Решение № 2-2168/2025 2-2168/2025~М-1692/2025 М-1692/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-2168/2025

№ 2-2168/2025

26RS0002-01-2025-003911-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Махтиевой З.Ж.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Администрации <адрес обезличен>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, с участием третьих лиц СНТ «Промстроевец-2», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО обратился в суд с иском к Администрации <адрес обезличен>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен>, с участием третьих лиц СНТ «Промстроевец-2», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО является членом СНТ «Промстроевец-2» и пользователем земельного участка <номер обезличен> в данном товариществе на основании решения общего собрания членов СНТ «Промстроевец-2». Истец открыто владеет и пользуется выделенным ему земельным участком как своим собственным, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, а также иные платежи в товарищество, обрабатывает землю, выращивает культурные растения и деревья, несет бремя содержания указанного земельного участка. Данный земельный участок входит в состав земельного участка, выделенного садоводческому существу «Промстроевец-2» в коллективно-долевую собственность (Свидетельство о праве собственности на землю <номер обезличен>). Сведения о земельном участке <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-2» появились в ГКН <дата обезличена> и ему соответственно был присвоен кадастровый <номер обезличен>. Предоставленный истцу земельный участок был образован путем выдела в счет доли из коллективно-долевой собственности на земельный участок, выделенный СНТ «Промстроевец-2». Распоряжением заместителя главы администрации <адрес обезличен>, руководителя комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-р была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 960 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, с местоположением: <адрес обезличен>, садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2», участок <номер обезличен>. На основании данной схемы и подготовленного в связи с этим в феврале 2015 года межевого плана и был осуществлен государственный кадастровый учет образованного земельного участка истца с присвоением ему кадастрового номера <номер обезличен> Садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2», членом которого является истец, с зарегистрировано Ставропольским горисполкомом <дата обезличена>, регистрационный <номер обезличен>. Что касается снятия с кадастрового учета испрашиваемого земельного участка истцу ничего об этом известно не было, его, как пользователя земельного участка, никто не извещал об этом. В ответ на обращение Управление Росреестра по СК пояснило истцу, что по сведениям ЕГРН участок с КН <номер обезличен> снят с государственного кадастрового учета, ему присвоен статус «архивный» и в данной ситуации сведения ЕГРН о вышеуказанном земельном участке могут быть восстановлены только на основании вступившего в законную силу судебного акта, содержащего выводы о обновлении сведений, либо необходимо осуществить действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в рамках соответствующего заявления. На основании изложенного просит суд: Признать незаконным решение администрации <адрес обезличен> об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-2», выраженное в уведомлении от <дата обезличена> исх.<номер обезличен>. Восстановить в ЕГРН сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> расположенном по адресу: <адрес обезличен>, садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2», участок <номер обезличен> относительно всех его характеристик, включая сведения о характерных точках его границ. Указать, что данное решение является основанием для Управлении Росреестра по <адрес обезличен> для восстановления сведений об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2», участок <номер обезличен> относительно всех его характеристик, включая сведения о характерных точках его границ. Признать за ФИО право собственности на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2», участок <номер обезличен>. Указать, что данное решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2», участок <номер обезличен> в Управлении Росреестра по <адрес обезличен> за ФИО.

В судебное заседание истец, представитель истца, представитель ответчика, представители третьих лиц, не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Промстроевец-2» <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО принят в члены ДНТ. Из земельного участка площадью 29 га, предоставленного СНТ «Промстроевец-2» в соответствии с постановлением главы администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО выделен земельный участок <номер обезличен>.

ФИО неоднократно обращался в администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен>, площадью 960 кв.м, в СНТ «Промстроевец-2», в том числе и в 2024 году.

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен><номер обезличен> отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Суд не может согласиться с данным уведомлением по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем до <дата обезличена>, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от <дата обезличена> № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от <дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу ст. 21 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена> «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшем на момент принятия решения собранием уполномоченных СНТ «Домостроитель») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от <дата обезличена><номер обезличен>-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от <дата обезличена> № 137-ФЗ)».

До <дата обезличена> действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от <дата обезличена> № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от <дата обезличена> № 312-ФЗ) до <дата обезличена> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с <дата обезличена> условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до <дата обезличена> и с <дата обезличена> законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>, СНТ «Промстроевец-2» в коллективно-долевую собственность выделен земельный участок, площадью 29га, «Мамайка-2», что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю <номер обезличен>.

Согласно справке СНТ «Промстроевец-2» ФИО является членом СНТ «Промстроевец-2», ему принадлежит земельный участок <номер обезличен>, площадью 960 кв.м., взносы выплачены полностью.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от <дата обезличена> «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ «Промстроевец-2» права собственности на земельный участок площадью 29 га.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», категория земель «земли населенных пунктов», декларированной площадью 960+/-11 кв.м., расположенный по адресу: край <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, С/Т "Промстроевец-2", поставлен на кадастровый учет <дата обезличена>.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ «Промстроевец- 2» земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> расположен в границах СНТ «Промстроивец-2».

Согласно плану организации и застройки СНТ «Промстревец-2» земельный участок <номер обезличен> входит в территорию СНТ «Промстроевец-2».

В ЕГРП и в сведения государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о праве муниципального образования <адрес обезличен> на какой-либо земельный участок в СНТ «Промстревец-2».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СНТ «Промстроевец-2» зарегистрировано <дата обезличена>.

Так, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в графе «сведения о кадастровом инженере» указан ФИО., дата завершения кадастровых работ <дата обезличена>.

<дата обезличена> объект недвижимости земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Ему присвоен статус «архивный».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ от <дата обезличена> «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости.

Факт постановки объекта недвижимости на кадастровый учет удостоверяется не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации кадастровым номером, который присваивается с учетом кадастрового деления территории Российской Федерации (статья 5 Закона государственном кадастре недвижимости).

При этом описание местоположения границ земельного участка, его площадь являются уникальными характеристиками, сведения о которых вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 3, 6 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Согласно части 1 ст.16 и ст. 20 Федерального закона № 221-ФЗ от <дата обезличена> «О государственном кадастре недвижимости» изменение уникальных характеристик объекта недвижимости подлежит кадастровому учету и может быть осуществлено органом кадастрового учета по заявлению собственника объекта недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иных лиц.

Снятие с учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости по решению органа кадастрового учета (часть 2 статьи 16, часть 6 статьи 20 и статья 23 Федерального закона № 221-ФЗ).

Указанным законом установлены условия аннулирования и исключения сведений из государственного кадастра недвижимости, снятие объекта недвижимого имущества с кадастрового учета.

Снятие с учета земельного участка возможно в следующих случаях, когда сведения о земельном участке носят временный характер; согласно пункту 4 статьи 24(утратила силу) Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 статьи 24 (утратила силу) Закона о государственном кадастре недвижимости случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Снятие земельного участка с кадастрового учета означает прекращение существования данного объекта недвижимости, (подпункт 24 пункта 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящем законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Вместе с тем аннулирование и исключение сведений о спорном земельном из государственного кадастра недвижимости влечет нарушение прав и законных интересов истца на регистрацию права собственности на данный земельный участок, поскольку решение о снятии участка с регистрационного учета фактически означает прекращение существование объекта недвижимости и прекращение права собственности в результате административных действий, что не предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, требования истца о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированных сведений о земельном участке, подлежат удовлетворению.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (ст. 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70 ЗК РФ).

В ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7). То есть решение суда и межевой план являются равнозначными отдельными самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (Кассационное Определение Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>-КАД20-1-К3).

Кроме того, Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>) признал неверным вывод ряда судов о том, что при разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации они исходят из необоснованности таких требований, поскольку испрашиваемые земельные участки не сформированы как объекты права, не поставлены на кадастровый учет, им не присвоен кадастровый номер. В связи с этим право собственности на данные земельные участки в дальнейшем не может быть зарегистрировано, что в силу статьи 131 ГК РФ является обязательным.

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>) разъяснил, что Другие суды обоснованно полагают, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч. 8 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок как объект права собственности представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Местоположение границ земельного участка в силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» недвижимости устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. 39 Федерального закона от <дата обезличена> № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из положений приведенной нормы и ч. 8, 2, п. 31 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке <номер обезличен> в ЕГРН отсутствуют, границы земельного участка <номер обезличен> расположенного в СНТ «Промстроевец-2» не установлены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а именно то, что земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> снят с кадастрового учета, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о восстановлении в ЕГРН сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> расположенном по адресу: <адрес обезличен>, садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2», участок <номер обезличен> относительно всех его характеристик, включая сведения о характерных точках его границ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом действующего законодательства, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до <дата обезличена>; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата обезличена> (п. 2.8).

