Решение № 2-33/2025 2-33/2025~М-18/2025 М-18/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-33/2025

Дело № 2 – 33/2025 копия

УИД 81RS0001-01-2025-000025-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Андросенко О.В.

при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Косинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с 14.06.2016 с сотовом семьи из двух человек, а также обязать Министерство строительства Пермского края выдать жилищный сертификат в 2025 году ФИО1 с составом семьи из двух человек, включая сына ФИО7 в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований указано, что 11.02.2025 администрацией Косинского муниципального округа Пермского края на основании рекомендательного письма Министерства строительства Пермского края принято решение о снятии семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по причине того, что ФИО4, по которому сохранена очередь, неправомерно состоял на учете граждан, поскольку на дату постановки на учете граждан члену его семьи – дочери ФИО8 на праве собственности принадлежало жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Истец с данным решением не согласна, поскольку ФИО8 не являлась членом семьи ФИО4, так как не проживала и не вела общее хозяйство с родителями и братом с 2003 года, не претендуя на получение жилищной субсидии.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от истца ФИО1 поступило заявление об отказе части исковых требований, а именно о возложении обязанности на Министерство строительства <адрес> выдать жилищный сертификат в 2025 году. Определением суда от 19.02.2025 отказ истца принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях, с учетом их уточнения, настаивала.

Третье лицо на стороне истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третье лицо на стороне истца ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, дополнительно пояснив, что с 2003 года по настоящее время проживает в г. Перми, с родителями и братом в это время не проживала, не вела общее хозяйство, приезжала только на время отпуска или новогодние праздники, на получение субсидии не рассчитывала.

Представитель ответчика – администрации Косинского муниципального округа Пермского края ФИО2 в судебном заседании указала на законность и обоснованность принятого решения, поскольку на момент постановки на учет первоначальный заявитель не обладал всей необходимой совокупностью условий по причине наличия в собственности жилого помещения за пределами Косинского района у его дочери ФИО8, зарегистрированной по адресу проживания ФИО4

Представитель Министерства строительства Пермского края при сведениях о надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в письменном отзыве представитель ФИО6 просил в иске отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Косинский район Пермского края с 1992 года относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Предоставление гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ - на момент возникновения спорных правоотношений) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

При этом предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера осуществляться исходя из состава семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии.

В силу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Перечень оснований снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, определен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан Российской Федерации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее – Положение).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с 14.06.2016 (л.д. 157).

27.04.2024 ФИО4 умер (л.д. 119).

Право на получение жилищной субсидии в связи со смертью заявителя сохранено за истцом ФИО1 (с составом семьи: ФИО1, ФИО7) (л.д. 61).

Постановлением администрации Косинского муниципального округ Пермского края от 11.02.2025 № 89 семья ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 34).

При принятии решения о снятии с учета граждан, исходя из пояснений представителя ответчика, администрация Косинского муниципального округа Пермского края руководствовалась абз. «г» п. 21 Положения, а также письмом Министерства строительства Пермского края от 07.02.2025 №35-04-01-140 «О рассмотрении учетных дел», из содержания которого следует, что ФИО4 неправомерно поставлен и состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ, поскольку на дату постановки на учет члену его семьи – дочери ФИО8, ссылаясь на ее регистрацию по месту жительства ее отца в период с 26.02.1986 по 29.10.2024, на праве собственности принадлежало жилое помещение за пределами районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей (л.д.36-39).

Из адресной справки следует, что ФИО8 в период с 26.02.1986 по 29.10.2024 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 53).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО8 в период с 12.09.2013 по 11.01.2022 зарегистрировано право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, просп. Декабристов <адрес>, кв, 37 (л.д. 54).

Вместе с тем, на основании исследованных судом доказательств, несмотря на регистрацию ФИО8 по адресу проживания ФИО4, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения, исходя из следующего.

Так по делу установлено, что ФИО4 с 1978 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 122).

Согласно справке ведущего специалиста территориального отдела администрации Косинского муниципального округа от 23.10.2024 № 804 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, значится под новым адресом: <адрес> (л.д. 115).

В похозяйственных книгах по адресу: <адрес> за период с 2012 по 2025 годы указано, что ФИО8 проживает в г.Перми (л.д. 40-52).

Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки ФИО8 и справкой за подписью директора АО «Пермметалл» от 10.02.2025 № 4 из которых следует, что ФИО8 работает в АО «Пермметалл» в должности менеджера по персоналу с 04.05.2011 по настоящее время (л.д.16-25).

Из пояснений свидетеля Свидетель №2 следует, что ФИО8 с 2003 года не проживает и не ведет общее хозяйство с родителями и братом, так как в 2003 году выехала в г. Пермь на обучение и в дальнейшем осталась там жить и работать, к родителям приезжает на время отпуска и на праздники. Данные обстоятельства ей известны, так как является соседкой истца, а кроме того, ее дочь с детства дружит с ФИО8

Кроме того, на протяжении нескольких лет в заявлениях о включении в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в состав участников жилищной программы в период с 2016 по 2024 годы ФИО4 дочь ФИО8 в качестве члена своей семьи не указывал (л.д. 87-94).

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд считает, что факт постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства ФИО8 с родителями ФИО4 и ФИО1 в качестве членов одной семьи, необходимый в связи с участием в программе по получению жилищного сертификата, не нашел своего подтверждения.

При отсутствии указанного обстоятельства регистрация ФИО8 по месту жительства в жилом помещении совместно с ФИО4 не является определяющим обстоятельством для признания данного лица членом семьи заявителя, поскольку регистрационный учет по месту жительства носит уведомительный характер и не влияет на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей, в данном случае не может служить основанием для реализации права на участие в жилищной программе совместно с заявителем.

На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального округа Пермского края восстановить ФИО1 на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с 14.06.2016 с составом семьи из двух человек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025