Решение № 2-3430/2018 2-3430/2018~М-2922/2018 М-2922/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-3430/2018

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ... 2018 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Мингалиева Р.М., при секретаре Адиятовой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в ... и ... к государственному автономному учреждению здравоохранения «... больница», министерству здравоохранения Республики Татарстан о признании деятельности с нарушение требований санитарного законодательства и о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в ... и ... обратился к государственному автономному учреждению здравоохранения «... больница» о признании деятельности с нарушение требований санитарного законодательства и о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что в ... году проведена внеплановая проверка в отношении ГАУЗ «... больница». В результате проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предоставлен срок устранения нарушений до .... В установленный срок ответчиком нарушения не устранены. Просит признать осуществление деятельности ГАУЗ «... больница» с нарушением требований санитарного законодательства и возложить обязанность обеспечить замену фильтров приточных систем механической вентиляции и обеспечить функционирование всех вентиляционных систем.

Определением суда от ... в качестве соответчика по данному делу привлечено Министерство здравоохранения Республики Татарстан.

В ходе судебного заседания представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, уточнив, что просят признать осуществление деятельности Государственного автономного учреждения здравоохранения «... больница» с нарушением требований санитарного законодательства, возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения «... больница» и на Министерство Здравоохранения Республики Татарстан обязанность обеспечить функционирование всех вентиляционных систем путем замены фильтров приточных систем механической вентиляции до ....

Представитель ГАУЗ «КПРБ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца признал в полном объеме, пояснив, что фильтры не были заменены в связи с отсутствием финансовых средств у больницы. В настоящее время решение о выделении денежных средств для замены фильтров кабинетом министров Республики Татарстан принято. Все работы буду выполнены в срок до ....

Представитель министерство здравоохранения Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признал, пояснив, что министерство является не надлежащим ответчиком, при этом признав, что действительно к ГАУЗ «КПРБ» нет достаточных средств для замены фильтров. Министерство здравоохранения обратилось письмом на имя премьер министра Республики Татарстан с просьбой выделить денежные средства, в настоящее время принято положительное решение.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 статьи 32 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Как установлено судом, что в 2017 году должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ... и ... на основании Распоряжения ...-вп/в от ... проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «... больница», расположенного по адресу: РТ, ..., п.г.т. Камские-Поляны, ....

По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт проверки от ..., юридическому лицу - ГАУЗ «... больница» выдано предписание ... от ..., установлен срок до ....

При проведении внеплановых мероприятий с целью проверки исполнения ранее выданного предписания ... от ... на основании Распоряжения ...- вп/в от ... выявлено, что в срок, указанный для устранения нарушений п. 1 предписания не выполнен, а именно:

- на момент проверки не представлены подтверждающие документы о замене фильтров приточных систем вентиляции, не устранено нарушение п.6.24, п.6.36 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630- 10«Санитарно-эпидемиологичеекие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что является нарушением ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи, с чем в отношении ГАУЗ «... больница», главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... и ... составлен протокол об административном правонарушении ... от ... по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району РТ от ..., ГАУЗ «... больница» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования санитарного законодательства не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений не представлено, более того представитель ответчика в судебном заседании признал, что подтвердил, что ГАУЗ «... больница» осуществляет деятельность с нарушением санитарного законодательства, в частности они не произвели замену фильтров, в связи с чем требования о признании осуществление деятельности Государственного автономного учреждения здравоохранения «... больница» с нарушением требований санитарного законодательства суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, ГАУЗ «... больница» продолжает нарушать требования норм санитарного законодательства РФ. в результате чего нарушаются законные интересы неопределенного круга лиц. В соответствии с п.1.4, п.1.5 Устава Государственного автономного учреждения здравоохранения «... больница», п. 1.4 ГАУЗ «... больница» является некоммерческой организацией в форме государственного автономного учреждения. В соответствии с Номенклатурой медицинских организаций относится к Лечебно-профилактическим медицинским организациям. Учреждение создано для обеспечения выполнения работ и оказания услуг в сфере здравоохранение бесплатно, частично за оплату. Согласно п.1.5. Полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Татарстан осуществляет Министерство Здравоохранения Республики Татарстан.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 39 вышеназванного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Представитель ответчика ГАУЗ «КПРБ» в судебном заседании признает, что в настоящее время указанные нарушения ими не устранены, так как отсутствуют финансовые средства.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Татарстан в судебном заседании так же признал вышеуказанный факт, пояснив, что ГАУЗ «КПРБ» без поддержки министерства не сможет решить вопрос относительно замены фильтров, так как для этого необходимы финансовые средства, которыми больница не владеет. В настоящее время вопрос о выделении средств почти решен, черед правительства Республики Татарстан. В связи с изложенным, суд не может согласиться с доводами представителя данного ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Учитывая, что применение меры ответственности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не привели к достижению цели административного наказания, предупреждение совершения новых административных правонарушений, нарушения санитарных правил создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Суд считает необходимым возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения «... больница» и на Министерство Здравоохранения Республики Татарстан обязанность обеспечить функционирование всех вентиляционных систем Государственного автономного учреждения здравоохранения «... больница» путем замены фильтров приточных систем механической вентиляции, определив срок до .... Данный срок ответчиком не оспорен.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать осуществление деятельности Государственного автономного учреждения здравоохранения «... больница» с нарушением требований санитарного законодательства.

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения «... больница» и на Министерство Здравоохранения Республики Татарстан обязанность обеспечить функционирование всех вентиляционных систем Государственного автономного учреждения здравоохранения «... больница» путем замены фильтров приточных систем механической вентиляции до ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Р.М. Мингалиев