Решение № 2-5320/2018 2-5320/2018 ~ М-4420/2018 М-4420/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-5320/2018

Дело № 2-5320/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 20 июня 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Леоновой И.М., при секретаре Приваловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в педагогический стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области) мотивируя тем, что решением УПФР в г. Вологде Вологодской области № от 19.01.2018 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа. Полагает, что в ее стаж неправомерно не включены периоды работы с 20.04.1999 по 22.04.1999, с 15.09.2003 по 27.09.2003, с 29.09.2008 по 03.10.2008, с 12.12.2011 по 23.12.2011, с 10.10.2011 по 12.10.2011 – периоды нахождения на курсах повешения квалификации и семинаре; период с 15.08.1990 по 31.12.1990 в должности учителя русского языка и литературы Великодворской неполной средней школы Бабушкинского района; с 01.12.2011 по 11.12.2011 в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад № 81 «Непоседы»; 01.01.2001, 07.01.2001, 01.01.2002, 07.01.2002, 09.05.2002, 01.01.2003 – праздничные дни.

Просила признать недействительным и не влекущим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде Вологодской области № от 19.01.2018, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить пенсию с 11.10.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в возражениях, решении об отказе в назначении пенсии.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Решением № от 19.01.2018 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что требуемый в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» 25-летний стаж на соответствующих видах работ не выработан. На дату определения права – 11.01.2017 - специальный стаж составил 24 года 7 месяцев 15 дней.

В специальный стаж истца не были засчитаны периоды 20.04.1999 по 22.04.1999, с 15.09.2003 по 27.09.2003, с 29.09.2008 по 03.10.2008, с 12.12.2011 по 23.12.2011 (курсы), с 10.10.2011 по 12.10.2011 (семинар).

Также в специальный стаж истца не засчитан период с 15.08.1990 по 31.12.1990, (период работы в должности учителя русского языка и литературы в Великодворской неполной средней школе Бабушкинского района) так как за указанный период отсутствуют сведений о выплате заработной платы, согласно первичным документам выплата заработной платы за август 1990 года не производилась, за период с сентября по декабрь 1990 года в документах организации лицевой счет на ФИО4 отсутствует, имеется лицевой счет на ФИО4.

Кроме того в специальный стаж истца не засчитан период работы в МДОУ «Детский сад № 81 «Непоседы» с 01.12.2011 по 11.12.2011, так как отсутствует документальное подтверждение осуществления педагогической работы с детьми в указанный период.

Также из специального стажа работы исключены праздничные нерабочие дни – 01.01.2011, 07.01.2001, 01.01.2002, 07.01.2002, 09.052002, 01.01.2003.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, а затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено право воспитателей дошкольных образовательных учреждений, в том числе детских садов, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки № от 27.01.1989 истец 01.12.2011 принята в МДОУ «Детский сад № 81 «Непоседы» на должность старшего воспитателя» (Приказ№ 4-к от 01.12.2011).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в котором поименована должность «старший воспитатель».

Вопреки доводам ответчика, в качестве документального подтверждения того, что в оспариваемый период истец осуществляла педагогическую деятельность, в материалах дела представлена должностная инструкция старшего воспитателя МДОУ «Детский сад № 81 «Непоседы» на должность старшего воспитателя» от 01.12.2011 № 02.

Так, согласно п. 1.1, 1.2 Инструкции на должность старшего воспитателя назначается лицо, имеющее высшее педагогическое образование и стаж педагогической работы с детьми дошкольного возраста не менее 5 лет. Старшему воспитателю устанавливается 36-часовая работая неделя.

Одними из функций старшего воспитателя согласно п. 2.2, 2.3 Инструкции является ведение образовательно-диагностической педагогической деятельности с детьми дошкольного возраста, а также выявление, обобщение и внедрение передового педагогического опыта в работу с детьми.

Согласно п. 3.1.2, 3.2.2 Инструкции старший воспитатель осуществляет, корректирует деятельность по воспитанию детей в дошкольном образовательном учреждении; вносит необходимые коррективы в систему воспитания дошкольников через организацию педагогического сопровождения ребенка.

В силу п. 3.2.5 Инструкции организует педагогическую деятельность с одаренными детьми.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, указанными доказательствами в совокупности подтверждается осуществление истцом педагогической деятельности с детьми в должности старшего воспитателя в МДОУ «Детский сад № 81 «Непоседы» в спорный период с 01.12.2011 по 11.12.2011.

Отказывая истцу во включении периода с 15.08.1990 по 31.12.1990 (период работы в должности учителя русского языка и литературы в Великодворской неполной средней школе Бабушкинского района) в специальный стаж, ответчик указал, что за указанный период отсутствуют сведений о выплате заработной платы, согласно первичным документам выплата заработной платы за август 1990 года не производилась, за период с сентября по декабрь 1990 года в документах организации лицевой счет на ФИО4 отсутствует, имеется лицевой счет на ФИО4.

