Решение № 2-1691/2025 2-1691/2025~М-1065/2025 М-1065/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 2-1691/2025

Дело №2-1691/2025

УИД61RS0003-01-2025-001912-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Верхотуровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО10. (далее также истец) обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 17.11.2023 он обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО от 23.11.2023 <данные изъяты> ФИО1 ФИО9. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа.

14.12.2024 ФИО4 повторно обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По указанному обращению ФИО4 назначена страховая пенсия с даты 03.01.2025.

К зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №, не были приняты следующие периоды работы: с 15.09.1994 по 26.05.1997 (2 года 8 месяцев 12 дней) - подземным горнорабочим 3-го разряда с полным рабочим днем на подземной работе в ТОО «Колонна», по причине отсутствия в трудовой книжке сведений о том, какие полезные ископаемые добывались в организации.

Также не учтены периоды с 01.01.2009 по 05.10.2009, с 01.01.2014 по 10.06.2014 по причине отсутствия сведений в ИЛС ЗЛ.

По мнению истца, действия ответчика являются незаконными, поскольку ответчиком не проведены дополнительные проверки и не направлены запросы, а также ответчик не уведомлял истца о корректировках ИЛС ЗЛ, запросы направлены неверно, в связи с чем не согласен с отказом во включении спорных периодов в специальный стаж.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд признать решение ОСФР от 23.11.2023 № незаконным в части невключения в специальный стаж периода с 15.09.1994 по 26.05.1997 подземным горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем на подземной работе в ТОО «Колонна» и отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по РО включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 15.09.1994 по 26.05.1997 подземным горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем на подземной работе в ТОО «Колонна», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.01.2023.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представителем ответчика представлены возражения на исковое заявление, в которых он просит в удовлетворении требований отказать.

Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам и доводам сторон, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон №400-ФЗ).

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) не менее 30.

Согласно положениям п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки №1 и №2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

Позицией 1110100а раздела I «Горные работы» Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрены «все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».

Как следует из материалов дела, 28.01.2022 ФИО4 впервые обратился с заявлением для проведения заблаговременной работы.

Уведомлением от 28.01.2022 ФИО4 разъяснено, что право выхода на пенсию у него возникает 03.01.2024 в 51 год.

ФИО4 17.11.2023 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО от 23.11.2023 № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По указанному обращению ФИО4 назначена страховая пенсия с даты 03.01.2025.

К зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком №1, не были приняты следующие периоды работы: с 15.09.1994 по 26.05.1997 (2 года 8 месяцев 12 дней) - подземным горнорабочим 3-го разряда с полным рабочим днем на подземной работе в ТОО «Колонна», по причине отсутствия в трудовой книжке сведений о том, какие полезные ископаемые добывались в организации.

Также не учтены периоды с 01.01.2009 по 05.10.2009, с 01.01.2014 по 10.06.2014 по причине отсутствия сведений в ИЛС ЗЛ.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии №, дата заполнения 11.07.1990, на имя ФИО2, что в период с 14.09.1994 по 26.05.1997 ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в должности подземного горнорабочего 3 разряда с полным рабочим днем на подземной работе в ТОО «Колонна».

В материалы дела истцом предоставлены архивные справки от 12.11.2024 <данные изъяты> и от 12.11.2024 №, выданные ГКУ РО «ЦХАД в г.Шахты Ростовской области», о количестве спусков в шахту и подъемов на поверхность во время работы на шахте «Ростовская» АО «Гуковуголь», за период с 1994 года по 1997 год.

Так, из вышеуказанных справок следует, что в 1994 году количество часов спусков в шахту и подъемов составило октябрь – 7, в ноябрь – 16, декабрь – 20; в 1995 году январь – 15, в февраль – 17, в март – 3, в апрель – 19, в май – 2, в июль – 21, август – 18, сентябрь – 16, октябрь – 22, ноябрь – 21, декабрь – 17; в 1996 году январь – 12, февраль – 20, март – 18, апрель – 18, май – 6, июнь – 3, июль – 15, август – 18, сентябрь – 19, октябрь – 4, ноябрь – 12, декабрь – 9, в 1997 году январь – 6, февраль – 12, март – 23, апрель – 20.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29).

Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выдаваемыми по установленной форме.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, действовавших до 01.01.2015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, действующих с 01.01.2015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 «О трудовых книжках рабочих и служащих»), поэтому нарушения, допущенные администрацией предприятия, на котором работал истец при оформлении и ведении его трудовой книжки, не может быть поставлены в вину истца и каким-то образом ограничивать его право на пенсионное обеспечение.

Пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 №258н предусмотрено, что в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периода с 15.09.1994 по 26.05.1997 - подземным горнорабочим 3-го разряда с полным рабочим днем на подземной работе в ТОО «Колонна» на основании представленной трудовой книжки серии №, дата заполнения 11.07.1990, на имя ФИО1 ФИО11, поскольку исходя из наименования должности «подземный горнорабочий с полным рабочим днем» следует, что истец осуществлял трудовую деятельность на подземных работах в течение полного рабочего дня.

Суд учитывает, что работник не может нести ответственность за действия работодателя, который не передал на государственное хранение архивные документы, содержащие сведения о характере работы истца.

Так, ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 №588н утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю.

По смыслу приведенных норм трудового законодательства и Порядка №588н учету подлежит фактически отработанная часть учетного периода и количество фактически отработанных часов, что и сделано работодателем при учете рабочего времени и расчете спусков истца в шахту.

С учетом количества спусков, сведения о которых содержатся в вышеуказанных справках, занятости истца на подземных работах и рабочего времени по производственному календарю, суммарное количество часов в 1994 году с сентября по декабрь 344 часа, в 1995 году с января по декабрь составит 1368 часов, в 1996 году с января по декабрь 1232 часа, в 1997 году с января по апрель 488 часов. Соответственно, занятость на подземных работах будет является достаточной при учете рабочего времени для назначения льготной пенсии.

Руководствуясь указанным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, установив, что периоды работы истца с 15.09.1994 по 26.05.1997 - подземным горнорабочим 3-го разряда с полным рабочим днем на подземной работе в ТОО «Колонна» подпадает под действие Списка №1, исходя из осуществления им трудовой деятельности на условиях полной занятости в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода работы истца с 15.09.1994 по 26.05.1997 - подземным горнорабочим 3-го разряда с полным рабочим днем на подземной работе в ТОО «Колонна» в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Как следует из письменных возражений ответчика, с учетом включенных в судебном порядке периодов работы с 15.09.1994 по 26.05.1997 - подземным горнорабочим 3-го разряда с полным рабочим днем на подземной работе в ТОО «Колонна» на 03.01.2023 продолжительность страхового стажа составит 25 лет 11 месяцев 10 дней (при требуемой продолжительности 20 лет), продолжительность специального стажа по Списку №1 составит 11 лет 7 месяцев 25 дней (при требуемой продолжительности для мужчин достигших возраста 50 лет - 10 лет), величина ИПК составит 55,433 (при требуемой величине ИПК в 2023 - 25,8), что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату достижения соответствующего возраста, с 03.01.2023.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.19 Постановления Правления ПФР от 23.01.2019 № 16п (ред. от 23.09.2020) «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2019 регистрационный № 53775) заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Довод представителя ответчика о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии на дату 03.01.2023 не возникнет в связи с отсутствием обращения, судом отклоняется, поскольку в материалах выплатного (пенсионного) дела имеются сведения о том, что подтверждающие указанный период документы были представлены заявителем ранее 17.11.2023, с учетом уведомления ответчика от 28.01.2022 о возникновении права на данный вид пенсии не ранее 03.01.2024, и по состоянию на 03.01.2023 имелись в распоряжении ответчика.

С учетом изложенного, решение ОСФР по РО от 23.11.2023 № в части не включения в специальный стаж периода с 15.09.1994 по 26.05.1997 подземным горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем на подземной работе в ТОО «Колонна» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, не может быть признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО12 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 23.11.2023 № в части не включения в специальный стаж ФИО1 ФИО13, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 15.09.1994 по 26.05.1997 подземным горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем на подземной работе в ТОО «Колонна» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.01.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 ФИО14 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) период с 15.09.1994 по 26.05.1997 подземным горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем на подземной работе в ТОО «Колонна».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 03.01.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 22.07.2025