Решение № 2-2-11/2019 2-2-11/2019(2-2-130/2018;)~М-2-115/2018 2-2-130/2018 М-2-115/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-2-11/2019

дело № 2-2-11/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ключи Усть-Камчатского района

Камчатского края 10 января 2019 года

Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Михайловой И.Г.,

при секретаре Козловой С.Н.,

с участием ответчика ФИО1, старшего помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Ли И.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3, ФИО4, ФИО1 в лице их законных представителей ФИО1, ФИО2 о понуждении к исполнению обязательства, связанного с освобождением жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что 22 мая 2018 года ФИО1 и членами его семьи подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного в <адрес>-1, <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии. При этом ФИО1 и члены его семьи обязались сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками и снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета, с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акт приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

06 июня 2018 года ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России принято решение о предоставлении военнослужащему ФИО1 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Денежные средства перечислены ФИО1 09.06.2018 года, в связи с чем последний, 20 июня 2018 года снят с учета нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом Министерство обороны РФ в лице Управления исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего постоянным жилым помещением в собственность путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1 Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 10 октября 2018 года.

04 октября 2018 года ФИО1 направлено предупреждение об освобождении указанного жилого помещения совместно с членами семьи в добровольном порядке, однако до настоящего времени ФИО1 совместно с членами своей семьи вышеуказанное жилое помещение не сдал. Обязательство о сдаче жилого помещения в установленном порядке не исполнено.

Спорное жилое помещение находится на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России и подлежит сдаче в установленном порядке согласно данному ответчиком обязательству для дальнейшего перераспределения его другому, действующему военнослужащему, согласно списку очередников.

Четырехмесячный срок с момента выплаты жилищной субсидии истек, однако ответчиками не предприняты меры по освобождению спорного жилого помещения, тем самым они незаконно удерживают вышеуказанную квартиру, препятствуя обеспечению служебным помещением других военнослужащих (очередников).

ФГКУ «Востокрегионжильё» находится в ведомственном подчинении Министерства обороны и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Ссылаясь на положения ст. 309 ГК РФ просит суд обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 исполнить соглашение от 22 мая 2018 года, а именно в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» документы, указанные в п. 3 Соглашения, а именно: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Востокрегионжильё» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил суду исправленное исковое заявление, в котором уточнил круг лиц, участвующих в деле и в качестве ответчиков указал ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 (л.д.38-40, 53-55), ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие

Третье лицо ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд письменный отзыв по существу заявленных требований, которым позицию истца поддержали, считая её законной и обоснованной, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 41-42).

Определением Усть-Камчатского районного суда от 05 декабря 2018 года, вынесенным по итогам предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве законных представителей несовершеннолетних ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО1 привлечены их родители - ФИО1, ФИО2 (л.д.47-50).

Ответчик ФИО4, действующая в интересах себя и несовершеннолетних детей о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>-1, <адрес>, согласно докладных курьера Усть-Камчатского районного суда вручить судебные извещения тветчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 не представилось возможным, так как по указанному адресу они отсутствуют, со слов соседей выехали на проживание за пределы п. Ключи-1, данных о их месте жительства не имеется (л.д.25,27,29,31,33).

Назначенный судом на основании ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков, место жительства которых неизвестно, адвокат Первой Камчатской краевой коллегии адвокатов о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ответчик ФИО1, действующий в интересах себя и несовершеннолетних ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО1 с предъявленными исковыми требованиями согласился, не отрицая необходимость исполнить соглашение и сдать спорное жилое помещение, вместе с тем пояснил, что в настоящее время он проходит военную службу, по увольнении с которой в апреле 2019 года, жилое помещение будет сдано в установленном порядке.

Выслушав пояснения ответчика, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО1 является военнослужащим, в настоящее время проходящим военную службу по контракту в войсковой части 25522 г. Ключи-1 Камчатского края, заключенным с 02.04.2016г. по 01.04.2019 года (л.д.16).

22 мая 2018 года между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации («Уполномоченный орган») в лице начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФИО1 («Гражданин») заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет на состав семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1

Согласно пункту 2 указанного соглашения – условием для перечисления жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства Обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

По условиям пункта 3 Соглашения гражданин и члены его семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии расторгнуть договор найма жилого помещения, освободить жилое помещение, указанное в п.2 настоящего соглашения, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписку из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета; копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения.

Соглашение подписано сторонами, в том числе ФИО1, действующим от своего имени и от имени несовершеннолетних детей, а также ФИО2 в лице её представителя по доверенности ФИО1 (л.д. 13-14).

06 июня 2018 года ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принято решение № 9514 о предоставлении подполковнику ФИО1 и совместно проживающим с ним членам семьи –детям ФИО3, ФИО4, ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере № рублей (л.д. 8-9).

09 июня 2018 года субсидия в указанном размере перечислена на расчетный счет ФИО1, что подтверждается копией платежного поручения № 772190 (л.д. 10).

20 июня 2018 года на основании решения ФГКУ "«Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №09-33/46 ФИО1 с составом семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (л.д. 7).

В обоснование заявленных требований истцом представлена копия поквартирной карточки, из которой следует, что ответчики по настоящее время зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-1, <адрес>, что также подтверждается сообщением МП ПП №8 МО МВД РФ «Усть-Камчатский», а также копия финансово-лицевого счета, открытого на имя ФИО1 (л.д. 17,18,36).

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 24.11.2016 N 2530-О, от 28.02.2017 года N 243-О, от 25.05.2017 N 1051-О, от 20.04.2017 N 892-О), требования абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

Исходя из приведенных выше норм закона суд приходит к выводу о том, что Федеральный закон N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" возлагает на Министерство обороны РФ в лице его уполномоченных органов обязанность по предоставлению военнослужащим жилья, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать занимаемое им по месту прохождения военной службы жилое помещение, исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания, законом не предусмотрено.

Тем самым, при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Кроме того, в целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 17 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Согласно п. 1 Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 12.07.2011 г. N 1133, документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, является справка о сдаче жилого помещения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению военнослужащему ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, необходимым условием для получения которой согласно вышеуказанному Соглашению от 22 мая 2018 года является обязательство о сдаче занимаемого семьей ФИО1. жилого помещения жилищного фонда Министерства Обороны РФ.

Вместе с тем ответчики, получив жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, в нарушение принятых на себя по заключенному с Третьим отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ соглашением, которое не изменено, не расторгнуто, не признано недействительным в установленном законом порядке, занимаемое жилое помещение не освободили, чем нарушили требования данного соглашения, а также требования законодательства, регулирующего статус военнослужащих, гражданского законодательства о недопустимости одностороннего отказа от исполнения принятых обязательств.

Довод ответчика о том, что он, являясь действующим военнослужащим, имеет право на пользование и проживание в спорном служебном жилом помещении, предоставленном ему на период прохождения военной службы, до окончания срока действия контракта, не имеет правового значения при рассмотрении дела, поскольку спорные правоотношения вытекают из заключенного ответчиками соглашения, а предъявленные исковые требования основаны на обязательственных правоотношениях, регулируемых положениями статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, в целях обеспечения жилым помещением по месту прохождения военной службы ответчик не лишен предоставленного ему законом права обратится с соответствующим заявлением в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа для получения служебного жилого помещения, поскольку право на обеспечение служебным жилым помещением носит заявительный характер, реализуется в порядке, предусмотренном Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280.

04 октября 2018 года 3 Отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО1 направлено предупреждение, в котором последнему предлагается в срок до 10.10.2018 года исполнить принятое на себя обязательство о сдаче жилого помещения и представить в Отдел документы, указанные в подписанном соглашении (л.д. 5).

Между тем, до настоящего времени ответчики с регистрационного учета по спорному жилому помещению не снялись, не представили в адрес истца необходимых документов, подтверждающих исполнением ими обязательства, связанного со сдачей жилого помещения.

Следовательно, исковые требования о возложении на ответчиков обязанности по исполнению обязательств, связанных со сдачей жилого помещения, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обстоятельства, связанные со сроком исполнения решения суда в целях устранения нарушений прав граждан, организаций, оцениваются и решаются судом в каждом конкретном случае исходя из общеправового принципа справедливости.

Этот срок должен обеспечивать баланс прав и законных интересов граждан, организаций, органов местного самоуправления.

Срок исполнения решения суда должен отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не умалять существо конституционного права на эффективную судебную защиту.

Суд считает, что срок для исполнения ответчиком обязательств, связанных со сдачей служебного жилого помещения - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и не нарушит права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков ФИО1 и ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в равных долях, то есть по 150 рублей с каждого в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО3, ФИО4, ФИО1 в лице их законных представителей ФИО1, ФИО2 о понуждении к исполнению обязательства, связанного с освобождением жилого помещения - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 действующих от своего имени и от имени несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО1 исполнить соглашение от 22 мая 2018 года о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес>, а именно в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» Минобороны России документы, указанные в п. 3 соглашения:: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района государственную пошлину в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2019 года.

Судья И.Г.Михайлова