Вместе с тем, согласно записи 5 трудовой книжки 15.08.1990 года истец была принята на работу в Великодворскую неполную среднюю школу Бабушкинского района в должности учителя русского языка и литературы.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указаны должности: учитель, воспитатель, педагог, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и учреждения - школы всех наименований.

Согласно Приказу по Бабушкинскому РОНО № 84 от 15.08.1990 ФИО4 направлена учителем русского языка и литературы в Великодворскую неполную среднюю школу.

Согласно справке-выписке тарификационного списка Управления образования Бабушкинского муниципального района Вологодской области, номер ФИО4 в тарификационном списке – 5, занимаемая должность – учитель.

Справкой Управления образования Бабушкинского муниципального района подтверждается, что ФИО5 работала в качестве учителя русского языка и литературы в Великодворской неполной средней школе с 15.08.1990 по 27.07.1995.

Указанное также подтверждается выпиской из книги приказов по Великодворской неполной средней школе, согласно которой Распоряжением № 2 от 15.08.1990 принята на работу ФИО4 в качестве учителя русского языка и литературы, а также карточкой-справкой централизованной бухгалтерии за сентябрь 1990 года,

Кроме того, справкой Управления образования Бабушкинского муниципального района установлено, что сведения о работе ФИО4 в книгах приказах Великодворской неполной средней школе отсутствуют.

Приказом директора Великодворской неполной средней школы ФИО6 № 58а от 27.07.1995 ФИО4 освобождена от обязанностей учителя русского языка и литературы по личному желанию.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно отказано во включении периода работы с15.08.1990 по 31.12.1990 (период работы в должности учителя русского языка и литературы в Великодворской неполной средней школе Бабушкинского района) в специальный стаж.

Рассматривая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Уточняющей справкой МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 84 «Тополек» подтверждается, что ФИО1 предоставлялись курсы повышения квалификации: с 20.04.1999 по 22.04.1999 (приказ от. 20.04.1999 № 24), с 15.09.2003 по 27.09.2003 (данные по табелю рабочего времени), с 29.09.2008 по 03.10.2008 (приказ от 29.09.2008 № 68), с 10.10.2011 по 12.10.2011 (приказ от 07.10.2011 № 68).

Также приказом МДОУ «Детский сад № 81 «Непоседы» ФИО1 направлена на образовательные курсы для старших воспитателей с сохранением заработной платы с 12.12.2011 по 23.12.2011.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ на период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средний заработок.

Повышение квалификации предусмотрено п. 7 «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов», утверждённого постановлением Правительства РФ № 610 от 26 июня 1995 года. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Целью повышения квалификации является обновление не только теоретических, но и практических знаний специалистов.

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда РФ.

Таким образом, на время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы, в том числе в пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Необходимость обучения на курсах повышения квалификации была обусловлена должностным положением истца, обучение являлось обязательным для работника, непосредственно вытекало из осуществляемой ею педагогической деятельности.

В п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, дан перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. В этот перечень время нахождения работника на курсах повышения квалификации не включено.

Таким образом, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, суд находит несостоятельным невключение в специальный стаж работы праздничных нерабочих дней – 01.01.2011, 07.01.2001, 01.01.2002, 07.01.2002, 09.05.2002, 01.01.2003.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах праздничные нерабочие дни – 01.01.2011, 07.01.2001, 01.01.2002, 07.01.2002, 09.05.2002, 01.01.2003 подлежат включению в стаж работы истца.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы с 20.04.1999 по 22.04.1999, с 15.09.2003 по 27.09.2003, с 29.09.2008 по 03.10.2008, с 12.12.2011 по 23.12.2011, с 10.10.2011 по 12.10.2011 – периоды нахождения на курсах повешения квалификации и семинаре; период с 15.08.1990 по 31.12.1990 в должности учителя русского языка и литературы Великодворской неполной средней школы Бабушкинского района; с 01.12.2011 по 11.12.2011 в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад № 81 «Непоседы»; 01.01.2001, 07.01.2001, 01.01.2002, 07.01.2002, 09.05.2002, 01.01.2003 – праздничные дни, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку с учетом засчитанных судом периодов стаж истца на соответствующих видах работ составил более требуемых 25 лет, за истцом следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 11.10.2017.

Руководствуясь Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области № от 19.01.2018 об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1 в части не включения в специальный стаж оспариваемых периодов.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повешения квалификации и семинаре с 20.04.1999 по 22.04.1999, с 15.09.2003 по 27.09.2003, с 29.09.2008 по 03.10.2008, с 12.12.2011 по 23.12.2011, с 10.10.2011 по 12.10.2011; период с 15.08.1990 по 31.12.1990 в должности учителя русского языка и литературы Великодворской неполной средней школы Бабушкинского района; период с 01.12.2011 по 11.12.2011 в должности старшего воспитателя МДОУ «Детский сад № 81 «Непоседы»; 01.01.2001, 07.01.2001, 01.01.2002, 07.01.2002, 09.05.2002, 01.01.2003 – праздничные дни

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области назначить ФИО1 пенсию с момента обращения, то есть с 11.10.2017.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.М. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018.