Решение № 2А-3363/2020 2А-3363/2020~М-2977/2020 М-2977/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-3363/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года Свердловский районный суд г. Иркутска под председательством судьи Белик С.О., при секретаре судебного заседания Неминущей Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0036-01-2020-004414-68 (№ 2а-3363/2020) по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Свердловского отделения судебных приставов г. Иркутска УФССП России по Иркутской области ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу - начальнику Свердловского отделения судебных приставов г. Иркутска УФССП России по Иркутской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконными бездействий (действий),

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилась ФИО1 с административным иском к судебным приставам-исполнителям Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 о признании незаконными бездействий (действий), указав в обоснование следующее. У судебного пристава-исполнителя ФИО5 находилось исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, возбуждённое на основании судебного приказа <Номер обезличен> о взыскании с неё в пользу взыскателя ПАО «Иркутскэнерго» задолженности в сумме 38 694,49 рубля. Считает, что она не была извещена о вынесении судебного приказа и о возбуждении исполнительного производства. <Дата обезличена> она упала и получила травму, в связи с чем, находилась в лечебном учреждении. В этот период к ней приходил судебный пристав-исполнитель ФИО5, оставив извещение о явке в дверях, которое ей передала её сестра. Она обратилась на судебный участок с возражениями и судебный приказ <Номер обезличен> отменили <Дата обезличена>. При этом в апреле и мае 2017 года у неё удержали с пенсии 50%. Считает, что судебный пристав-исполнитель нарушила её права и нанесла ущерб, поскольку она нуждалась в денежных средствах на приобретение лекарств. Вместе с тем судебным приставом-исполнителем ФИО5 в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о взыскании с неё штрафа в размере 1 000 рублей. О данном постановлении она узнала только в конце 2019 года. На основании указанного постановления о взыскании штрафа судебным приставом-исполнителем ФИО6 было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП. Никаких извещений она не получала. Удержание данного штрафа также произвели с её пенсии. О том, что произошли списания, она узнала из банковской выписки, которую получила в конце 2019 года. Кроме того, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП на основании судебного приказа <Номер обезличен> о взыскании задолженности в пользу ПАО «Иркутскэнерго». Извещений она также не получала. В июле 2020 года направила на удержание из пенсии с исполнительским сбором в размере 50%, списав 9 714 рублей. <Дата обезличена> судебный пристав-исполнитель ФИО3 направила ей постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>. Она обратилась с возражениями на судебный участок и <Дата обезличена> судебный приказ <Номер обезличен> был отменён. Удержанную пенсию в размере 9 714 рублей ей вернули только <Дата обезличена>. При этом судебным приставом-исполнителем ФИО3 было проигнорировано её сообщение о направлению возражения мировому судье и произведено удержание из пенсии 50%. Ограничения с пенсии в Пенсионном фонде не сняла. Также считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 незаконно удержан исполнительский сбор. В связи с изложенным, просит суд признать незаконными бездействия административных ответчиков, выразившееся в не направлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, не направлении запроса в лечебное учреждение о наличии травмы, не приостановлении исполнительного производства, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в не информировании о составлении протокола об административном правонарушении; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившееся в не информировании о штрафе в размере 1 000 рублей; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не информировании её об исполнительском сборе и не информировании о снятии с пенсии денежных средств; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в ненаправлении отзыва исполнительного документа из Пенсионного Фонда при получении возражений по отмене судебного приказа <Номер обезличен>; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении, удержании из пенсии 50% в апреле, мае 2017 года; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившееся в повторном списании с пенсии суммы штрафа в размере 1 000 рублей; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в незаконном возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП без заявления взыскателя, незаконном вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, незаконном удержании из пенсии в размере 50% в сумме 9 714 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, посредством смс-извещения, причины не явки суду не известны.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Свердловского ОСП <адрес обезличен> ФИО3, ФИО2, старший судебный пристав – начальник Свердловского ОСП <адрес обезличен> ФИО4, привлечённая к участию в деле, поскольку судебные приставы-исполнители ФИО6 и ФИО5 уволились, представитель УФССП России по <адрес обезличен>, заинтересованные лица ПАО «Иркутскэнерго», ФССП Специализированный отдел СП при ОУПД <адрес обезличен>, арбитражных и военных судов в судебное заседание не явились, судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3 просили о рассмотрении дела в своё отсутствие, представив письменные возражения с ходатайством о пропуске срока ФИО1 на обращение в суд с иском. В связи с чем, просили отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд без уважительной причины.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, представленные копии исполнительных производств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя установлен главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьёй 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Аналогичные положения содержатся в ст. 219 КАС РФ, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6 ст. 219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском <Дата обезличена> через личный приём. Как следует из доводов иска, в отношении неё на исполнении в Свердловском ОСП <адрес обезличен> находились исполнительные производства <Номер обезличен>-ИП, <Номер обезличен>-ИП, <Номер обезличен>-ИП. Данные исполнительные производства исполнялись путём обращения взысканий на её пенсию. Так, о незаконных удержаниях из пенсии и о вынесенном протоколе об административном правонарушении ей стало известно в 2017 году, когда судебный пристав-исполнитель оставил ей извещение о явке в дверях её квартиры. О вынесенном в отношении неё постановлении об административном правонарушении по ст. 17.8 КоАП РФ, ей стало известно в конце 2019 года, когда она получила выписку из банка, где было отражено удержание суммы штрафа. По исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП о нарушенном праве ей стало известно <Дата обезличена>, после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. После чего она обратилась к мировому судье об отмене судебного приказа, на основании которого было возбуждено указанное исполнительное производство. Вместе с тем она обратилась к судебному приставу-исполнителю с просьбой о том, чтобы не производили удержания из её пенсии. Определение об отмене судебного приказа вынесено <Дата обезличена>. Судебным приставом-исполнителем возвращены удержанные из пенсии денежные средства только <Дата обезличена>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о бездействиях (действиях) судебных приставов-исполнителей при исполнении указанных исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП, <Номер обезличен>-ИП ФИО1 было известно с 2017 года, в связи с чем, срок на обращение с иском об обжаловании действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей истёк в 2017 году. По исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП о нарушенном праве ФИО1 стало известно <Дата обезличена>, в связи с чем, срок на обращение с административным иском об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя истёк <Дата обезличена>.

