Решение № 2А-578/2017 2А-578/2017~М-580/2017 М-580/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-578/2017

2а-578/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14.12.2017 г. с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора района о признании незаконными бездействия администрации Азовского сельского поселения в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги и обязании по постановке на кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильные дороги местного значения,

у с т а н о в и л :

Прокурор района обратился с административным исковым заявлением об обязании администрации Азовского сельского поселения в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги и обязании по постановке на кадастровый учет и оформлению права собственности на автомобильные дороги местного значения, указывая на то, что проведена проверка соблюдения требований законодательства об организации местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения, а именно автомобильные дороги, расположенные в <...> а также в <...> не поставлены на кадастровый учет и не оформлено право собственности.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивает.

Представитель администрации сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством РФ, относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта РФ за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такового закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

С учетом ст. 2 Закона Омской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

В силу п. 9 ст. 5 Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании пп. 10, 11 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и внесений изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Поскольку автомобильные дороги являются объектом недвижимого имущества, то на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией сельского поселения не на все дороги общего пользования зарегистрировано право собственности поставлены на кадастровый учет.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования препятствует осуществлению контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и т.д.

С учетом объема предстоящих работ и затрат, суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый шестимесячный срок для устранения нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконными бездействия администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в части непринятия мер по регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в <...> а также в <...>

Обязать администрацию Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности автомобильные дороги, расположенные в <...> а также в <...> в шестимесячный срок после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан