Решение № 2-3027/2024 2-3027/2024~М-2172/2024 М-2172/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-3027/2024

Дело №

УИД 05RS0№-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре ФИО4, с участием истца представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО2, представителя ответчика МВД по РД по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к МВД по РД о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения и обязании восстановить его в списках сотрудников МВД по РД на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

Установил:

представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по РД о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения и обязании восстановить его в списках сотрудников МВД по РД на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование искового заявления указано, что ФИО3, являясь сотрудником МВД по <адрес>, имея необходимый стаж службы 12.02.2013г. обратился в ЖБК МВД по <адрес> с заявлением с приложением необходимых документов о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи.

С момента подачи документов и до апреля 2023г. истец каких-либо уведомлений или писем от ЦЖБК МВД по РД не получал, пока зайдя на сайт МВД РФ не выяснил, что принят на учёт для получения единовременной выплаты с составом семьи с 18.06.2013г., что стало для истца неожиданностью, так как истец был уверен и ему при сдаче документов говорили, что его поставят в очередь с даты подачи документов, т.е. с 12.02.2013г.

Не согласившись с этим, истец обратился с исковым заявлением в суд и решением Советского районного суда <адрес> от 21.06.2023г. действия МВД по РД по принятию истца на учёт с 18.06.2013г. признаны незаконными, установлена очерёдность и право истца на получение ЕСВ с даты подачи документов с 12.02.2013г.

В 2020г. истец в связи с выслугой лет уволился на пенсию и с указанного времени истец ежегодно обновлял документы и состоял на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В начале марта 2024г. истцу стало известно, что его сняли с очереди и на письменное обращение истца о причинах снятия с учёта, было получено уведомление с приложением копии выписки из протокола № от 02.11.2023г., утверждённого распоряжением МВД по <адрес> от 03.11.2023г. №, в котором сообщалось что истец с составом семьи из 4-х человек снят с учёта для получения единовременной выплаты руководствуясь ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011г. № в соответствии с подпунктом «б» и «г» п. 19 и п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с совершением действий повлекших ухудшение жилищных условий, а также представлением в комиссию недостоверных сведений послуживших основанием для принятия на соответствующий учёт.

В протоколе № от 02.11.2023г. комиссии МВД по РД основанием для снятия с учёта указано, что истцу в период времени с 24.07.2012г. по 22.10.2012г. на праве собственности принадлежало жилое здание площадью 40,2 кв. метров по адресу: <адрес>, п.г.т. Белиджи <адрес> д.З «а».

Однако порядок принятия оспариваемого решения ответчиком не соблюден, в частности не соблюден срок его принятия, предусмотренный вышеуказанным законом, истец снят с очереди спустя более 10 лет после принятия на учёт.

Истцом 12.02.2013г. в жилищно-бытовую комиссию МВД по РД были представлены все предусмотренные законом документы и сведения полученные из государственных учреждений в том числе и с Управления Росреестра по РД подтверждающие отсутствие у истца и членов его семьи жилой площади.

Каких-либо подложных документов или сведений не соответствующих действительности истец при постановке в очередь не представлял.

Никаких претензий к представленным истцом при постановке на учёт документам или же требований о предоставлении дополнительных недостающих сведений членами жилищной комиссии МВД по РД к истцу предъявлено не было.

Спустя 4 месяца после подачи документов и проведённой по представленным истцом документам в соответствии с п.14 Правил проверки, решением комиссии МВД по РД от 06.06.2013г., утверждённым распоряжением МВД по РД № от 18.06.2013г. истец был принят на учёт для получения ЕСВ.

Жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> принимая решение о постановке истца на учёт, не было указано на недостатки представленных документов или необходимость предоставления иных документов, сохраняя за истцом право на получение единовременной социальной выплаты в течении более чем 10 лет.

Ежегодно по требованию комиссии истец, как и остальные сотрудники состоявшие на учёте обновлял свои личные документы чем подтверждал свою нуждаемость в улучшении жилищных условий. При этом комиссия МВД по <адрес> каких-либо претензий к истцу и решений о снятии истца с очереди не принимали, подтверждая таким образом законность и правомерность своего решения о постановке истца на учёт для получения единовременной социальной выплаты.

