Решение № 2-1356/2023 2-9/2024 2-9/2024(2-1356/2023;)~М-1144/2023 М-1144/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-1356/2023

УИД 51RS0021-01-2023-001503-07 Дело № 2-9/2024


решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года город Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Приваловой М.А.,

при секретаре Пругло И.А.,

с участием представителя истца Малышевой М.А.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Североморска к Администрации ЗАТО г. Североморск, МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" об обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор г. Североморска Мурманской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск» (далее МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск», учреждение), Администрации ЗАТО г. Североморск о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Североморска проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы устройства и содержания детских игровых и спортивных площадок.

По результатам проверки оборудования детских площадок были выявлены многочисленные нарушения и неисправности, а именно:

- в нарушение п. 5.5 ГОСТ Р 52167-2012, п. 6.1-6.4.1, 6.6, 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке, расположенной в г. Североморск на ул. Авиаторов, д. 8 (земельный участок 51:06:0030203:57) изношен желоб горки, качели с жесткими элементами подвеса, подвес качели сломан, в песочнице практически отсутствует песок;

- в нарушение п. 6.1-6.4.1, 6.6, 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013, п. 5.5 ГОСТ Р 52167-2012 на детской игровой площадке, расположенной в г. Североморск на ул. Гаджиева, д. 9 (земельный участок 51:06:02030111:63) металлическая лестница для лазанья ржавая, изношенный желоб горки, качели с жесткими элементами подвеса, деревянные элементы игрового комплекса частично сломаны, частично отсутствуют;

- в нарушение п. 6.1-6.4.1, 6.6, 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013, п. 5.5 ГОСТ Р 52167-2012 на детской игровой площадке, расположенной в г. Североморск на ул. Гвардейская, д. 16-20 (земельный участок 51:06:0030203:1115) на территории площадки находятся сгнившие, упавшие деревянные фигуры, качели с жесткими элементами подвеса, элементы подножки детского игрового объекта «Автобус» сломаны, в песочнице практически отсутствует песок;

- в нарушение п. 7.2, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 55679-2013 на спортивной площадке расположенной по адресу: <...> (земельные участки 51:06:0030203:1154, 51:06:0030203:36) на трибунах отсутствуют (сломаны) сидения, баскетбольные сетки отсутствуют;

- в нарушение п. 7.2, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 55679-2013, на спортивной площадке, расположенной в г. Североморск на ул. Гвардейская, д. 43-45 (земельный участок 51:06:0030202:13) покрытие спортивной площадки изношено, местами отсутствует, деформировано, сетка ограждения порвана, местами отсутствует, баскетбольные сетки отсутствуют, сетка футбольных ворот отсутствует, ограждение спортивной площадки местами сломано, спортивное оборудование сломано, в нерабочем состоянии ржавое;

- в нарушение п. 5.5 ГОСТ Р 52167-2012, п. 6.1-6.4.1, 6.6, 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013, п. 5.10.1 ГОСТ Р 52168-2012, п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, п. 4.3.26.7 ГОСТ Р 52168-2012 на детской площадке, расположенной в г. Североморск на ул. Гвардейская, д. 43-45 (земельный участок 51:06:0030202:13) качели с жесткими элементами подвеса, изношенный желоб горки, в зоне приземления с горки отсутствует ударопоглощающее покрытие, частично сломано (сгнило) основание детского комплекса;

- в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п. 6.1-6.4.1, 6.6, 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013, на детской площадке, расположенной в <...> (земельный участок 51:06:0030107:220) отсутствует информационная табличка, нарушена целостность резинового покрытия, крепежные элементы игрового оборудования «Сетка с вращением» разорваны, крепежная цепь качели оторвана;

- в нарушение п. 6.1-6.4.1, 6.6, 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013, п. 5.10.1 ГОСТ Р 52168-2012, п. 4.3.22.2, 4.3.26.7 ГОСТ Р 52169-2012, на детской площадке, расположенной в г. Североморск на ул. Инженерная, д. 7 (земельный участок 51:06:0030105:134) изношенный желоб горки, в зоне приземления с горки отсутствует ударопоглощающее покрытие;