С административным иском ФИО1 обратилась <Дата обезличена> на личном приёме непосредственно в суде.

Вместе с тем какие-либо доказательства в подтверждение того, что административный истец по объективным или субъективным обстоятельствам была лишена возможности в установленный законом срок обратиться в суд с иском, в материалах дела отсутствуют. В связи с чем, срок для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным заявлением пропущен без уважительных причин, доказательств обратного стороной административного истца не представлено, тогда как именно на нём лежит обязанность по доказыванию уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административное исковое заявление не содержит, доказательств уважительности причин пропуска срока ФИО1 не предоставила.

В связи с изложенным, на основании п. 8 ст. 219 КАС РФ административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу - начальнику Свердловского отделения судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> о признании незаконными бездействия (действия) в рамках исполнения исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП, <Номер обезличен>-ИП, <Номер обезличен>-ИП, - удовлетворению не подлежат.

Обсуждая вопрос о законности бездействий (действий), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований на основании следующего.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суду представлены копии материалов исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП, <Номер обезличен>-ИП, <Номер обезличен>-ИП.

Из материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что <Дата обезличена> было возбуждено на основании судебного приказа <Номер обезличен>, выданного судебным участком № <адрес обезличен>, вступившего в законную силу <Дата обезличена> о взыскании задолженности по коммунальным платежам в размере 38 694,49 рубля с должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Иркутскэнерго».

Согласно сводке по исполнительному производству <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем направлены должнику и взыскателю копии постановлений о возбуждении исполнительного производства. Также направлены запросы в регистрирующие органы для установления материального положения должника. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию в Пенсионный фонд по <адрес обезличен>.

<Дата обезличена> вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> вынесено и направлено в Пенсионный фонд по <адрес обезличен> постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Согласно платёжным поручениям <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму 8 573,40 рубля, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на сумму 8 573,40 рубля должнику ФИО1 возвращены удержанные из пенсии денежные средства по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, в связи с его прекращением.

Из материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что <Дата обезличена> было возбуждено на основании постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного судебным участком № <адрес обезличен>, вступившего в законную силу <Дата обезличена>, о взыскании штрафа как вида наказания по делам об административном правонарушении, назначенного судом по протоколу должностного лица ФССП в размере 1 000 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФССП Специализированный отдел СП по УОПД <адрес обезличен>, арбитражных и военных судов.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены должнику и взыскателю копии постановлений о возбуждении исполнительного производства. Также направлены запросы в регистрирующие органы для установления материального положения должника.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в ПАО Сбербанк постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на пенсию в Пенсионный фонд по <адрес обезличен>.

Платёжным поручением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> должнику ФИО1 возвращены денежные средства в сумме 1 000 рублей по указанному исполнительному производству.

<Дата обезличена> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

<Дата обезличена> и <Дата обезличена> судебному приставу-исполнителю поступили уведомления об исполнении требований исполнительного документа.

<Дата обезличена> вынесено и направлено в Пенсионный фонд по <адрес обезличен> постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

<Дата обезличена> вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, все меры принудительного исполнения отменены.

Из материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что <Дата обезличена> было возбуждено на основании судебного приказа <Номер обезличен>, выданного судебным участком № <адрес обезличен>, вступившего в законную силу <Дата обезличена>, о взыскании задолженности за тепловую энергию в размере 12 303,33 рубля с должника ФИО1 в пользу ПАО «Иркутскэнерго».

Как видно из обращения ФИО1 от <Дата обезличена> к старшему судебному приставу Свердловского ОСП <адрес обезличен>, ею <Дата обезличена> получено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, а также постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 1 000 рублей. В то время ей стало известно, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлено постановление об обращении взыскания на пенсию. Вместе с тем ФИО1 <Дата обезличена> обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес обезличен> за отменой судебного приказа. В связи с чем, просила отложить исполнительные действия и отозвать исполнительный документ из Пенсионного фонда по <адрес обезличен>.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено и направлено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с обращением об отмене исполнительского сбора, приложив копию определения от <Дата обезличена> об отмене судебного приказа <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа <Номер обезличен>.

Платёжным поручением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> должнику ФИО1 возвращены удержанные из пенсии денежные средства в сумме 9 714,36 рублей в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, в связи с отменой судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Доводы ФИО1 о незаконности бездействий (действий) судебных приставов-исполнителей Свердловского ОСП <адрес обезличен> не нашли своего подтверждения. Все исполнительные производства прекращены в связи с отменой судебных актов либо окончены фактическим исполнением, удержанные денежные средства возвращены ФИО1, что подтверждается материалами исполнительных производств.

Учитывая требования закона, установленные обстоятельства, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Свердловского ОСП <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу - начальнику Свердловского отделения судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> о признании незаконными бездействия (действия) в рамках исполнения исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП, <Номер обезличен>-ИП, <Номер обезличен>-И, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291 КАС РФ

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Свердловского отделения судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу - начальнику Свердловского отделения судебных приставов <адрес обезличен> УФССП России по <адрес обезличен> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> о признании незаконными бездействий (действий) в рамках исполнения исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП, <Номер обезличен>-ИП, <Номер обезличен>-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Белик С.О.

....

....

....

....

....

....

....

....