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата обезличена>, следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата обезличена> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Промстроевец-2» образовано и зарегистрировано <дата обезличена>, т.е. до вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что истец является членом СНТ «Промстроевец-2». Задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Как следует из схемы организации и застройки СНТ «Промстроевец-2», спорный земельный участок <номер обезличен> расположен в границах указанного товарищества, выделен истцу ФИО на основании решения общего собрания СНТ, сведения о предоставлении администрацией <адрес обезличен> кому-либо испрашиваемого земельного участка и регистрации за кем-либо права собственности на него отсутствуют.

В целях установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, определением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено судебному эксперту ФИО

Согласно выводам заключения судебной экспертизы № <номер обезличен> от <дата обезличена>, выполненной экспертом ФИО: Местоположение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> СНТ«Промстроевец-2»,участок <номер обезличен> (КН <номер обезличен>), его конфигурация (границ) и площадь, определенная при экспертном осмотре, методом геодезических определений координат характерных (поворотных) точек, составила-960 кв.м. Фактические границы (их конфигурация) и площадь земельного участка СНТ «Промстроевец-2», <номер обезличен> указаны в (Схеме.4).

Фактические границы, определяющие площадь земельного участка СНТ «Промстроевец-2» <номер обезличен>, можно описать следующими простанственными координатами (Таблица.1.)

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

<номер обезличен>

В процессе исследования и анализа материалов содержащихся в г/<адрес обезличен>, предоставленного для проведения экспертизы определено -земельный участок с адресным ориентиром СНТ «Промстроевец-2», <номер обезличен> (КН <номер обезличен>), сведения о котором ранее были внесены в ЕГРН и данными (координатами) полученных в ходе экспертного осмотра, находится в кадастровом квартале <номер обезличен> (Схема 1) в пределах которого расположена территория СНТ «Промстроевец-2» предоставленного органом местного самоуправления «под садовый участок» (Свидетельство о праве собственности на землю <номер обезличен> от б/д.У (л/<адрес обезличен>) и соответствует своему местоположению определенного «Проектом застройки территории cm «Промстроевец-2»..(лУд.30,117)-Рис.1,1а. В процессе исследования определено, что при установлении границ исследуемого земельного участка с КН <номер обезличен> с адресным ориентиром СНТ «Промстроевец-2» <номер обезличен>, в соответствии с пространственными данными определенные (Таблицей. 1 к Схеме.4). нарушений градостроительных регламентов и прав смежных землепользователей не выявлено.

Анализируя заключение судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы № <номер обезличен> от <дата обезличена>, суд считает, что данное экспертное заключение является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований ст. 84 - 86 ГПК РФ, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение эксперта составлено им в пределах компетенции, эксперт имеет соответствующую квалификацию, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты с указанием примененных методов, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Оценивая данное заключение по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами, суд приходит к выводу о том, что оно является объективным доказательством, в полной мере отражающим фактические обстоятельства дела.

Заключение № <номер обезличен> от <дата обезличена>, не допускает неоднозначного толкования, является достоверным и допустимым доказательством.

Поскольку экспертиза проведена с соблюдением действующего законодательства, заключение экспертизы может быть положено в основу решения суда.

Таким образом, ФИО является членом СНТ «Промстроевец-2», образованного до вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от <дата обезличена> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении ФИО, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО о признании за ним права собственности на земельный участок <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-2» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Вступившие в законную силу судебные акты в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от <дата обезличена> № 218-ФЗ являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 4 ст. 1 Закона о регистрации). При этом, в связи с созданием объекта недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации <адрес обезличен> об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-2», выраженное в уведомлении от <дата обезличена> исх.<номер обезличен>.

Восстановить в ЕГРН сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2», участок <номер обезличен> относительно всех его характеристик, включая сведения о характерных точках его границ.

Данное решение является основанием для Управлении Росреестра по <адрес обезличен> для восстановления сведений об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2», участок <номер обезличен> относительно всех его характеристик, включая сведения о характерных точках его границ.

Признать за ФИО право собственности на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2», участок <номер обезличен>.

Данное решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, садоводческое некоммерческое товарищество «Промстроевец-2», участок <номер обезличен> в Управлении Росреестра по <адрес обезличен> за ФИО.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2025 года.

Судья Ю.С. Романенко