- в нарушение п. 6.1-6.4.1, 6.6, 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013, п. 5.10.1 ГОСТ Р 52168-2012, п. 4.3.22.2, 4.3.26.7 ГОСТ Р 52169-2012, на детской площадке, расположенной в <...> (земельный участок 51:06:0030106:1526), качели с жесткими элементами подвеса, поверхность карусели треснута, отколоты куски, изношенный желоб горки, в зоне приземления с горки отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Выявленные недостатки нарушают установленные нормы и правила ГОСТ, что, в свою очередь, создает опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних детей, в связи с чем, просит суд обязать МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» в течение одного года с вступления решения суда в законную силу привести детские игровые и спортивные площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52025-2021, ГОСТ Р 52167-2012, ГОСТ Р 52168-2012, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 5230-2013, а именно:

- на детской игровой площадке, расположенной в г. Североморск на ул. Авиаторов, д. 8 (земельный участок 51:06:0030203:57) заменить горку, заменить качели с жесткими элементами подвесов на качели с элементами подвесов в виде канатов или цепей, восстановить уровень песка в песочнице;

- на детской игровой площадке, расположенной в г. Североморск на ул. Гаджиева, д. 9 (земельный участок 51:06:02030111:63) заменить детский игровой комплекс, заменить горку; заменить качели с жесткими элементами подвесов на качели с элементами подвесов в виде канатов или цепей;

- на детской игровой площадке, расположенной по адресу: г. Североморск на ул. Гвардейская, д. 16-20 (земельный участок 51:06:0030203:1115) обеспечить чистоту оборудования и покрытий; восстановить уровень песка в песочнице; заменить качели с жесткими элементами подвесов на качели с элементами подвесов в виде канатов или цепей; произвести ремонт игрового объекта «Автобус»;

- на спортивной площадке, расположенной по адресу: <...> (земельные участки 51:06:0030203:1154, 51:06:0030203:36) выполнить ремонтные работы трибуны – установить сидения; установить сетки на баскетбольные корзины;

- на детской игровой площадке, расположенной по адресу: г. Североморск на ул. Гвардейская, д. 43-45 (земельный участок 51:06:0030202:13) заменить качели с жесткими элементами подвесов на качели с элементами подвесов в виде канатов или цепей; заменить горку; заменить детский игровой комплекс;

- на спортивной площадке, расположенной по адресу: <...> (земельный участок 51:06:0030202:13) заменить покрытие спортивной площадки, заменить спортивное оборудование – ТС-229 «Подтягивание +Жим», ТС -235 «ЖИМ ногами + Флекс», ТС-105 «Орбитек», «Скамья для пресса»;

- на детской игровой площадке, расположенной по адресу: в <...> (земельный участок 51:06:0030107:220) установить информационную табличку, восстановить целостность резинового покрытия, восстановить крепежные элементы игрового оборудования «Сетка с вращением», произвести ремонт крепежной цепи качели;

- на детской игровой площадке, расположенной по адресу: в г. Североморск, на ул. Инженерная, д. 7 (земельный участок 51:06:0030105:134) заменить изношенную горку;

- на детской игровой площадке, расположенной по адресу: в <...> (земельный участок 51:06:0030106:1526) заменить горку, восстановить ударопоглощающее покрытие в зоне приземления с горки, заменить качели с жесткими элементами подвесов на качели с элементами подвесов в виде канатов или цепей, заменить карусель.

В соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2023, п. 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 до замены детского игрового и спортивного оборудования, указанного в п. 1, принять меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием.

Обязать администрацию ЗАТО г. Североморск осуществить финансовое обеспечение МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» на выполнение работ по приведению игровых и спортивных площадок в соответствие с требованиями ГОСТов.

Определением суда от 23 января 2024 года производство по делу в части исковых требований, заявленных в отношении детских игровых площадок, расположенных по адресам: <...> а; <...>; <...>, прекращено в связи с отказом истца от требований.

Представитель истца – старший помощник прокурора г. Североморска Малышева М.А. в судебном заседании настаивала на уточненных исковых требованиях по доводам, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним.

