Решение № 2-1069/2020 2-1069/2020~М-1033/2020 М-1033/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1069/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2020 года город Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Павловой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1069/2020 по исковому заявлению муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области в лице администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельную долю,

установил:

м.о. Бородинское Киреевского района Тульской области в лице администрации м.о. Бородинское Киреевского района Тульской области обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельную долю, указывая в обоснование заявленных требований на то, что в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства РФ от 01.01.1995 № 96, администрацией муниципального образования Киреевский район в соответствии с постановлением № 721 от 17.12.1992 «О реорганизации коллективного сельскохозяйственного предприятия «Молочное» в акционерное общество закрытого типа «Молочное»» принято решение о реорганизации, а также о передаче в долевую собственность граждан земельных участков общей площадью 6660 га, в том числе пашни 5767 га.

Администрацией м.о. Бородинское Киреевского района было вынесено постановление №2 от 15.01.2020г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в границах земельного участка АОЗТ «Молочное» Киреевского района Тульской области». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 125 человек, в том числе и ФИО2

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района составила список лиц, обладавших невостребованными земельными долями в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: АОЗТ «Молочное» Киреевского района Тульской области, расположенного на территории муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области. Данный список был опубликован в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации м.о. Киреевский район.

Для утверждения данного списка администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района назначило проведение общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Молочное» на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. Как следует из опубликованной информации, со списком невостребованных земельных долей можно было ознакомиться в течение 95 дней с момента публикации в СМИ данного сообщения. Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей, вправе были представить в письменной форме возражения в администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц или земельных долей из списка невостребованных земельных долей. В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области постановлением №2 от 15.01.2019 утвердила список лиц, владельцев невостребованных земельных долей в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: АОЗТ «Молочное» Киреевского района Тульской области в количестве 125 человек. Данные собственники земельных долей в течение 12 последних лет не распорядились своими долями и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников земельных долей, заключающееся в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе, - приводит к деградации земель, порче, уничтожению природного слоя почвы и иным негативным последствиям. Земельная доля общей площадью 9,22 га, принадлежащая ФИО2 не используются до настоящего времени.

На основании изложенного, истец просит признать за муниципальным образованием Бородинское Киреевского района право собственности на невостребованную земельную долю размером 9,22 га, принадлежащую ФИО1, расположенную по адресу: <адрес>

Истец м.о. Бородинское Киреевского района в лице администрации м.о. Бородинское Киреевского района в судебное заседание своего представителя не направила, о месте, дате и времени извещена надлежащим образом.

Ответчики администрация муниципального образования Киреевский район, министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного строительства или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных ст.ст.284 и 285 ГК РФ, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 15 Закона №101-ФЗ от 24.07.2002 земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли невостребованной.

На основании п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования Киреевский район в соответствии с постановлением № 721 от 17.12.1992 «О реорганизации коллективного сельскохозяйственного предприятия «Молочное» в акционерное общество закрытого типа «Молочное»» принято решение о реорганизации, а также о передаче в долевую собственность граждан земельных участков общей площадью 6660 га, в том числе пашни 5767 га.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 700 человек, в том числе и ФИО2

В соответствии с Постановлением администрации Киреевского района от 16.08.1994 № 465 «Об утверждении земельных долей для выдачи свидетельств собственникам сельскохозяйственных предприятий района» установлена дифференцированная средняя норма (величина) передачи земли в собственность граждан для предприятий собственников земельных долей АОЗТ «Молочное» земельные доли величиной 9,22 га. Из них пашни 7,28 га.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-ХХIII ТУО-12 № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 является собственником земельной доли размером 9,22 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:12:000000:146, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района составила список лиц, обладавших невостребованными земельными долями в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: АОЗТ «Молочное» Киреевского района Тульской области, расположенного на территории муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области. Данный список был опубликован в средствах массовой информации.

Для утверждения данного списка администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района назначило проведение общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Молочное» на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

Как следует из опубликованной информации, со списком невостребованных земельных долей можно было ознакомиться в течение 95 дней с момента публикации в СМИ данного сообщения. Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей, вправе были представить в письменной форме возражения в администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц или земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием участников долевой собственности в границах земельного участка АОЗТ «Молочное» Киреевского района Тульской области с повесткой дня «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в границах земельного участка АОЗТ «Молочное» Киреевского района Тульской области», не принято решение из-за отсутствия необходимого кворума.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список лиц, владельцев невостребованных земельных долей в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: АОЗТ «Молочное» Киреевского района Тульской области, включая ФИО2

Также судом установлено, что земельная доля общей площадью 9,22 га, принадлежащая ФИО2 не используется.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Наследственного дела к имуществу умершей ФИО2 не заводилось, что подтверждается ответами нотариусов Киреевского нотариального округа Тульской области.

С учетом изложенного, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени не оформлено права на земельный участок в установленном законом порядке.

Таким образом, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области в лице администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельную долю размером 9,22 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за муниципальным образованием Бородинское Киреевского района Тульской области право собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 9,22 га, принадлежавшую ФИО2, расположенную на земельном участке с № по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий