Постановление № 5-1335/2021 от 9 июля 2021 г. по делу № 5-1335/2021

Дело № 5-1335/2021

УИД 42RS0013-01-2021-002661-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 09 июля 2021 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» место нахождения: <адрес>; ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом № по делу об административном правонарушении, составленном 10.06.2021 должностным лицом- ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе ФИО2, юридическим лицом ООО «УК «Наш дом» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- 19.05.2021 в 10.30 час. при проведении осмотра общедомового имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> установлено, что подвальное помещение не освещено, захламлено бытовым и строительным мусором, на уровне первого подъезда затоплено, предположительно канализационными стоками. Субъективно в подвальном помещении и в подъезде ощущается сильный запах канализации. Вентиляционные продухи в подвальном помещении не засечены.

Нарушены требования раздела VIII п. 133 СанПиН- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий».

В судебном заседании законный представитель ООО «УК «Наш дом» - конкурсный управляющий ФИО3, вину в совершении правонарушения не признал, пояснив, что указанный в протоколе об административном правонарушении МКД по адресу: <адрес> не входит в перечень домов находящихся в управлении Общества, в связи с указанным Общество не является субъектом правонарушения.

В судебное заседание должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист – эксперт Территориального отдела Управления по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в г. Междуреченске и Междуреченском районе ФИО2, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 61). Представлены сведения о нахождении специалиста в отпуске до 28.07.2021 (л.д. 65-67).

Согласно ст. 25.15. КоАПа РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2).

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (ч.4).

Таким образом, суд, с учетом мнения законного представителя ООО УК «Наш Дом» ФИО3, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, оснований для отложения рассмотрения не усматривает.

Суд, заслушав законного представителя ООО УК «Наш Дом», исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях ООО УК «Наш Дом» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу раздела VIII п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий» не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В обоснование вины ООО «УК «Наш дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа представлены следующие доказательства: протокол № по делу об административном правонарушении от 10.06.2021 (л.д. 2-3), экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе» в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе №-ОКГ/7 от 24.05.2021, из которого следует, что условия проживания населения в жилом доме по адресу: <адрес> обслуживаемом ООО УК «Наш Дом» не момент обследования 19.05.2021 в части условий содержания подвального помещения не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 6-7), определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 13.05.2021 (л.д. 12); определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 13.05.2021, из которого следует, что согласно информации МКУ «Междуреченский комитет по охране окружающей среды и природопользования» в МКД по адресу: г. <адрес> выявлены неудовлетворительные условия проживания (л.д. 13); определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №-ор от 13.05.2021 (л.д. 14-15); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.05.2021 из которого усматривается, что должностным лицом административного органа произведен осмотр по адресу: г. <адрес> (л.д. 16-19); актом обследования от 15.04.2021 (л.д. 21); фототаблицей (л.д. 22-24); Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.06.2021 (л.д. 50-55).

При этом должностным лицом административного органа не представлено доказательств заключения договора на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, г. <адрес> 50 лет Комсомола, <адрес> ООО УК «Наш Дом».

Вместе с тем согласно сведений размещенных на официальном сайте Государственной жилищной инспекции Кузбасса gosgil42.ru (л.д. 72-73), вышеуказанный многоквартирный жилой дом не входил ранее и не входит по состоянию на дату совершения правонарушения 19.05.2021 в перечень многоквартирных домов, управление которым осуществляло ООО УК «Наш Дом» (ИНН №, ОГРН №).

Поскольку общество не является организацией, на которую согласно договора на управление МКД расположенного по адресу: <адрес> возложена обязанность по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых зданий, вышеуказанный договор не заключался, доказательств обратного должностным лицом административного органа не предоставлено, материалы дела не содержат, то в действиях ООО УК «Наш Дом» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и привлечение Общества к административной ответственности.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п.2 ст. 24.5, пп.2 п.1 и пп.1 п.1.1. ч.1 ст. 29.9.,ст. 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Наш Дом» (юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №) прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна, подлинник постановления подшит в материалы дела №5-1335/2021 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб