Решение № 2А-2519/2024 2А-2519/2024~М-1084/2024 М-1084/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-2519/2024

УИД 59RS0005-01-2024-001960-76

Дело № 2а-2519/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Долгих Ю. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой А. А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца Суворовой Е. Н.,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-6 УФСИН по <адрес>, ФСИН России о признании незаконным содержание в условиях следственного изолятора, не направлении для отбывания наказания в исправительную колонию, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 (далее, - административный истец, ФИО1) обратилась в суд с административным исковым заявлением Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-6 УФСИН по <адрес>, ФСИН России о признании незаконным содержание в условиях следственного изолятора, не направлении для отбывания наказания в исправительную колонию, взыскании компенсации морального вреда.

Административный истец просит признать незаконным ее содержание в период отбывания наказания в виде лишения свободы с даты вступления в законную силу приговора Бабушкинского районного суда <адрес> от 27.10.2021 до даты освобождения - 24.03.2024 в условиях следственного изолятора и не направлении ее для отбывания наказания в колонию общего режима, взыскать с Российской Федерации в ее пользу в счет компенсации морального вреда 300 000 рублей, почтовые расходы, расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований административный истец указала, что приговором Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбывание наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Московского городского суда от 17.03.2022 указанный выше приговор изменен, назначенное наказание в виде лишения свободы снижено до 1 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.07.2022 апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 17.03.2022 в отношении ФИО1 отменено. Дело направлено в Московский городской суд на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей. ФИО1, избрана мере пресечения в виде заключения под стражу сроком на два месяца, то есть по 29.08.2022 включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 18.08.2022 приговор Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен. Из описательно – мотивировочной части приговора исключено указание на распространение сведений, которые могут причинить существенней вред правам и законным интересам потерпевшего. Признано длительное содержание под стражей смягчающим обстоятельством. Наказание смягчено до 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтен в срок наказания срок содержания ФИО1 под стражей с 27.10.2021 по 17.03.2022 и с 30.06.2022 до дня вступления приговора в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07.03.2023 приговор Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 18.08.2022 оставлены без изменения.

После вынесения приговора суда 27.10.2021 ФИО1 была взята под стражу в ФКУ СИЗО № УФСИН по <адрес>, в апреле 2022 года переведена в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, за 14 дней до окончания срока была направлена в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, откуда освобождена по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, несмотря на то, что ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони общего режима, фактически весь срок она отбыла в следственном изоляторе, то есть в учреждении с более строгим режимом содержания. Несмотря на то, что приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 не была переведена в исправительное учреждение общего режима. Руководство ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю продолжало ее содержать в закрытых помещениях камерного типа, в которых находилось до 20 человек, норма площади которых на одного человека менее, установленной ст. 99 УИК РФ. При этом в холодное время года в камере было очень холодно, внутри помещения на стенах имелась наледь.

Ввиду более строгих условий содержания, а также того, что ФИО1 не была направлена для отбывания наказания в исправительное учреждение, ближайшее к ее месту жительства (<адрес>), ФИО1 была лишена возможности как длительных, так и краткосрочных свиданий с членами своей семьи, малолетним ребенком, у нее отсутствовала возможность трудиться.

ФИО1 не была предоставлена возможность условно – досрочного освобождения от отбывания наказания, руководство ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю возражало против удовлетворения ее ходатайства со ссылкой на тот, что она не принимала участие в трудовых и общественных мероприятиях учреждения, при этом представитель учреждения в суде поясняла, что такая возможность у ФИО1 отсутствовала, поскольку в учреждение не поступило распоряжение об исполнении приговора.

Определением суда от 15.05.2024, зафиксированным в протоколе судебного заседания к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель Суворова Е. Н. требования поддержали, дали пояснения аналогично приведенным в административном иске, при этом указали, что с настоящим иском после освобождения (24.03.2024) обратились спустя год, так – как обжаловали судебные акты во все вышестоящие инстанции, и полагали что ФИО1 будет реабилитирована, в связи с чем, считают, что срок для обращения с настоящим иском в суд не истек, поскольку в данном случае, данный срок давности законом не предусмотрен. Также ФИО1 пояснила, что административные исковые требования о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе заявлены к административному ответчику ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, к иным ответчикам таких требований не предъявляет, поскольку условия содержания в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <адрес>, а также ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области соответствовали требованиям закона. Также указала, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю она неоднократно обращалась в администрацию учреждения с требованием об исполнении приговора суда и направлении ее для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима, однако ее требования оставлены без внимания.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании с административным иском не согласна по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела (л.д. 136-140).

Представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании с иском не согласна в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела (л.д. 120-121).

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в удовлетворении иска возражает, по доводам подробно изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д. 88-90).

Представители ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <адрес>, Управления Федерального казначейства по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию и выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть первая статьи 15); возлагает на подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, обязанности соблюдать порядок содержания под стражей, установленный этим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; устанавливает меры взыскания за невыполнение возложенных обязанностей.

В соответствии с частью 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

В соответствии со ст. 390 УПК РФ приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его апелляционного обжалования, если он не был обжалован сторонами. Приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть пересмотрен лишь в порядке, установленном главами 47.1, 48.1 и 49 настоящего Кодекса. В случае подачи жалобы, представления в апелляционном порядке приговор вступает в законную силу в день вынесения решения судом апелляционной инстанции, если он не отменяется судом апелляционной инстанции с передачей уголовного дела на новое судебное разбирательство либо с возвращением уголовного дела прокурору. Приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение 3 суток со дня его вступления в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной инстанции.

Согласно ст. 389.4 УПК РФ, срок апелляционного обжалования приговора составляет 10 суток со дня его постановления, а осужденным, содержащимся под стражей, приговор может быть обжалован в тот же срок со дня вручения копии приговора.

Из положений статей 73, 74 УИК РФ следует, что осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях. Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений, помимо прочего, в отношении осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Частью 1 статьи 75 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, вступившие в силу с 17 июля 2022 года, пунктом 170 которых установлено, что подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Осужденному, в отношении которого приговор вступил в законную силу, но еще не обращен к исполнению, свидание с родственниками предоставляется на основании разрешения председательствующего в судебном заседании по уголовному делу или председателя суда (пункт 171).

Как установлено в ходе рассмотрения дела приговором Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбывание наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Московского городского суда от 17.03.2022 указанный выше приговор изменен, назначенное наказание в виде лишения свободы снижено до 1 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.07.2022 апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 17.03.2022 в отношении ФИО1 отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Московский городской суд в ином составе судей. ФИО1, избрана мере пресечения в виде заключения под стражу сроком на два месяца, то есть по 29.08.2022 включительно.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 18.08.2022 приговор Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен. Из описательно – мотивировочной части приговора исключено указание на распространение сведений, которые могут причинить существенней вред правам и законным интересам потерпевшего. Признано длительное содержание под стражей смягчающим обстоятельством. Наказание смягчено до 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачтено в срок наказания срок содержания ФИО1 под стражей с 27.10.2021 по 17.03.2022 и с 30.06.2022 до дня вступления приговора в законную силу – 18.08.2022, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07.03.2023 приговор Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 18.08.2022 оставлены без изменения.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановленного в отношении ФИО1, мера пресечения ей изменена с подписки о невыезде и надлежащем поведении на заключение под стражу, ФИО1 под стражу взята в зале суда, помещена в ФКУ СИЗО – 6 УФСИН по <адрес>.

Согласно справки об освобождении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области ФИО1 содержалась в местах лишения свободы (следственных изоляторах) в период с 27.10.2021 по 24.03.2023, освобождена по отбытии срока наказания.

С 27.10.2021 ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.03.2023 в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, откуда убыла 10.03.2023 и в период с 18.03.2023 по 24.03.2023 содержалась в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области.

Обращаясь с настоящим иском в суд, административный истец ФИО1 указала, что несмотря на то, что приговор Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановленный в отношении нее, вступил в законную силу 18.08.2022, она не была переведена в исправительное учреждение общего режима и весь срок лишения свободы отбыла в условиях следственного изолятора, что считает незаконным.

Также в обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 приводит доводы о том, что руководство ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю продолжало ее содержать в закрытых помещениях камерного типа, в которых находилось до 20 человек, норма площади которых на одного человека менее, установленной ст. 99 УИК РФ. При этом в холодное время года в камере было очень холодно, внутри помещения на стенах имелась наледь. Также указала, что ввиду более строгих условий содержания, а также того, что она не была направлена для отбывания наказания в исправительное учреждение, ближайшее к ее месту жительства (Самарская область), она была лишена возможности как длительных, так и краткосрочных свиданий с членами своей семьи, малолетним ребенком, у нее отсутствовала возможность трудиться. Кроме того, ей не была предоставлена возможность условно – досрочного освобождения от отбывания наказания, при этом руководство ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю возражало против удовлетворения ее ходатайства.

Вместе с тем, данные доводы нельзя признать обоснованными ввиду следующего.