В частности, в письменных возражениях указала, что в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск от 06.08.2021 №154, учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 15.08.2011 №630 для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

На праве оперативного управления учреждению переданы следующие объекты: детский игровой комплекс, расположенный по адресу г. Североморск на ул. Гвардейская, д. 16-20 (земельный участок 51:06:0030203:1115), передан на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012 №475 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск»; детский игровой комплекс (направо), расположенный по адресу: <...> передан на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012 №475 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск»; детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...> д. 2,4,6,8 передана на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012 №475 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск»; спортивная площадка (корт), расположенная по адресу: <...> а, передан на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 31.01.2023 №141 «О приеме имущества в качестве пожертвования и о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления»; детский игровой комплекс, расположенный по адресу: <...>, передан на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012 №475 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск»; детская игровая площадка, спортивный комплекс, расположенные по адресу: <...>, переданы в рамках муниципального контракта на поставку оборудования для детских площадок, расположенных в ЗАТО г. Североморск от 12.05.2012 №16/12; детский игровой комплекс, расположенный по адресу: <...>, передан на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012 №475 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск»; детский игровой комплекс, расположенный по адресу: <...>, передан на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012 №475 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск».

Не оспаривая обязанность по ремонту и содержанию оборудования на детских и спортивных площадках, расположенных по адресам: ул. Гвардейская, 16, ул. Гвардейская, д« 24 А, ул. Пионерская д. 29 и Городской парк, указала что устранение выявленных недостатков будет осуществлено при доведении лимитов бюджетных средств.

В части возложения обязанности по замене оборудования взамен демонтированного на детских площадках, расположенных по адресу: ул. Авиаторов, <...> указала, что поскольку детские площадки, по указанным адресам, находятся на придомовой территории, соответственно, установка оборудования взамен демонтированного, возможна только с согласия собственников общедомового имущества, получение которого в полномочия Учреждения не входит.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО г. Североморск, и третьих лиц КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск, КИО администрации ЗАТО г. Североморск, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, в которых указала, что решением Совета депутатов от 10.04.2012 года № 256 обязанность по обеспечению содержания и сохранности объектов муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями возлагается на эти учреждения с момента подписания акта приема-передачи имущества, в том числе закрепленного за ними недвижимого муниципального имущества. Кроме того, администрация не наделена самостоятельными полномочиями по финансированию указанных истцом мероприятий, будучи казенным учреждением, финансируемым по бюджетной смете, не обладает денежными средствами, которые могли бы быть израсходованы на отличные от сметы цели.

Таким образом, администрация собственными денежными средствами не обладает и, следовательно, организовать финансирование мероприятий по выполнению работ по проведению игровых и спортивных площадок в соответствии с требованиями ГОСТов не может.

Кроме того, указала, что на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <...>, игровое оборудование «песочница» не числится и не входит в состав имущества, переданного на праве оперативного управления МКУ «Городской центр ЖКХ ЗАТО г. Североморск», следовательно выполнить работы по восстановлению уровня песка на таком оборудовании не представляется возможным.

Между МКУ «Городской центр ЖКХ ЗАТО г. Североморск» и ООО «Фортуна» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию и обслуживанию объектов прочего благоустройства ЗАТО г. Североморск в 2023 году, в соответствии с которым выполняются работы, в число которых входят работы по обеспечению чистоты оборудования и покрытий; работы по восстановлению ударопоглащающего покрытия на детских площадках, ремонтные работы оборудования, демонтаж неисправного оборудования и другие виды работ. Сумма контракта составляет 11 442 500 руб. Таким образом, работы в рамках вышеуказанного муниципального контракта профинансированы в полном объеме. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЗАО «КСИЛ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил суду письменный отзыв относительно предмета спора, согласно которому полагал требования прокурора города Североморска обоснованными и законными, а именно:

- на детской площадке, расположенной по адресу: <...> возможна замена горки на новую, качели с жесткими элементами подвесов возможно заменить на качели с элементами подвесов в виде цепей;

- на детской площадке, расположенной по адресу: <...> возможна замена детского игрового комплекса и горки на новые, качели с жесткими элементами подвесов возможно заменить на качель с элементами подвесов в виде цепей;

- на детской площадке, расположенной по адресу: <...> качели с жесткими элементами подвесов возможно заменить на качели с элементами подвесов в виде цепей, возможна замена игрового объекта «Автобус» на новый;

- на детской площадке, расположенной по адресу: <...> качели с жесткими элементами подвесов возможно заменить на качели с элементами подвесов в виде цепей, возможна замена детского игрового комплекса и горки на новые;

- на спортивной площадке, расположенной по адресу: <...> возможна замена покрытия спортивной площадки на новое, возможна замена спортивного оборудования на новое;

- на детской площадке, расположенной по адресу: <...> возможно установить информационную табличку, заменить изношенные элементы резинового покрытия на новые, заменить игровое оборудование «Сетка с вращением» на новое; заменить качель на новую с элементами подвесов в виде цепей;

- на детской площадке, расположенной по адресу: <...> возможно замена горки на новую;

- на детской площадке, расположенной по адресу: <...> возможна замена горки на новую, возможна замена ударопоглощающего покрытия в зоне приземления с горки на новое, возможна замена карусели на новую, качели с жесткими элементами подвесов возможно заменить на качели с элементами подвесов в виде цепей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Североморец», ФИО3, участвуя в судебном заседании до перерыва, указала, что детская площадка по адресу: <...>, находится на придомовой территории многоквартирного дома, обслуживание которого осуществляет ООО УК «Североморец». Отметила, что в настоящее время оборудование детской площадки демонтировано и установка нового оборудования возможна только с согласия собственников жилья.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Фортуна", ООО УК "Альфа", ООО "Североморскжилкомкоз", ООО "УК "Авиагородок", ООО "Инвест ЖКХ" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно- правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельности которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно п. 1 ст. 4 названного Закона целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержит понятие правил благоустройства территории муниципального образования как муниципального правового акта, устанавливающего на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Статьей 16 указанного Закона создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены государственными стандартами, в том числе ГОСТом Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.013 г. N 182-ст) (далее - ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования безопасности при монтаже эксплуатации оборудования всех типов; ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. приказом Росстандарта от 23.11.2012 г. N 1148-ст) (далее - ГОСТ Р 52169-2012), который распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования, а также устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок; ГОСТом Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей» утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 сентября 2012 г. N 333-ст) (далее - ГОСТ Р 52167-2012), который распространяется на качели, устанавливаемые на детских игровых площадках. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний качелей всех типов; ГОСТом Р 52168-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний горок. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 18.09.2012. N 334-ст). который распространяется на горки, устанавливаемые на детских игровых площадках (далее - горки). Стандарт устанавливает требования к безопасности конструкции и методам испытаний горок всех типов.; ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1284-ст), который распространяется на оборудование детских спортивных площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Настоящие стандарты распространяются на оборудование детских игровых и спортивных площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.

Пунктом 5.5 ГОСТ Р 52167-2012 на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса. В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ Р 52169.

Согласно п. 4.3.23.3. ГОСТ Р 52169-2012 не допускается застревания головы или шеи ребенка: - в отверстиях; - в прямоугольных и V-образных зазорах или щелях;- в подвижных отверстиях, зазорах и щелях.

Согласно пунктов 6.1- 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем, Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.

Как усматривается из пункта 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Пунктами 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Согласно пункту 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Пунктами 7.2, 7.7, 7.8 ГОСТ Р 55679-2013 установлено, что эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не реже одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Согласно пункта 5.10.1 ГОСТ Р 52168-2012 ударопоглощающее покрытие оборудуют по всей зоне приземления горки. Общие требования к зоне приземления - по ГОСТ Р 52169.

В силу п. п. 4.3.2, 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

В силу п. 4.2.8. ГОСТ Р 52169-2012, износостойкость и твердость поверхностей полимерных и композиционных материалов, включая стеклоармированные полимерные материалы, должны обеспечивать безопасность детей в течение всего установленного периода эксплуатации.

В соответствии с 4.3.1. ГОСТ Р 52169-2012, оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть.

В п. 4.3.4. ГОСТ Р 52169-2012 установлено, что элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем.

Из пунктов 4.3.22.2, 4.3.26.7 ГОСТ Р 52169-2012 следует, что для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Если в качестве покрытия на детской игровой площадке применяется сыпучий материал, для компенсации вытеснения сыпучего материала толщину покрытия увеличивают на 100 мм по сравнению с толщиной, полученной при лабораторных испытаниях при оценке требуемой критической высоты падения по ГОСТ Р ЕН 1177.

Также технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» 042-2017 (далее - (ТР ЕАЭС 042/2017) устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

Пунктом 23 ТР ЕАЭС 042/2017 установлено, что конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость; должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений; должна иметь гладкие сварные швы; должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования; должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов; должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене; должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми; должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами; должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки; должна иметь оснащение перилами и ограждениями; не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка; должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

В пункте 25 ТР ЕАЭС 042/2017 по всей зоне приземления с оборудования должны быть установлены ударопоглощающие покрытия.

Из материалов дела следует, что МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» на праве оперативного управления переданы следующие объекты:

на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012 №475 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» передан детский игровой комплекс, расположенный по адресу г. Североморск на ул. Гвардейская, д. 16-20 (земельный участок 51:06:0030203:1115);

на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012 №475 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» передан детский игровой комплекс (направо), расположенный по адресу: <...>;

на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012 №475 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» передана детская игровая площадка, расположенная по адресу: <...> д. 2,4,6,8;

на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 31.01.2023 №141 «О приеме имущества в качестве пожертвования и о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» передана спортивная площадка (корт), расположенная по адресу: <...> а;

на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012 №475 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» передан детский игровой комплекс, расположенный по адресу: <...>;

детская игровая площадка, спортивный комплекс, расположенные по адресу: <...>, переданы в рамках муниципального контракта на поставку оборудования для детских площадок, расположенных в ЗАТО г. Североморск от 12.05.2012 №16/12;

на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012 №475 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» передан детский игровой комплекс, расположенный по адресу: <...>;

на основании постановления администрации муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012 №475 «О передаче муниципального имущества в оперативное управление МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» передан детский игровой комплекс, расположенный по адресу: <...>.

Также как следует из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельств о государственной регистрации права земельные участки на которых располагаются детские и спортивные площадки по адресам:

<...> (земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030203:1115) находится в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" на основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 18.06.2015 №624.

<...> а, (земельные участки с кадастровыми номерами 51:06:0030203:1154, 51:06:0030203:36) переданы в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" на основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 24.04.2017 №633.

<...> (земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030107:220) находится в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" на основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 28.03.2013 №268-20 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование».

<...>, (земельный участок с кадастровым номером 51:06:0030106:1526) находится в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" на основании постановления администрации ЗАТО г. Североморск от 18.06.2015 №615 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование».

Земельные участки на которых располагаются детские и спортивные площадки по адресам: <...> (кадастровый номер 51:06:0030111:63), <...>, (кадастровый номер 51:06:0030203:57), <...> (кадастровый номер 51:06:0030105:134), <...>, (кадастровый номер 51:06:0030202:13) относятся к зданиям сооружениям, и как следует из сведений ГКН от носятся к территориям многоквартирных домов.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск от 06.08.2021 №154, Муниципальное казенное учреждение «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г, Североморск» (сокращенное наименование - МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск») является некоммерческой организацией, созданной в соответствии постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 15.08.2011 № 630 «О создании Муниципального казенного учреждения «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск» для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы (п.1.1).

Для достижения поставленных целей Учреждение осуществляет, в том числе реализацию полномочий органов местного самоуправления по организации обустройства объектов социальной инфраструктуры (места массового отдыха населения, спортивные площадки, физкультурно- оздоровительные комплексы и т.п.).

Между МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" и ООО «Фортуна» заключен муниципальный контракт №0849300000522000009-01 на выполнение работ по содержанию и обслуживанию объектов прочего благоустройства ЗАТО г. Североморск (т. 2 л.д. 34-128).

Согласно пункта 1.2 контракта состав, объем единицы измерения работ, выполняемых подрядчиком по контракту, установлены Техническим заданием (приложение №1 к Контракту).

В пункте 2.1 технического задания (приложение №1 к Контракту) к перечню видов и объемов работ отнесен ремонт детских площадок, который включает в себя сварочные работы, ремонт деревянных элементов, постановку болтов, постановку заглушек, смазку солидолом, замену подшипников, замену карабина, демонтаж неисправного оборудования детских и спортивных площадок, уличных тренажеров.

Прокуратурой г. Североморска проведена проверка обеспечения безопасности несовершеннолетних на детских игровых и спортивных площадках.

