Решение № 2А-166/2019 2А-166/2019~М-182/2019 М-182/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-166/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0004-01-2019-000270-06

15 августа 2019 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Фалайло С.Ю., с участием административного истца, представителя начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-166/2019 по административному исковому заявлению <...> ФИО2 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с оставлением без рассмотрения заявления о принятии членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

Танковид обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором просил признать незаконным действия начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 3 отдел ВРУЖО), связанные с оставлением без рассмотрения заявления о принятии членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложить обязанность на должностное лицо повторно рассмотреть его заявление от 27 февраля 2019 года о принятии членов его семьи на указанный учет для дальнейшего обеспечения жилищной субсидией на приобретение или строительство жилого помещения (далее – субсидия) во внеочередном порядке.

Обосновывая заявленные требования, административный истец в суде указал, что уполномоченный жилищный орган неправомерно оставил без рассмотрения указанное выше заявление. Действительно ему была перечислена субсидия, однако такая субсидия была перечислена на него одного, что нарушило право членов его семьи на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что Танковид состоял на указанном выше учете с 20 июля 2017 года составом семьи один человек и ему 14 марта 2019 года на основании его заявления и решения ВРУЖО была перечислена субсидия в размере <...> рублей, а 15 марта 2019 года административный истец был снят с указанного учета в связи с предоставлением ему субсидии.

Действительно 27 февраля 2019 года Танковид обратился в 3 отдел ВРУЖО с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении предоставляемого по договору социального найма членов его семьи. Однако 18 апреля того же года должностными лицами 3 отдела ВРУЖО ему было отказано в удовлетворении заявления поскольку Танковид уже использовал своё однократное право на обеспечение жильем от государства.

Кроме того, супруга и дети административного истца проживали в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности матери супруги административного истца, то есть являются членами семьи собственника жилого помещения, в связи с чем они правом на обеспечение жилым помещением не обладают.

ТИЕ., ТВВ и ТАВ будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с копиями послужного списка, справок командира войсковой части № от 4 февраля 2019 года № 268 и 269, выписки из приказа Министра обороны РФ от 17 ноября 2019 года № 813, выписки из приказа командира войсковой части № от 25 апреля этого же года № 92 административный истец на воинскую должность назначен после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации и получения в связи с этим воинского звания офицера в 1995 году, то есть до 1 января 1998 года, имеет выслугу более 20 лет в календарном исчислении, уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава воинской части с 7 мая 2019 года. При этом членами его семьи являются супруга ТИЕ и две дочери - В и А, ДД.ММ.ГГГГ годов рождения.

Как следует из копий решения начальника 3 отдела ВРУЖО от 15 декабря 2017 года № 09-19/198 и сообщения от 18 декабря того же года № 09-14/11153, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, членам семьи административного истца отказано в принятии на жилищный учёт, так как они являются членами семьи собственника жилого помещения, сделана ссылка на их обеспеченность общей площадью жилого помещения по установленным законодательством нормам, при этом сам Танковид был принят на такой учёт с 20 июля 2017 года.

Из заявления административного истца от 27 декабря 2018 года о перечислении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, решения начальник ВРУЖО от 11 марта 2019 года № 9963 и платежного поручения от 14 марта 2019 года, решения начальника 3 отдела ВРУЖО от 15 марта 2019 года № 09-33/9 видно, что административному истцу по его заявлению перечислена субсидия в размере <...> рублей, а 15 марта 2019 года административный истец был снят с указанного учета в связи с предоставлением ему субсидии.

Согласно копии заявления административного истца от 27 февраля 2019 года он просил принять членов его семьи - супругу и двух дочерей на учёт лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Как видно из сообщения начальника 3 отдела ВРУЖО от 18 апреля 2019 года № 09-14/3388 и от 8 августа того же года № 09-16/7361 заявление Танковида от 27 февраля 2019 года оставлено без рассмотрения, поскольку ему перечислена субсидия и он снят с учета нуждающихся в жилом помещении.

Как установлено ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В силу ч. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено Законом, другими федеральными законами, относятся: супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что судам при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Как указано в ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как определено п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из анализа указанных положений закона следует прийти к выводу о том, что граждане, вселённые собственником жилого помещения в принадлежащее ему жильё как члены его семьи, имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, однако, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как усматривается из решения 35 гарнизонного военного суда от 5 июля 2018 года и апелляционного определения Тихоокеанского флотского военного суда от 25 сентября 2018 года Танковид в 2001 году по договору купли-продажи приобрёл в собственность жилое помещение общей площадью 54,6 кв.м по <адрес>, в котором он и члены семьи были зарегистрированы по месту жительства до 2005 года. В 2007 году Танковид продал указанное жилое помещение матери своей супруги - ЕЛА., чем совершил указанную сделку с близким родственником своей супруги намереваясь оставить жилое помещение в пользовании членов своей семьи. При этом ЕЛА. в указанном жилом помещении не регистрировалась и не проживала. Сам административный истец в 2010 году зарегистрировался в городе Вилючинске по адресу войсковой части №.

В судебном заседании административный истец указал, что действительно ранее в период с 1 августа 2015 года до 31 июля 2019 года он и члены его семьи проживали в данном помещении на основании договора найма жилого помещения, однако по истечению указанного срока продолжают проживать в данном жилом помещении без какого – либо договора.

На основании изложенного и фактических обстоятельствах дела, согласно которым, Танковид, будучи состоящим на учете нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма составом семьи один человек, был обеспечен субсидией и снят с такого учета, а члены его семьи имели право пользования жилым помещением как члены семьи собственника, военный суд приходит к выводу, что действия начальника 3 отдела по оставлению без рассмотрения заявления административного истца от 27 февраля 2019 года, каких либо прав Танковида не нарушили.

При этом, по мнению военного суда, являются несостоятельными доводы административного истца о том, что решением Вилючинского городского суда от 22 января 2019 года удовлетворен иск матери ТИЕ. о выселении её и дочерей ТВВ. и ТАВ из указанного жилого помещения, и в связи с этим начальник 3 отдела ВРУЖО должен был поставить членов его семьи на соответствующий учет, поскольку на 11 марта 2019 года - дату принятия решения начальником ВРУЖО о предоставлении субсидии, указанное решение суда не вступило в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с оставлением без рассмотрения заявления о принятии членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 16 августа 2019 года.

Верно:

Председательствующий по делу К.В. Комлев

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>