Поскольку из материалов дела установлено, что в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <адрес> ФИО1 содержалась лишь в период с 27.10.2021 по момент направления в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, куда поступила 17.04.2023, то требования ФИО1 к указанному административному ответчику о признании незаконным бездействия, выразившееся в незаконным ее содержание в период отбывания наказания в виде лишения свободы с даты вступления в законную силу приговора суда в условиях следственного изолятора и не направлении ее для отбывания наказания в колонию общего режима, являются необоснованными, поскольку в период содержания ФИО1 в данном следственном изоляторе, постановленный в отношении нее приговор суда в законную силу еще не вступил.

На момент вступления приговора Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Как следует из справки по личному делу осужденной ФИО1 за подписью начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО – 5 ГУФСИН России по Пермскому краю капитана внутренней службы ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в целях создания надлежащих условий для размещения лиц, содержащихся под стражей, прибыла из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <адрес> на основании указаний ФСИН России. Осуждена: ДД.ММ.ГГГГ Бабушкинским районным судом <адрес> по п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, наказание смягчено до 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес Бабушкинского районного суда <адрес> направлен запрос о направлении распоряжения о вступлении приговора в законную силу. Распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступило в учреждение 29.06.2022. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение от 17.03.2022 года отменено, уголовное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей. Меру пресечения оставить прежней в виде содержания под стражей до 29.08.2022. Кассационное определение поступило по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим ФИО1 не была направлена в исправительную колонию, а оставлена для дальнейшего содержания в следственном изоляторе. Апелляционным определением Московского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, смягчено назначенное наказание до 1 года 8 месяцев лишения свободы. 28.02.2023 в учреждение поступило распоряжение о вступлении приговора в законную силу. В соответствии с этим был сделан пересчет конца срока наказания, который у осужденной ФИО1 наступал 24.03.2023. Во избежание нарушения ст. 75 УИК РФ, согласно которой осужденный к лишению свободы направляется для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. Поэтому 10.03.2023 ближайшим этапом осужденная ФИО1 на основании указания ФСИН России была направлена в распоряжение УФСИН России по Самарской области для дальнейшего отбывания срока наказания. За время содержания ФИО1 были направлены обращения в Бабушкинский районный суд <адрес> на выдачу разрешения телефонных переговоров, по вопросу направления распоряжения о вступлении приговора в законную силу ФИО1 не обращалась. Согласно журнала регистрации исходящих информационных документов (извещения родственникам, сообщения судам и иммиграционным службам) сотрудниками отдела специального учета были направлены запросы: в Бабушкинский районный суд <адрес> о направлении распоряжения о вступлении приговора в законную силу от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ответ не поступил; ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлен повторный запрос в Бабушкинский районный суд <адрес>. Ответ не поступил. ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлен повторный запрос в Бабушкинский районный суд <адрес>, ответ на который поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки за подписью заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю майора внутренней службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю с 17.05.2022 г. по 10.03.2023 г. За время нахождения в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 содержалась в следующих камерах: с 17.05.2022 по 29.05.2022 в камере 14 (камера предусмотрена на 19 человек, в камере 76 м2) - совместно с ней содержалось 17 человек; с 29.05.2022 по 01.03.2023 в камере 38 (камера предусмотрена на 19 человек, в камере 78 м2) -совместно с ней содержалось 17 человек; с 01.03.2023 по 10.03.2023 в камере 18 (камера предусмотрена на 19 человек, в камере 76 м2) - совместно с ней содержалось 10 человек. На момент содержания ФИО1 длительных свидания не предоставлялось.

Из справки заместителя начальника ФКУ СИЗО – 5 ГУФСИН России по Пермскому краю майора внутренней службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, следует что ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю с 17.05.2022 по 10.03.2023, была распределена в камеры № Режимного корпуса №, после переведена в камеры №, 18. В период содержания ФИО1 в учреждении аварийных ситуаций коммунально-бытового и энергетического хозяйства не допущено, подача теплоносителя котельной ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю осуществлялась согласно условиям государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. Жалоб в период содержания от ФИО1 не поступало.

Как следует из справки за подписью заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю майора внутренней службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю с 17.05.2022 по 10.03.2023. За время нахождения в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 с письменными заявлениями в адрес администрации ФКУ СИЗО – 5 ГУФСИН России по Пермскому краю не обращалась. Подавала заявление ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО – 6 УФСИН России по <адрес>, заявление ДД.ММ.ГГГГ в Бабушкинский районный суд <адрес>, ходатайство ДД.ММ.ГГГГ, 01.09.2022 и 15.09.2022 в Бабушкинский суд <адрес>, заявление ДД.ММ.ГГГГ в Бабушкинский районный суд <адрес>, апелляционную жалобу 27.10.2022, заявление 27.11.2022 в Пермский краевой суд.

В обоснование возражений на административное исковое заявление, а также сведений, приведенных в указанных выше справок административным ответчиком представлены копия журнала № учета входящих документов ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю из судов, прокуратуры, МВД и др. (начат 31.05.2022, окочен 10.03.2023) (л.д. 132), копия журнала № регистрации исходящих информационных документов (извещения родственникам, сообщения судам и иммиграционным службам) (начат 04.03.2022, окончен 14.07.2023) (л.д.135), копии журналов учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимных корпусах № и №, справка по направленным обращениям и жалобам ФИО1

В журналах амбулаторного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (режимный корпус №) от 22.04.2022 по 18.11.2022 и от 21.11.2022 по 13.07.2023 сведения об обращении ФИО1 за медицинской помощью отсутствуют.

18.10.2022 проведено заседание административной комиссии ФКУ СИЗО – 5 ГУФСИН России по Пермскому краю (протокол №), где пунктом 4 установлено рассмотрение вопроса ходатайств осужденных, в том числе, ФИО1 об условно – досрочном освобождении.

Согласно постановлению Мотовилихинского районного суда г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства адвоката Суворовой Е. Н. в интересах осужденной ФИО1 об условно – досрочном освобождении отказано. Постановление № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом ФИО1 пояснила, что не согласна с условиями содержания в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, к иным ответчикам таких требований не предъявляет, поскольку условия содержания в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <адрес>, а также ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области соответствовали требованиям закона.

Вместе с тем необходимо отметить, что из справки начальника ОСУ ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Самарской области майора внутренней службы ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, следует что в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Самарской области ФИО1 прибыла 18.03.2023 из ФКУ СИЗО - 5 ГУФСИН России по Пермскому краю как транзитно – пересыльная на основании указания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и содержалась до ДД.ММ.ГГГГ. 24.03.2023 освобождена из-под стражи, по отбытии срока наказания. За указанный период ФИО1 содержалась в камерах: № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, содержащейся в справке «О коммунально – бытовом обеспечении в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области за подписью начальника ОИХО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО12, за время содержания в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 содержалась в камере №, площадь камеры 26.2 м2, количество лиц, содержащихся совместно с ней, не превышало количества спальных мест в камере. Данный факт находит свое подтверждение в Книгах количественной проверки обвиняемых, подозреваемых содержащихся в следственном изоляторе за 2023 год. Согласно технического паспорта режимных объектов: камера № общая площадь камеры составляет 26,2 кв.м.; оборудована 6 спальными местами, таким образом, в рассматриваемый период ФИО1 содержалась в указанной камере, по площади и количеству спальных мест соответствующих требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (норма санитарной площади на одного человека не менее 4 м2). Камера № оборудована: двумя окнами с двойным остеклением с форточкой для естественной вентиляции помещения размером 1,52 х 0,96м, в камере имеется принудительное вентиляционное вытяжное отверстие, которое обеспечивает вентиляцию. Принудительная вентиляция технически в исправном состоянии; решеткой оконной камерной (РОК - 4) (отсекающие) на основании каталога специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России (11риложение к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №. Высота оконного проема от пола 1,5 м на основании норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 обеспечивалась постоянным притоком свежего воздуха через форточки оконных проемов и дневным светом через оконные проемы; стены и потолок оштукатурены и побелены, полы деревянные. В камере имеется водопроводная питьевая вода, для приготовления горячей питьевой воды камера обеспечена водонагревательным прибором (кипятильник).В соответствии требованиям Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов УИС» камера оснащена кроватями (1 шт. на человека), стол для приема пищи (1 шт. на камеру), скамья по длине стола (2 шт. на камеру), полка для хранения гигиенических средств, вешалка настенная, умывальник (1 шт. на камеру), радиоточка. В соответствии с п. 28 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудованы: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок, для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственных программ; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием; тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Санитарный узел от остальной части камеры отгорожен кирпичной перегородкой высотой не менее 1м., оштукатуренной и облицованной керамической плиткой, расположен в углу камеры. Верхняя часть санитарного узла оборудована непрозрачным материалом, обеспечивающий приватность при пользовании туалетом. Стол и кровати находятся на расстоянии более 1 м. от санитарного узла. В период содержания ФИО1 сбоев в работе вентиляционного, отопительного, водопроводного оборудования не было.