Из акта проверки от 26 мая 2023 года, составленного старшим помощником прокурора г.Североморска при участии директора МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г.Североморск» ФИО4 и начальника отдела благоустройства территории МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г.Североморск» ФИО5 следует, что по результатам проверки обеспечения безопасности несовершеннолетних на игровых и спортивных площадках выявлены следующие нарушения:

На детской игровой площадке (<...>): изношенный желоб горки; в зоне приземления с горки отсутствует ударопоглощающее покрытие, на детской спортивной площадке (<...>): на трибунах отсутствуют (сломаны) сидения; баскетбольные сетки порваны; на территории спортивной площадки мусор, на детской игровой площадке (<...>) на территории площадки находятся сгнившие, упавшие деревянные фигуры; качели с жесткими элементами подвеса; на территории детской площадки разбросаны камни; в песочнице практически отсутствует песок; тренажер уличный «Орбитрек» неустойчиво закреплен (шатается), наклонен по отношению к поверхности площадки, на территории спортивной площадки (<...>,45): покрытие спортивной площадки изношено, местами деформировано; сетка ограждения порвана, местами отсутствует, деформировано, сетка ограждения порвана, местами отсутствую, баскетбольные сетки отсутствуют; сетка футбольных ворот отсутствует; ограждение спортивной площадки местами сломано; спортивное оборудование сломано, в нерабочем состоянии, ржавое; на детской игровой площадке (<...>): качели с жесткими элементами подвеса; на территории детской площадки разбросаны камни; изношенный желоб горки; в зоне приземления с горки отсутствует ударопоглощающее покрытие, частично сломано (сгнило) основание детского комплекса; на детской игровой площадке (<...>): металлическая лестница для лазанья ржавая; изношенный желоб горки; качели с жесткими элементами подвеса; деревянные элементы игрового комплекса частично сломаны, частично отсутствуют; подвесные качели на игровом комплексе отсутствуют; на детской игровой площадке (<...>): качели с жесткими элементами подвеса; поверхность карусели треснута, отколоты куски; изношенный желоб горки; в зоне приземления с горки отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Доступ к детским игровым и спортивным площадкам открыт, ограждений или запрещающих эксплуатацию знаковое установлено.

Суд соглашается с доводами истца о том, что несоответствие игровых площадок требованиям ГОСТ создает реальную угрозу жизни и здоровья детей и нарушает их права.

Пунктом 3.5 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что эксплуатантом является общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

Контроль за техническим состояние оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).

Таким образом, учитывая, что оборудование на детских площадках, расположенных по адресам: <...>, передано МКУ «ГЦЖКХ ЗАТО г. Североморск» на праве оперативного управления, земельные участки находятся в постоянном бессрочном пользовании МКУ «ГЦЖКХ ЗАТО г. Североморск»», детское оборудование - горки в детском игровом комплексе, расположенном по адресу: <...>, и по адресу ул. Авиаторов, д.8 переданы в оперативное управление, оборудование находится на балансе МКУ «ГЦЖКХ ЗАТО г. Североморск»», соответственно на МКУ «ГЦЖКХ ЗАТО г. Североморск» лежит обязанность по приведению оборудования на данных детских площадок, в соответствие с требованиями ГОСТ, в связи с чем, исковые требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования об обязании ответчика привести детские игровые и спортивные площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52025-2021, ГОСТ Р 52167-2012, ГОСТ Р 52168-2012, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 5230-2013, а именно: на детской игровой площадке, расположенной в г. Североморск на ул. Авиаторов, д. 8 (земельный участок 51:06:0030203:57) заменить качели с жесткими элементами подвесов на качели с элементами подвесов в виде канатов или цепей, восстановить уровень песка в песочнице; на детской игровой площадке, расположенной в г. Североморск на ул. Гаджиева, д. 9 (земельный участок 51:06:02030111:63) заменить детский игровой комплекс, заменить горку; заменить качели с жесткими элементами подвесов на качели с элементами подвесов в виде канатов или цепей; на детской игровой площадке, расположенной по адресу: г. Североморск на ул. Гвардейская, д. 43-45 (земельный участок 51:06:0030202:13) заменить качели с жесткими элементами подвесов на качели с элементами подвесов в виде канатов или цепей; заменить горку; заменить детский игровой комплекс; на спортивной площадке, расположенной по адресу: <...> (земельный участок 51:06:0030202:13) заменить покрытие спортивной площадки, заменить спортивное оборудование – ТС-229 «Подтягивание +Жим», ТС -235 «ЖИМ ногами + Флекс», ТС-105 «Орбитек», «Скамья для пресса» и принять меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием в соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2023, п. 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 до замены детского игрового и спортивного оборудования, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, общей долевой собственностью собственников помещения в многоквартирном доме является земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (пункт 10 Правил).

