Решение № 2-548/2017 2-548/2017~М-378/2017 М-378/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-548/2017

Дело № 2-548/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тында 19 мая 2017 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Рещук Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Тындинского района о восстановлении на учете и включении в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому району,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в 1991 году она переехала в Тындинский район, работала учителем в средней школе. 12.10.2001 года была уволена в связи с выходом на пенсию. Она является инвалидом 2 группы, ветераном труда. В январе 1983 года ей была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой она была прописана с 25 января 1983 года. В соответствии с договором на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от 07.07.1995 года данная квартира была ею приватизирована. В связи с выездом из районного крайнего севера и приравненных к ним местностям она встала на очередь для получения субсидии для приобретения жилья. Номер ее очереди по состоянию на 27.10.2016 года в списке «инвалиды 1,2 групп» №9. 23 января 2017 года ею было получено письмо от Администрации Тындинского района, в котором указано, что принято решение о снятии ее с учета и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому району на основании выписки единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, согласно которой она являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с 26.07.2001 года. Право собственности на квартиру прекращено 30.08.2001 года. Других объектов недвижимости на территории Российской Федерации она не имела и не имеет. С решением Администрации не согласна. Наличие квартиры в период времени с 26.07.2001 года по 30.08.2001 года в настоящее время правового значения не имеет, так как пятилетний срок, в течение которого она не могла бы претендовать на данную субсидию, закончился 30.08.2006 года. С указанной даты после отчуждения квартиры она могла бы вновь встать на очередь как нуждающаяся. В связи с тем, что на протяжении с 2001 года вопрос о ее неправомерном нахождении в очереди не поднимался, то в настоящее время, когда после отчуждения недвижимости прошло более 15 лет, он не имеет правового значения. Если бы решение комиссии было принято своевременно, то есть в период с 30.08.2001 года по 30.08.2006 года, то она имела бы право встать на очередь 31.08.2006 года. На территории Российской Федерации, кроме квартиры по адресу: <адрес> другого жилого помещения в собственности не имеет. Решение Комиссии об исключении ее из списка неправомерно. Просила восстановить ее на учете и включить в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по Тындинскому району.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Судом, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика Администрации города Тынды ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что в связи с формированием учетного дела в декабре 2016 года и направлении его в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области для проверки данного дела и согласования заявления ФИО2 о выделении государственного жилищного сертификата в планируемом 2017 году, администрацией Тындинского района были запрошены выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества. Согласно выписке из ЕГРП от 12.12.2016 года у ФИО2 в собственности имелись земельный участок общей площадью 844 кв.м. в <адрес>, трехквартирный жилой дом площадью 119,3 кв.м. по адресу <адрес>, квартира из трех комнат общей площадью 30,9 кв.м. Согласно выписке из ЕГРП от 26.12.2016 года в ее собственности так же имелась квартира общей площадью 25,8 кв.м. по адресу: РФ, <адрес>. На основании постановления администрации Тындинского района от 18.01.2017 № 20 «Об утверждении протокола заседания постоянно действующей Жилищной комиссии при администрации Тындинского района от 18.01.2017 № 15» ФИО2 была исключена из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья, на основании п.п.«и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, в связи с изменением других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. Решение комиссии об исключении ФИО2 из списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов является законным и обоснованным, поскольку обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а ввиду возникновения у истца права собственности на жилое помещение по указанны адресам исключение истца из списка граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилья, является правомерным. Доводы ФИО2 о том, что она не имеет в собственности объектов недвижимости и о том, что пятилетний срок закончился, не могут служить основанием для оставлении в очереди истца в списках граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку в силу ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Поскольку в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в 2001 г. и в 2009 г. было зарегистрировано право собственности ФИО2 на объекты недвижимости, у нее с указанного момента отпали основания для сохранения за ней права состоять на учете нуждающихся в переселении.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Аналогичные условия предоставления жилищных субсидий были предусмотрены статьей 1 Федерального закона от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", действовавшего на момент постановки ФИО2 на учет для получения жилищной субсидии.

Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ условия предоставления и порядок получения жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установленные Федеральным законом N 131-ФЗ, были распространены на 2001 год.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 (далее – Положение № 879).

