Решение № 2-356/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-356/2018

Дело №2-356/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года р.п.Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Полевой М.Н.

при секретаре Протасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж заявителя, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии с даты достижения 45-летнего возраста,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным отказ УПФР в Колыванском районе Новосибирской области в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты> и досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты достижения ею 45 – летнего возраста.

В обоснование иска указано, что работа истца в <данные изъяты> в указанные периоды была связана с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов в производстве горных работ по добыче урановой руды способом подземного выщелачивания, что даёт ей право на льготное оформление страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец переехала в <адрес> Колыванского района Новосибирской области, является гражданкой Российской Федерации.

Полагая, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом периодов работы в <данные изъяты>, 12.07.2017 истец обратилась в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости, предоставила необходимые документы, но получила отказ, с которым не согласна, поскольку документально подтвердила занятость на работах в условиях радиационной вредности.

Определением Колыванского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ года осуществлена замена ответчика Управление Пенсионного фонда в Колыванском районе на надлежащего – Управление Пенсионного фонда РФ (межрайонное) в Коченевском районе (л.д.80).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования уточнил, просил исключить из подсчета специального стажа период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года

Представитель ответчика УПФР в Коченевском районе Новосибирской области ФИО3 иск не признала, полагает, что решение пенсионного органа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года является законным, поскольку не были представлены документы, подтверждающие необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Колыванском районе от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно:

- отсутствует запрошенная от компетентного органа <адрес> информация, подтверждающая факт выдачи уточняющих справок, уплаты страховых взносов, порядок исчисления стажа за указанную работу, а также информация о соответствии выполненной в особых условиях работы критериям, предусмотренным законодательством РФ, а также об учете трудового стажа при установлении права пенсии на льготных условиях в <адрес>. Дополнительно указано, что представленные ФИО1 документы заверены печатью на узбекском языке, при этом перевод печати на русский язык отсутствует (л.д.14-20).

Суд считает, что на момент обращения истца в пенсионный орган, у ФИО1 имелся специальный стаж, необходимый для досрочного назначения назначения страховой пенсии по старости с момента достижения ею 45 лет, при этом исходит из следующего.

Согласно п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу ч.3 ст.2 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших республик СССР, регулируется соглашением государств - участников СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», участником которого является также Республика Узбекистан.

Исходя из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств – до 13.03.1992 года.

То есть, до 13.03.1992 года трудовой стаж граждан государств – участников Соглашения безоговорочно подлежит включению в трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии на территории Российской Федерации.

После указанной даты включение трудового стажа, приобретенного на территории иностранного государства, в страховой и специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в Российской Федерации регламентируется с учетом разъяснений, содержащихся в следующих документах:

- Распоряжение Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР».

Согласно п.5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Письмом Пенсионного Фонда РФ от 17.01.2017 года №ЛЧ-25-26/358 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочной страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации» разъяснен порядок включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы на территории государств-бывших республик СССР, с которыми заключены международные соглашения по территориальному принципу. В соответствии с разъяснениями при назначении досрочной страховой пенсии по старости на территории РФ, обязательными условиями являются следующие:

- выполненная в особых условиях работа должна соответствовать условиям (критериям), предусмотренным законодательством РФ (аналогичные периоды работы в соответствии с российским законодательством дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости)

-по законодательству иностранного государства трудовой стаж также учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

Суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие соблюдение вышеназванных обязательных условий, необходимых ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости.

Так, ФИО1 претендует на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а именно позиция 12402000-17541, раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность», в соответствии с которой право на пенсию на льготных условиях предоставлено рабочим, специалистам, руководителям и научным работникам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами и источникам ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

Характер работы с особо вредными условиями труда в спорные периоды в <данные изъяты> подтверждается трудовой книжкой (л.д.21-24), а также справкой <данные изъяты>, согласно которой ФИО1 действительно работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности лаборанта химического анализа Центральной физико-химической лаборатории. Выполняла работы по проведению полных анализов химических составов продуктивных растворов, готовой продукции и отходов в условиях радиационной вредности в течение полной рабочей смены, была занята на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов в производстве горных работ по добыче урановой руды способом подземного выщелачивания (л.д.51-52).

Законом <данные изъяты> от 03.09.1993 года №938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан» предусмотрено право отдельных категорий граждан на пенсию на льготных условиях согласно Спискам, утверждаемым <данные изъяты> (статья 9 Закона), в том числе Списку №2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет, в том числе женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет (ст.11 Закона).

В списке №2, утвержденном <данные изъяты> от 12.05.1994 года №250, также имеется раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность», подраздел 15 позиция 1754а «Рабочие, специалисты и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами».

Таким образом, пенсионное законодательство Российской Федерации и <данные изъяты> содержат идентичные условия для досрочного назначения пенсии по старости, что является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации.

Уплата страховых взносов ФИО1 в пенсионные органы <данные изъяты> также подтверждается вкладышами к трудовой книжке об уплате страховых взносов (л.д.25-38), справками о заработной плате, в том числе в спорные периоды, в которых указано, что произведены все отчисления действующие по законодательству (л.д.44-48), актом проверки трудового стажа компетентным органом от 16.01.2018 года (л.д.118-121).

Следовательно, ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган имела специальный стаж, необходимый ей для назначения пенсии по старости на льготных условиях по достижении возраста 45 лет.

Что касается довода ответчика об отсутствии на момент обращения истца подтверждения компетентными органами <данные изъяты> условий, необходимых для включения спорных периодов в страховой и специальный стаж, то суд не ограничен в исследовании и оценке доказательств, совокупность которых достаточна для подтверждения права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 45 лет.

По мнению суда, право лица на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от механизма работы компетентных органов иностранного государства, своевременности направления ответов, при том, что необходимые условия могут быть подтверждены и иными доказательствами.

Отсутствие перевода печати организации на документах с узбекского языка на русский также не являлось основанием для отказа в назначении пенсии. В силу п.3 ст.22 Федерального закона №400 «О страховых пенсия» пенсионный орган должен был уведомить заявителя о необходимости недостающих для установления пенсии документов. Доказательств исполнения данной обязанности пенсионным органом не представлено. В настоящее время печать переведена на русский язык.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фона Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и со ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую пенсию с даты достижения ею 45-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Коченевский районный суд Новосибирской области.

Судья (подпись) Полева М.Н.