу высшего образования – программу ординатуры по специальности 31.08.67 «Хирургия» очной формы обучения в ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И.Пирогова Минздрава России и заключить трудовой договор в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста и осуществить трудовую деятельность в БУ РК «Республиканская больница им.П.П.Жемчуева». Приказом от 29 августа 2022 года №362 а/о ответчик был отчислен по окончании обучения с 01 сентября 2021 года. Между тем, свои обязательства по договору целевого обучения ответчик не выполнил. Размер штрафа за невыполнение ответчиком условий договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28 июля 2020 года № 27 составляет 855 691 руб. Истцом было направлено ответчику требование об уплате штрафа (ШПИ 11727978554880), которое не было им исполнено. В январе 2026 года истец повторно информировал ответчика посредством электронной почты об ответственности за нарушение обязательств по договору о целевом обучении, истечении срока выплаты штрафа.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст.309, 310 ГК РФ, ст.56 и ст.71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 53,58,62 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 года №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» просит взыскать с ФИО1 в свою пользу штраф за неисполнение договора о целевом обучении в размере 855 691 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 22 114 руб.

В судебное заседание представитель истца ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно исковых требований не представил.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения Республики Калмыкия, БУ РК «Республиканская больница им.П.П.Жемчуева» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст.233 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

При этом, существенными условиями договора о целевом обучении (в редакции ФЗ №71 от 02 июля 2021 года, действовавшей на момент заключения договора) являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в ч. 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 июля 2020 года между Министерством здравоохранения Республики Калмыкия и ФИО1 (гражданин), бюджетным учреждением Республики Калмыкия «Республиканская больница им.П.П.Жемчуева» (работодателем) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №27, в соответствии с условиями которого ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования – подготовку кадров высшей квалификации по программам ординатуры по специальности 31.08.67 «Хирургия» очной формы обучения и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией (разделы I, II договора) в БУ РК «Республиканская больница им.П.П.Жемчуева» в должности врача-хирурга.

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия в свою очередь обязалось предоставить ФИО1 меры поддержки и обеспечить его трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора (л.д.10-12).

Приказом директора Департамента подготовки кадров высшей квалификации ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И.Пирогова Минздрава России №231 а/о от 18 августа 2020 года ответчик ФИО1 был зачислен с 01 сентября 2020 года в ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И.Пирогова Минздрава России в число ординаторов первого года обучения по специальности 31.08.67 «Хирургия» очную форму обучения, на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета, выделенные в рамках квоты приема на целевое обучение: Республика Калмыкия (л.д.18).

Приказом директора Департамента подготовки кадров высшей квалификации ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И.Пирогова Минздрава России №632 а/о от 29 августа 2022 года ответчик ФИО1 был отчислен в связи с получением образования (завершением обучения) по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры по специальности 31.08.67 «Хирургия» факультета подготовки кадров высшей квалификации с 01 сентября 2022 года с выдачей диплома об окончании ординатуры (л.д.19).

Пунктом 1 раздела VII договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №27 от 28 июля 2020 года, заключенном между Министерством здравоохранения Республики Калмыкия и ФИО1, предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции ФЗ №164-ФЗ от 08 июня 2020 года, действовавшей на момент заключения договора), в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года №302 (далее - Положение № 302) (действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении и утратившего силу с 1 января 2021 года) договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. №1076», в количестве экземпляров по числу сторон договора о целевом обучении.

В силу п. 53 Положения № 302 в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (п. 54 Положения №302).

В соответствии с п. 56, 57 Положения № 302, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. Если договор о целевом обучении расторгнут и заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству гражданина, гражданин в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству.

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Из материалов дела следует, что письмом от 06 декабря 2022 года №006/ЛС-006-02-08-8891 первого заместителя министра здравоохранения Республики Калмыкия ректор ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И.Пирогова Минздрава России был уведомлен о том, что ФИО1 в течение одного месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации трудовой договор с подведомственной медицинской организацией не заключил, к осуществлению трудовой деятельности не приступил, в связи с чем Министерством здравоохранения Республики Калмыкия 03 ноября 2022 года в адрес ФИО1 было направлено претензионное письмо о необходимости выполнения обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №27 от 28 июля 2020 года.

Из представленных по запросу суда ответов БУ РК «Республиканская больница им.П.П.Жемчуева» от 23 марта 2026 года №924 и Министерства здравоохранения Республики Калмыкия от 23 марта 2026 года №006/ГС-006-02-08-1714 следует, что ФИО1 – ординатор по специальности «Хирургия», обучавшийся в ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И.Пирогова Минздрава России, к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении от 28 июля 2020 года №27 не приступил, в БУ РК «Республиканская больница им.П.П.Жемчуева» трудовую деятельность не осуществлял.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ФИО1 после завершения освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (п.58 Положения №302).

26 декабря 2022 года ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И.Пирогова Минздрава России направлено ФИО1 требование к выплате штрафа в размере 855 691 руб. (л.д.13-14).

Как следует из материалов дела, истцом произведен расчет штрафа, исходя из размеров нормативных затрат за период с даты зачисления 01 сентября 2020 года до даты отчисления с 01 сентября 2022 года: 399 859,72 руб. – нормативные затраты за 2020-2021 учебный год; 455 831,28 руб. – нормативные затраты за 2021-2022 учебный год.

Размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами, установленными федеральным государственным образовательным стандартом и признается судом обоснованным и арифметически верным.

В соответствии с п.59 Положения № 302 заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Стороны договора о целевом обучении (гражданин) освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п.п.61, 62 Положения).

Оснований для освобождения ответчика от выплаты штрафа в соответствии с п.61 Положения №302 судом не установлено.

В силу ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Возражений относительно исковых требований и расчёта и доказательств в их обоснование ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФГАОУ ВО РНИМУ им.Н.И.Пирогова Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении в размере 855 691 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 22 114 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение договора о целевом обучении - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, в пользу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 117513, г.Москва, вн.тер.<...>, штраф за неисполнение договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №27 от 28 июля 2020 года в размере 855 691 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 22 114 руб., всего на общую сумму 877 805 (восемьсот семьдесят семь тысяч восемьсот пять) рублей.

Ответчик ФИО1 вправе в течение семи дней со дня вручения копии решения суда, подать в Элистинский городской суд Республики Калмыкия заявление об отмене этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин ее неявки в судебное заседание, о которых она не имела возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.Б. Манджиев

Решение в окончательной форме составлено 24 апреля 2026 года.