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения № 879 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 20 Положения № 879 в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения № 879. К данным основаниям, в частности, относятся: изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п.п. «и»).

При этом снятие гражданина с учета является не правом, а обязанностью соответствующего органа.

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 10.10.2001 года состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории "инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", что подтверждается протоколом N 15 заседания постоянно действующей Жилищной комиссии при администрации Тындинского района от 18.01.2017 года.

25 апреля 2005 года ФИО2 установлена вторая группа инвалидности.

Из справки ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тынде следует, что трудовой стаж ФИО2 в местности, приравненной к району Крайнего Севера за период с 25.08.1974 по 12.10.2001 составил 27 лет 1 месяц.

Согласно протоколу N 15 от 18.01.2017 года ФИО2 была исключена из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, на основании пп. "и" п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ввиду выявления факта наличия в период с июля 2001 года по 30 августа 2001 года у нее права собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП от 26.12.2016 года, имеющейся в материалах учетного дела № 1013 ФИО2, за ФИО2 26.07.2001 года было зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 25,8 кв. м, государственная регистрация прекращения права собственности на указанную квартиру произведена 30.08.2001 года.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, ФИО2 перед постановкой на учет для получения жилищной субсидии фактически были совершены действия по отчуждению жилого помещения, находящегося за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, в соответствии с действующим законодательством обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако, в связи с тем, что в период с 26 июля 2001 года по 30 августа 2001 года в собственности истицы находилось жилое помещение в <адрес> - местности, расположенной за пределами районов Крайнего Севера, о чем при постановке на учет на получение социальной выплаты в 2001 году истица не уведомила администрацию Тындинского района, то истица не нуждалась в приобретении жилья за пределами районов Крайнего Севера с использованием социальной выплаты.

Наличие жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей влечет безусловную утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение социальных выплат, при этом отчуждение такого жилья расценивается, как действие по ухудшению своих жилищных условий, совершенное с намерением приобретения права на получение социальной поддержки, и такие граждане могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, вследствие вышеуказанных обстоятельств, а также в связи с тем, что на момент постановки ФИО2 на учет 10.10.2001 года не прошло 5 лет со дня отчуждения ею квартиры (с 30 августа 2001 года), у нее отсутствовало право состоять на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

Учитывая характер и назначение указанных социальных выплат, суд приходит к выводу о том, что решение постоянно действующей Жилищной комиссии при администрации Тындинского района от 18.01.2017 года о снятии истицы с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, и об исключении ФИО2 из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является законными и обоснованными, принятыми в пределах их полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии основания для признания истицы нуждающейся в переселении с использованием социальной выплаты, которая предоставила не соответствующие действительности сведения.

То обстоятельство, что истица после постановки состояла на учете для получения жилищной субсидии более пятнадцати лет, правового значения не имеет, поскольку изначально постановка была совершена с нарушением действующего жилищного законодательства, ввиду чего снятие ее с учета ответчиком не противоречит положениям п.п. «и» п.21 Положения N 879.

При этом суд исходит из того, что на дату постановки на учет 10.10.2001 года ФИО2 не отвечала требованиям ст. 1 Федерального закона от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", приобретение ею в июле 2001 года права собственности на квартиру и последующее отчуждение указанной квартиры в августе 2001 года суд расценивает как действия, совершенные с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Ссылка истицы в исковом заявлении на то, что в случае своевременного в период с 30.08.2001 года по 30.08.2006 года принятия решения комиссии об исключении ее из списков граждан, она имела бы право встать на очередь 31.08.2006 года, суд не принимает во внимание, поскольку сложившая ситуация является следствием неправомерного поведения самой ФИО2, которая в нарушение требований федерального законодательства не уведомила администрацию Тындинского района при постановке на учет 10.10.2001 года о наличии у нее жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, со дня отчуждения которого не прошло 5 лет, а напротив сообщила уполномоченному органу об отсутствии такового.

С учетом того, что закон предусматривает возможность снять гражданина с учета имеющих право на получение социальных выплат, если выяснятся обстоятельства, в результате которых исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. 21 Положения N 879), суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Тындинского района о восстановлении на учете и включении в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по Тындинскому району, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2017 года.