Решение № 2-219/2020 2-219/2020(2-4553/2019;)~М-3574/2019 2-4553/2019 М-3574/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-219/2020

Дело №...

Поступило в суд 27сентября 2019 г.

УИД 54RS0№...-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Лебедевой Е. И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А.овича к администрации Новосибирского района Новосибирской области о передаче в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к администрации Новосибирского района Новосибирской области о передаче ему в собственность, по цене кадастровой стоимости, вновь сформированного земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1200кв.м. с учетом прирезки границ в №... и образованного из участков №..., для садоводства, №... и №... для ведения садоводства и огородничества, 54:19:101001:72 – земли лестного фонда, с назначением земли для ведения садоводства.

Определением суда по делу в качестве третьих лиц привлечены Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, Министерство природных ресурсов и экологии.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что истец является собственником земельного участка расположенного по адресу<адрес>, кадастровый №..., площадью 332 кв.м., относящийся к землям сельхоз назначения для ведения садоводства. На данном земельном участке, огороженном забором, расположены принадлежащие истцу строения в виде дома, теплиц, бани, сарая подсобного помещения, где некоторые объекты выходят за пределы данного участка в соседний квартал. Право собственности на данные объекты недвижимости в настоящее время не зарегистрировано. Земли соседнего квартала также не разграничены и в настоящее время находятся в собственности в ведении РФ, что подтверждается ответом администрации Новосибирского района Новосибирской области. В том числе, согласно ответу администрации для признания права собственности на требуемых земельный участок, истцу рекомендовано обратиться в суд с целью признания права собственности на строения, расположенные в границах требуемого земельного участка. Вместе с тем, требования истца выражаются в прирезке спорного земельного участка к существующему земельному участку истца, которым он владеет на праве собственности. Полагает, что требуемый вновь образованный земельный участок площадью 1200 кв.м. возможно признать в собственность посредством обращения в суд, на основании ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку в передаче в собственность спорного земельного участка истцу ответчиком было отказано.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо – Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правилами ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права на соответствующий объект.

Согласно п. 52 постановления №... в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (п. 58 постановления №...).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 59 постановления №...).

Из изложенных положений закона и разъяснений к нему следует, что в случае представления истцом доказательств возникновения у него права, исковые требования подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ович являлся собственником земельного участка площадью 260 кв.м., с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <адрес>.

В настоящее время ФИО1 ович является собственником земельного участка площадью 260 кв.м., с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <адрес>

Из искового заявления следует, что на данном земельном участке, огороженном забором, расположены принадлежащие истцу строения, в виде дома, теплиц, бани, сарая подсобного помещения, где некоторые объекты выходят за пределы данного участка в соседний квартал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в администрацию Новосибирского района Новосибирской области по вопросу предоставления земельного участка ориентировочной площадью 606 кв.м. для огородничества, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Кубовинского сельсовета, с.т. Искорка.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области предоставило ответ, согласно которому указано, что предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку в представленных документах отсутствует документ, подтверждающий наличие права собственности на объекты недвижимости, расположенные в границах испрашиваемого земельного участка.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просит передать ему в собственность участок №..., площадью 1200 кв.м., с учетом прирезки границ к участку №..., который образован из участков: №... для садоводства, №... и №... для ведения садоводства и огородничества, №... –земли лесного фонда, и полагает, что на требуемый вновь образованный зеленый участок площадью 1200 кв.м. возможно признать за ним на праве собственности посредством обращения в суд на основании ст. 39.39 ЗК РФ, поскольку ответчиком ему было отказано в передаче в собственность спорного земельного участка.

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №... относится к землям сельскохозяйственного назначения, земельный участок с кадастровым номером №... относится к землям лесного фонда.