В силу пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, вышеуказанными нормами материального права на управляющую организацию прямо возложена обязанность по содержанию общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок многоквартирных жилых домов, вне зависимости от собственника и пользователя земельного участка, на котором расположено общее имущество многоквартирного дома.

Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии, установленная ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. "ж" п. 2, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, равным образом относится к детским игровым и спортивным площадкам.

При этом, содержание всех элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

Придомовая территория, которая является частью общего имущества МКД - это земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен дом и предназначенные для его обслуживания и эксплуатации объекты, в том числе коллективные автостоянки, детские и спортивные площадки. Границы земельного участка определяются на основании данных государственного кадастрового учета (пп. "е", "ж" п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 указанного Закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопросы о порядке использования, благоустройства придомовой территории решаются путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством очного и заочного, а также очно-заочного голосования (ст. ст. 44, 44.1 ЖК РФ).

Как указано выше, земельные участки на которых располагаются детские и спортивные площадки по адресам: <...> (кадастровый номер 51:06:0030111:63), <...>, (кадастровый номер 51:06:0030203:57), <...>, (кадастровый номер 51:06:0030202:13) относятся к зданиям сооружениям, и как следует из сведений ГКН и планов территорий многоквартирных домов.

Согласно договора управления многоквартирным домом от 13.04.2023 управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный дом по адресу: <...> является ООО «Инвест ЖКХ».

Согласно договора управления от 27.05.2015 управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный дом №43 по ул. Гвардейская является ООО «УК Североморскжилкомхоз».

Согласно договора управления многоквартирным домом <...> от 20.01.2021, управляющей организацией, обслуживающей названный дом является ООО «УК Североморец». Из приложения №1 к договору следует, что в состав общего имущества многоквартирного дома детские площадки в том числе.

Актом проверки обеспечения безопасности несовершеннолетних на игровых и спортивных площадках от 14.12.2023 установлено, что на детской площадке по адресу <...>, качели с жесткими элементами подвеса демонтированы, оборудование детской площадки по адресу <...>, частично демонтировано; оборудование детской площадки по адресу <...>, демонтировано. На детской площадке по адресу: <...>, изношенный желоб горки.

Также как следует из пояснений ответчика МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" и представленного в материалы дела решения о прекращении признания активами объектов нефинансовых активов от 29.12.2023 детский игровой комплекс по адресу: <...> демонтирован и списан.

Учитывая, что оборудование на детских площадках по адресам <...>, и ул. Гвардейская, д. 43, демонтировано в соответствии с требованиями Гостов, по адресу <...>, демонтированы качели с жесткими элементами подвеса, в соответствии с требованиями Гостов, а песочница в оперативное управление МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" не передавалась, земельные участки находятся в собственности собственников многоквартирных домов, где обслуживание детских площадок возложено на управляющие компании, в соответствии с договорами управления, а благоустройство придомовой территории решается путем проведения общего собрания собственников помещений, оснований для возложения обязанности на ответчика МКУ "ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск" по установке нового оборудования не имеется, поскольку противоречит вышеприведенным правовым нормам.

Разрешая требования прокурора, касающиеся финансирования р осуществить финансовое обеспечение МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» на выполнение работ по приведению игровых и спортивных площадок в соответствие с требованиями ГОСТов, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 15.08.2011 №630 создано Муниципальное казенное учреждение «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск».

Согласно Уставу МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск», учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования ЗАТО Североморск на основании бюджетной сметы.

Заключение и оплата учреждением муниципальных контрактов, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджетной классификации Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств.

Источниками формирования имущества учреждения в денежной и иных формах являются, в том числе, бюджетные ассигнования, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; утверждение правил благоустройства территории, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Частью 2 ст. 53 Закона 131-ФЗ предусмотрено, что исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика в том числе по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.

Согласно ст. 44.1 Устава муниципального образования городской округ ЗАТО город Североморск Мурманской области (принят решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 13.12.2011 № 218) (ред. от 20.12.2022) Администрация ЗАТО г. Североморск (местная администрация ЗАТО г. Североморск) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО г. Североморск федеральными законами и законами Мурманской области.

В силу Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 21.06.2011 № 158 участниками бюджетного процесса в ЗАТО г. Североморск являются в том числе, администрация ЗАТО г. Североморск, главные администраторы (администраторы) источников доходов бюджета ЗАТО г. Североморск, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета ЗАТО г. Североморск.

К бюджетным полномочиям администрации ЗАТО г. Североморск относятся: утверждение порядка и сроков составления бюджета ЗАТО г. Североморск, обеспечение его составления; внесение проекта бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов ЗАТО г. Североморск; установление порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск и порядка определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели; принятие решений об использовании средств резервного фонда администрации ЗАТО г.Североморск, а также осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодеком Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, нормативными правовыми актами ЗАТО г. Североморск.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что администрация ЗАТО г.Североморск является исполнительно-распорядительным органом ЗАТО г.Североморск, в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обладает полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по финансированию МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» работ по приведению игровых и спортивных площадок в соответствие с требованиями ГОСТов на администрацию ЗАТО г. Североморск

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание законодательно установленный порядок заключения муниципальным учреждением договора на проведение ремонтных работ и порядок финансирования деятельности учреждения, суд считает возможным установить ответчикам, с учетом времени, необходимого для осуществления администрацией ЗАТО г. Североморск требуемого финансирования, срок исполнения решения суда в течении одного года со дня вступления решения в законную силу принять меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием в соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2023, п. 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 до замены детского игрового и спортивного оборудования и в течении месяца принять меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием в соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2023, п. 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 до замены детского игрового и спортивного оборудования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 197, 199, ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Североморска Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск», Администрации ЗАТО г. Североморск о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск» (ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу привести детские игровые и спортивные площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52025-2021, ГОСТ Р 52167-2012, ГОСТ Р 52168-2012, ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 5230-2013, и в течении месяца принять меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием в соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2023, п. 7.7 ГОСТ Р 55679-2013 до замены детского игрового и спортивного оборудования:

- на детской игровой площадке, расположенной в г. Североморск на ул. Авиаторов, д. 8 (земельный участок 51:06:0030203:57) заменить горку;

- на детской игровой площадке, расположенной по адресу: г. Североморск на ул. Гвардейская, д. 16-20 (земельный участок 51:06:0030203:1115) обеспечить чистоту оборудования и покрытий; восстановить уровень песка в песочнице; заменить качели с жесткими элементами подвесов на качели с элементами подвесов в виде канатов или цепей; произвести ремонт игрового объекта «Автобус»;

- на спортивной площадке, расположенной по адресу: <...> (земельные участки 51:06:0030203:1154, 51:06:0030203:36) выполнить ремонтные работы трибуны – установить сидения; установить сетки на баскетбольные корзины;

- на детской игровой площадке, расположенной по адресу: в <...> (земельный участок 51:06:0030107:220) установить информационную табличку, восстановить целостность резинового покрытия, восстановить крепежные элементы игрового оборудования «Сетка с вращением», произвести ремонт крепежной цепи качели;

- на детской игровой площадке, расположенной по адресу: в г. Североморск, на ул. Инженерная, д. 7 (земельный участок 51:06:0030105:134) заменить изношенную горку;

- на детской игровой площадке, расположенной по адресу: в <...> (земельный участок 51:06:0030106:1526) заменить горку, восстановить ударопоглощающее покрытие в зоне приземления с горки, заменить качели с жесткими элементами подвесов на качели с элементами подвесов в виде канатов или цепей, заменить карусель.

Обязать администрацию ЗАТО г. Североморск (ИНН <***>), организовать финансирование мероприятий по приведению детских и спортивных площадок в соответствии с вышеуказанными требованиями.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора г. Североморска Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск», Администрации ЗАТО г. Североморск о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Привалова