Решение № 2А-116/2019 2А-116/2019~М-60/2019 М-60/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-116/2019

дело № 2а-116/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием представителя административного истца – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Гришина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 5 Бежецкого городского суда посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений. Требования мотивированы тем, что ФИО2 подлежит освобождению 25.04.2019. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО2 прибыл 03.09.2013 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области. Во время пребывания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области допустил 2 нарушения режима содержания, по факту которых с ФИО2 проводились беседы профилактического характера. Вместе с этим за хорошее обучение и поведение ФИО2 неоднократно поощрялся. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. Был трудоустроен. К труду относился не всегда добросовестно, требовал постоянного контроля. В настоящее время не работает, желания трудиться не проявляет. За весь срок отбывания наказания систематически допускал нарушения режима содержания, по фактам которых с ФИО2 проводились беседы профилактического характера, налагались дисциплинарные взыскания в виде выговоров, а также водворения в ШИЗО. Имеет действующие дисциплинарные взыскания. За систематическое нарушение режима содержания 05.02.2015 постановлением начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия отбывания наказания. 23.06.2016 переведен на обычные условия наказания. Однако продолжает нарушать установленный режим отбывания наказания. 20.06.2014 поставлен на профилактический учет по категории «Склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков». Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, посещает, но относится к ним без интереса. На меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует слабо, должные выводы не делает. Участие в общественной жизни отряда, в мероприятиях по благоустройству отряда и территории колонии не принимает. На основании изложенного ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года и установить для него следующие административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время, а именно с 22 часов до 06 часов следующего дня; выезда за установленные судом пределы территории, а именно выезда за пределы <адрес>; а также установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с заявленными требованиями согласился частично. Полагал, что срок административного надзора – 3 года, слишком значительный для него. Кроме того, возражал против установления ему запрета выезда за пределы Кингисеппского района Ленинградской области, а также пребывания вне жилого помещения с 22 час. до 06 час. Против установления ему обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях не возражал. Просил суд учесть, что его мать является инвалидом, а он после освобождения намерен трудоустроиться.

Помощник прокурора Гришин О.А. считал требования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст.6 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исправительное учреждение вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 1 ч.1 ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установлено, что приговором Выборгского городского суда Ленинградской области от 27 октября 2010 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, как не стремящийся встать на путь исправления, является злостным нарушителем (л.д.19).

Из справки о взысканиях, наложенных на ФИО2 (л.д.20), следует, что последний неоднократно (112 раз) допускал нарушения режима содержания, за что на него накладывались дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворения в ШИЗО, дисциплинарного штрафа. Ни одно дисциплинарное взыскание не снято досрочно, все погашены по сроку. Имеет 7 поощрений за прилежание в учебе и хорошее поведение, последнее получено осужденным 11.04.2013.

Постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области от 05.02.2015 осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.17), переведен на строгие условия отбывания наказания.

Как следует из ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1)запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, является совершеннолетним, имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года.

При установлении ФИО2 административных ограничений суд также учитывает поведение осужденного в период отбывания наказания, данные о его личности, планы ФИО2 на будущее, а также с целью предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него дальнейшего индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью; а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с этим, суд, учитывая право граждан на свободу передвижения, принимая во внимание, что место жительства административного ответчика может измениться, административное ограничение, подлежащее установлению в силу приведенных норм действующего законодательства, в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, изложить в следующей форме: запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства, если это не связано с трудовой деятельностью.

Доводы ФИО2 о снижении срока административного надзора и об отказе в установлении ему определенных ограничений, с учетом установленных по делу данных, личности административного ответчика, приведенных норм Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд отклоняет, как не основанные на Законе.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, по правилам ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 Закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, в течение которого установить ФИО2 административные ограничения в виде запрета: посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства, если это не связано с трудовой деятельность; а также в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2019 года.

Председательствующий