Решение № 2А-518/2025 2А-518/2025~М-144/2025 М-144/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-518/2025

Дело № 2а-518 /2025

УИД: 50RS0040-01-2025-000173-40


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Реутов Московской области 27 февраля 2025 года

Реутовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Афанасьевой С.В.,

с участием помощника Реутовского городского прокурора Московской области Овчинниковой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шибановой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Реутовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами. В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 имеет право на управление автомобилем - водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное <данные изъяты>, сроком действия до <данные изъяты>, при этом ответчик состоит на учете у врача психиатра с 09.10.2014 с диагнозом <данные изъяты>. Указанный диагноз в силу закона является препятствием для управления транспортными средствами, в связи с чем административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, так как создается реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник Реутовского городского прокурора Московской области Овчинникова А.Ю. требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом почтой по месту регистрации.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ МО «Реутовская клиническая больница» и ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, представитель ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ч.3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацами 3, 5, 6 ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»), безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Частями 1, 2 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

В ч.1 ст.26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 1 ч.1 ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания части 6 указанной статьи, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно частям 1, 4 ст.23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств», утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п.1 которого психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) – <данные изъяты> - являются препятствием к управлению транспортными средствами.

Абзацем 2 п.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение № <данные изъяты>, выданное <данные изъяты>, категории "В", "В1 (AS)", "М", сроком действия до <данные изъяты> (л.д. 8).

Административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ МО «Реутовская клиническая больница» (городская поликлиника № 1), с диагнозом <данные изъяты>) с 09.10.2024 (л.д. 7).

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что имеющееся у ответчика заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (ред. от 07.06.2022) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При этом суд учитывает, что реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты гражданских прав действующее законодательство предусматривает прекращение правоотношения.

При отпадении установленных ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» оснований прекращения права на управление транспортными средствами, в том числе но медицинским противопоказаниям, право на управление транспортными средствами ФИО1 может быть восстановлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и разделом I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленных административных требований о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

С учетом вышеизложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Реутовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № <данные изъяты>, выданное <данные изъяты>, категории "В", "В1 (AS)", "М", сроком действия до <данные изъяты>, на имя ФИО1, <данные изъяты>

Решение суда направить в ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское» для изъятия у административного ответчика водительского удостоверения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Афанасьева

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2025 г.

Судья С.В. Афанасьева