Умышленных действий по ухудшению жилищных условий истец не совершал, имеющееся в собственности истца жилое помещение площадью 40,2 кв.м. было им отчуждено в 2012г. когда истец не состоял в указанной очереди и даже не предполагал о том, что будет участвовать в этой федеральной программе. Истец лишь узнав о начале реализации программы ЕСВ в начале 2013г. обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением о постановке его на учёт 12.02.2013г.

Действия ответчика по снятию истца с очереди со ссылкой на подп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № являются незаконными, так как на момент принятия документов истца и вынесения решения ЖБК МВД по РД 18.06.2013г. о принятии истца на учет, подп. «б» и «г» п. 19 и п. 24 Правил не содержали требований, предусмотренных ч. 7 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Именно по этим основаниям ЖБК МВД по РД при принятии истца на учёт, как и у других сотрудников подающих на тот период документы в ЦЖБК МВД по РД, не были затребованы сведения о наличии или отсутствии жилых помещений за последние пять лет.

При подаче истцом заявления 12.02.2023г., членами его семьи являлись 4 человека и оснований полагать, что даже если бы у истца в момент постановки на учёт находилось бы в собственности жилое помещение площадью 40,2кв.м. то указанное жильё являлось бы недостаточным при расчёте 18 кв.м, на одного члена семьи, так как обеспеченность на одного члена семьи составила бы 10,05кв.м. вместо положенного 18кв.м. и таким образом комиссия МВД должна была принять его на учёт для улучшения жилищных условий.

На основании изложенного, в иске просит суд признать решение - протокол № заседания комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 02.11.2023г., в части снятия истца ФИО3 с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и обязать комиссию МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить истца - ФИО3 с составом семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи с даты первоначальной постановки на учёт с 12.02.2013г.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился.

Представитель истца ФИО2 М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме. Также сообщил суду, что истец ФИО3 просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, представив в дело письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления и возражения на него, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч. 1 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4).

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ч. 7 ст. 4).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (пп. «в» п. 14, п. 10, п. 15).

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (п. 16).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий.

В соответствии с п. 9 Правил сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов; выделение доли собственниками жилых помещений; отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Согласно пп. «г» п. 19 Правил лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В соответствии с п. 29 Правил при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

В соответствии с п. 24 раздела II «Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты» Правил, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3, являясь сотрудником МВД по РД 12.02.2013г. обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением с приложением необходимых документов для постановки на учет для получения ЕСВ.

Решением Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от 21.06.2023г., установлена очередность и право истца на получение ЕСВ с даты подачи документов, т.е. с 12.02.2013г.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, ФИО3 с семьей в составе 4х человек состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на праве собственности принадлежало жилое здание, площадью 40,2 кв.м. по адресу: РД, <адрес>, пгт. Белиджи, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанное жилое помещение ФИО3 прекращено, то есть совершены действия по отчуждению жилого помещения.

При постановке на учет истцом ФИО3 предоставлена Выписка из ЕГРН, в котором отсутствуют сведения о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества.

Материалами дела установлено, что находящееся в собственности истца жилое помещение, площадью 40,2 кв.м., с кадастровым номером 0:07:000001:3595, расположенное по адресу: РД, <адрес>, пгт. Белиджи, <адрес>, было им отчуждено в 2012г. когда истец не состоял в очереди на получение единой социальной выплаты.

На дату снятия истца с членами семьи с учета истец, как и его члены семьи, также не обладали каким-либо жилым помещением.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), установлена очередность и право истца ФИО3 на получение ЕСВ с даты подачи документов для постановки в очередь на получение ЕСВ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Более того, указанное жилое помещение вместе с земельным участком отчуждены истцом в 2012 г., до обращения с заявлением в ЦЖБК МВД по РД, при этом у истца по настоящее время нет собственного жилья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для исключения истца из списков очередников для получения ЕСВ отсутствовали, и, следовательно, требования истца о признании действий ЦЖБК МВД по РД незаконными и возложении на ответчика обязанности по постановке на учет для получения ЕСВ в соответствии с датой подачи заявления, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования ФИО3 к МВД по РД о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения и обязании восстановить его в списках сотрудников МВД по РД на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения удовлетворить.

Признать решение - протокол № заседания комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 02.11.2023г., в части снятия истца ФИО3 с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Обязать комиссию МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить истца - ФИО3 с составом семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи с даты первоначальной постановки на учёт с 12.02.2013г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.М. Халитов