Согласно предоставленной информации Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, по результатам сопоставления (наложения) границ земельного участка, в соответствии с координатами указанных на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, и границ земель лесного фонда, по материалам лесоустройства Новосибирского лесничества, было установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №... расположен на землях лесного фонда, а имеемо в выделах 14,20,38 квартала 7 Новосибирского лесохозяйственного участка Новосибирского лесничества, относящихся к категории защитных лесов – лесопарковые зоны. Правовой режим использования лесов, расположенных в лесопарковых зонах, установлен ст. 114 Лесного Кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на наличие оснований для перераспределения смежных земельных участков.

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1);

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2);

- перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3);

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 данного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не приведено доказательств наличия вышеуказанных условий.

Право собственников земельных участков на их перераспределение не является безусловным, реализуется в соответствии с требованиями земельного законодательства и в установленных им случаях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При этом в силу пункта 3 статьи 11 названного кодекса целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу приведенного положения образуемые в результате перераспределения земельные участки имеют то же целевое назначение и разрешенное использование, что и исходные земельные участки, то есть из земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет с определенным видом разрешенного использования, может быть образован земельный участок только с тем же видом разрешенного использования.

Как указывает сам истец, один из смежных земельных участков относится к землям лесного фонда.

Согласно статье 6.1. Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Следовательно, из него может быть образован лишь участок, который служит вышеуказанным целям.

Поскольку истцом указанный земельный участок испрашивался для иных целей, перераспределение с принадлежащим ему на праве собственности участком с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, противоречит требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец ссылается на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Названный закон не содержит положений о бесплатной передаче вновь образованного земельного участка в случае, если право собственности на смежный земельный участок возникло у лица до ДД.ММ.ГГГГ

Более того, главой V.4. Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Истец полагает, что требуемый вновь образованный земельный участок площадью 1200 кв.м., возможно признать в собственность, посредством обращения в суд, на основании ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.29 Земельного кодекса РФ регулирует порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Указанная выше норма, на которую ссылается истец, как на основание своих требований, не является нормой, на основании которой возможно возникновение права собственности за каким- либо лицом.

В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 70 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Из совокупного толкования вышеуказанных норм следует, что земельный участок возникает как объект недвижимости при прохождении процедуры государственного кадастрового учета недвижимого имущества, результатом которой является возникновение характеристик, позволяющих определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет в дальнейшем данному объекту недвижимости выступать в гражданском обороте в качестве отдельного объекта гражданских прав.

Поскольку земельный участок, который истец просит передать в собственность по кадастровой стоимости, т.е. произвести в его пользу отчуждение, не прошел процедуру государственного кадастрового учета, он не обладает характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи и не может являться объектом гражданского оборота и объектом исковых требований.

Доказательств прохождения земельным участком государственного кадастрового учета истцом не представлено.

При данных обстоятельствах, суд констатирует тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:101001:72 находился и в настоящее время находится в составе земель лесного фонда, и не может находиться в собственности иной, чем собственность Российской Федерации.

Указанное является основанием для отказа в иске о признании права собственности на него

Для исключения спорного участка из состава земель лесного фонда необходимо прохождение специальной установленной законом процедуры, и доказательств соблюдения такого порядка истцом не представлено. Суд не может своим решением перевести участок из одной категории в другую, данное полномочие предоставлено иным органам.

Кроме того, как уже было установлено, земельный участок, являющийся участком лесного фонда, не может быть предоставлен частному лицу на праве собственности, но может предоставляться на иных правах.

Из выписки из Единого государственного реестра следует, что часть земельного участка, испрашиваемого истцом входит в состав земельного участка с кадастровым номером №..., собственность на который не разграничена.

В силу стать 2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления» полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, который был привлечен судом к участию в деле в качестве третьего лица.

Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств, подтверждающих наличие каких-либо прав на испрашиваемый земельный участок, которых входит в состав земельного участка с кадастровым номером №... и доказательства, подтверждающие наличие оснований для признания за ним права собственности.

Таким образом, суд полагает, что истцом в ходе рассмотрения спора не представлено доказательств, подтверждающих наличие каких-либо прав на испрашиваемый земельный участок.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 А.овича к администрации Новосибирского района Новосибирской области о передаче в собственность земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