Из справки от 15.03.2024 за подписью начальника канцелярии старшего прапорщика внутренней службы ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по <адрес> ФИО13, по регистрационно – учетным формам канцелярии ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Самарской области, ФИО1 в период с 18.03.2023 по 24.03.2023 на личный прием, а также с письменными заявлениями на действие (бездействие) сотрудников администрации учреждения не обращалась.

Согласно справки начальника ПЛ майора внутренней службы ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Самарской области от 18.03.2024 ФИО1 за время нахождения в данном учреждении (с 18.03.2023 по 24.03.2023) по вопросам ненадлежащих условий содержания за психологической помощью к психологам учреждения не обращалась.

Разрешая требования ФИО1 с учетом представленных доказательств, исследованных в их совокупности в ходе рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении настоящего административного дела суд должен установить факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с частью 7 статьи 227.1 КАС РФ решение суда по данной категории дел должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса.

Из толкования подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения требований необходимо наличие совокупности условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону, и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае такой совокупности условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ судом не установлено.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с соответствии с положениями п. "б" ч. 3.1 ст. 72 УК РФ ФИО1 зачтено время содержания под стражей из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима с 27.10.2021 до 17.03.2022, с 30.06.2022 до дня вступления приговора суда в законную силу – 18.08.2022.

Таким образом, доводы, приведенные административным истцом в обоснование административного иска, опровергнуты доводами и документальными подтверждениями, предоставленными стороной административных ответчиков, а доказательств причинения административному истцу физических и нравственных страданий о которых заявлено в настоящем административном иске и наличия причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) должностных лиц учреждений, исполняющих наказания, и причиненными заявителю страданиями не имеется.

Распоряжение об исполнении приговора в отношении ФИО1, вступившего в законную силу, согласно информации, предоставленной Бабушкинским районным судом <адрес> доставлено в адрес ФКУ СИЗО - 5 ГУФСИН по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ближайшим плановым железнодорожным караулом маршрут № «Екатеринбург – Волгоград» направлена в распоряжение УФСИН России по Самарской области для дальнейшего отбывания наказания, распределена в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, откуда освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Таким образом, совокупность представленных и исследованных доказательств позволяет прийти к вывод, что приговор в отношении ФИО1 обращен к исполнению своевременно, с учетом зачета времени содержания административного истца под стражей в следственном изоляторе, нарушений условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе не установлено.

Право на обращение с ходатайством об условно – досрочном освобождении ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю было реализовано, ходатайство об условно – досрочно освобождении рассмотрено.

Как указано выше, в соответствии с приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, осужденному, в отношении которого приговор вступил в законную силу, но еще не обращен к исполнению, свидание с родственниками предоставляется на основании разрешения председательствующего в судебном заседании по уголовному делу или председателя суда (пункт 171).

Таких заявлений ФИО1 не зарегистрировано, соответственно, довод о том, что ей администрацией следственного изолятора ей не предоставлялись свидания с родственниками, является необоснованным.

Доводы представителей административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, являются обоснованными, оснований для восстановления указанного срока не имеется, в силу следующего.

Административным истцом ФИО1 пропущен срок обращения в суд, предусмотренный частями 1 и 1.1 ст.219 КАС РФ, поскольку с иском ФИО1 обратилась в суд только 20.03.2024, при этом была освобождена 23.03.2023 по отбытии срока наказания из ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по самарской области.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска такого срока суду не представлено, а довод стороны административного истца о том, что ранее с данным иском не обращались, поскольку приговор Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обжаловался в вышестоящие инстанции не является уважительной причиной пропуска этого срока, поскольку несогласие с судебными актами не является препятствием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Кроме того, само по себе ходатайств о восстановлении срока на обжалование административным истцом в ходе рассмотрения настоящего дела заявлено не было, поскольку сторона административного истца полагает, что срок для обращения с настоящим иском в суд не истек, поскольку в данном случае данный срок давности законом не предусмотрен.

Вместе с тем, данный довод основан на неверном толковании закона и судом не принимается в силу следующего.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Требование о признании незаконными действий органа государственной власти является самостоятельным требованием, срок обращения по которому с административным исковым заявлением в суд определен ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, дополнительным основанием для отказа ФИО1 в удовлетворении административного иска является пропуск административным истцом срока обращения в суд без уважительных причин.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-6 УФСИН по <адрес>, ФСИН России о признании незаконным содержание в условиях следственного изолятора, не направлении для отбывания наказания в исправительную колонию, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

(Решение в окончательной форме принято 20.06.2024 г.)

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Ю.А. Долгих